房屋被違法強拆,，法院判決“補償”+“賠償”！

經(jīng)常有當(dāng)事人遇到房屋被強拆的情形,，很多人的第一反應(yīng)是手足無措,，覺得不公平不合理，卻又很迷茫,，不知道究竟對方究竟錯在哪里,，通過一起案件的判決，向大家介紹相關(guān)知識,，公民的合法權(quán)利應(yīng)該得到保護,，政府行政行為也需要依法進行！

案情簡介：

2014年8月31日,，金華市婺城區(qū)政府明確對二七區(qū)塊范圍實施改造,。原告徐女士位于金華市婺城區(qū)的房屋被納入本次房屋征收范圍。雙方一直就補償問題未達成一致,，也沒有簽署補償安置協(xié)議,。2014年9月26日，該房屋在政府作出征收決定前就提前被強拆,，后徐女士向法院提起行政訴訟,。

案件經(jīng)兩審判決，均認(rèn)定婺城區(qū)政府強制拆除徐女士房屋的行政行為違法,，但對于徐女士補償?shù)耐瑫r申請行政賠償?shù)恼埱?，浙江高院卻不予支持。徐女士不服,，向最高人民法院申請再審,。2018年1月25日，這起案件進行再審并當(dāng)庭宣判：確認(rèn)婺城區(qū)政府強制拆除房屋的行政行為違法,，并責(zé)令其在終審判決生效之日起九十日內(nèi)對徐女士依法予以行政賠償,。

案情分析：

一,、否認(rèn)強拆，法院推定政府部門應(yīng)負(fù)責(zé)任

本案中,，婺城區(qū)政府主張2014年9月26日改造工程指揮部委托婺城建筑公司對其他人的房屋進行拆除時,，因操作不慎導(dǎo)致徐女士房屋坍塌。婺城區(qū)政府據(jù)此否認(rèn)強拆行為是由政府組織實施,，認(rèn)為造成案涉房屋損毀的是婺城建筑公司,，與婺城區(qū)政府無關(guān)。

法院認(rèn)為,，除非市,、縣級人民政府能舉證證明房屋確系在其不知情的情況下由相關(guān)民事主體違法強拆的，則應(yīng)推定強制拆除系市,、縣級人民政府委托實施,。本案雖然有婺城建筑公司主動承認(rèn)“誤拆”，但改造工程指揮部工作人員給徐女士發(fā)送的短信記載有“我是金華市婺城區(qū)二七新村區(qū)塊改造工程指揮部工作人員,、將對房子進行公證檢查,、如不配合將破門進行安全檢查及公證”等內(nèi)容，且徐女士提供的有行政執(zhí)法人員在拆除現(xiàn)場的現(xiàn)場照片及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)新聞報道等,，均能證實2014年9月26日強制拆除是政府主導(dǎo)下進行的,，故婺城區(qū)政府的主張不能成立。

二,、無證房也可以是合法建筑

徐女士的房屋未依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù),，也未取得房屋所有權(quán)證，但該房屋確系在1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前建造的歷史老房,。對此類未經(jīng)登記的房屋,，應(yīng)綜合考慮建造歷史、使用現(xiàn)狀,、當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃以及有關(guān)用地政策等因素,，依法進行調(diào)查、認(rèn)定和處理,。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,，應(yīng)當(dāng)給予補償。改造工程指揮部與一審法院根據(jù)徐女士提供的繳納土地登記費,、房產(chǎn)登記費等相關(guān)收款收據(jù)以及私有房屋所有權(quán)登記申請書等材料,，已經(jīng)認(rèn)定案涉房屋為合法建筑，徐女士通過繼承和購買成為房屋所有權(quán)人,，其對案涉房屋擁有所有權(quán),，任何單位和個人均不得侵犯。

三、先補償后搬遷才合法

法院認(rèn)為,，案涉房屋的征收拆遷,，最早始于2001年7月金華開發(fā)公司取得拆遷許可證，在10多年時間內(nèi),，如因房屋所有權(quán)人提出不合法的補償請求,，導(dǎo)致未能簽署補償安置協(xié)議，婺城區(qū)政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)依法行使法律法規(guī)賦予的行政職權(quán),，及時作出拆遷安置裁決或者補償決定，給予徐女士公平補償,，并及時強制搬遷以保障公共利益的實現(xiàn)和拆遷征收工作的順利進行,。但婺城區(qū)政府及相應(yīng)職能部門既未及時依法履職，又未能保障被征收人合法權(quán)益,，也未能正確理解有關(guān)強制搬遷制度的立法目的,，還未能實現(xiàn)舊城區(qū)改造項目順利實施，而是久拖不決,，并以所謂民事“誤拆”的方式違法拆除被征收人房屋,，最終不得不承擔(dān)賠償責(zé)任。

四,、不僅有補償還有賠償

在國有土地上房屋征收過程中,，征收及與征收相關(guān)聯(lián)的行政行為違法造成損失的賠償問題，較為復(fù)雜,。通常情況下,，強制拆除被征收人房屋應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)生效的補償決定，而補償決定應(yīng)當(dāng)已經(jīng)解決了房屋本身的補償問題,。但本案在強制拆除前,，既無征收決定，也無補償決定,，徐女士也未同意先行拆除房屋,，且至今雙方仍未達成補償安置協(xié)議，徐女士至今未得到任何形式補償,，強制拆除已構(gòu)成重大且明顯違法,，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

對徐女士房屋損失的賠償,，不應(yīng)再依據(jù)《征收與補償條例》所規(guī)定的價格為基準(zhǔn)確定,，而應(yīng)按照有利于保障徐女士房屋產(chǎn)權(quán)得到充分賠償?shù)脑瓌t，以區(qū)政府在本判決生效后作出賠償決定時點的案涉房屋類似房地產(chǎn)的市場價格為基準(zhǔn)確定,。同時,，根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，徐女士在正常征收補償程序中依法和依據(jù)當(dāng)?shù)卣魇昭a償政策應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦鎿p失，屬于其所受到的直接損失,，也應(yīng)由區(qū)政府參照補償方案依法予以賠償,。

一、被征收人有權(quán)獲得公平,、合理的征收補償

為了公共利益的需要,，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，但應(yīng)當(dāng)予以公平的補償,，維護被征收人的合法權(quán)益,。并應(yīng)根據(jù)《國有土地上征收與補償條例》規(guī)定，先給予補償,，后實施搬遷,。具體到本案中，如雙方在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的,，市,、縣級人民政府應(yīng)根據(jù)補償決定向徐女士進行補償。如果徐女士在法定期限內(nèi)不復(fù)議或者訴訟,，在規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的,，政府部門才能由申請人民法院對房屋進行拆除。

二,、政府行為違法必須承擔(dān)不利后果

行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定行使其行政權(quán)力,，這是依法行政的基本要求，也是順利推進公共利益建設(shè)的需要,?！秶型恋厣险魇张c補償條例》第五條規(guī)定，房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任,。此案最終判決區(qū)政府對被拆遷人進行賠償，釋放了一個明確信號,，就是政府部門也必須嚴(yán)格按照法律程序,，如果違法，必須承擔(dān)不利的后果,。

三,、公民權(quán)利被侵害理應(yīng)獲得賠償

本案中，既有因違法拆除給權(quán)利人物權(quán)造成損失的賠償問題,，也有因未依據(jù)《征收與補償條例》和當(dāng)?shù)卣魇昭a償政策進行征收補償而給權(quán)利人造成的應(yīng)補償利益的損失問題,。如果僅支持補償而不支持賠償，公民的合法權(quán)利仍舊是未得到全面的保護,。法院認(rèn)為,，本案必須作出賠償,，不能再回到補償?shù)睦下罚尞?dāng)事人補償不到位,、不信任政府和法律,。

“法律不保護躺在權(quán)利上睡覺的人”，遇到合理合法的權(quán)利被侵害,，公民一定要懂得積極主動拿起法律的武器維護自身權(quán)益,。

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