行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的合法性,、規(guī)范性亦在不斷加強(qiáng)

行政行為的合法性,、規(guī)范性的一個最基本規(guī)則是先取證后裁決，即行政機(jī)關(guān)在作出裁決前,，應(yīng)當(dāng)充分收集證據(jù),，然后根據(jù)事實(shí)，對照法律作出裁決,，而不能在毫無證據(jù)的情況下,，對公民、法人或者其他組織作出具體行政行為,。為此《行政訴訟法》規(guī)定了行政機(jī)關(guān)對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,，行政機(jī)關(guān)不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為沒有相應(yīng)證據(jù),。行政訴訟特殊的舉證責(zé)任分配，充分體現(xiàn)了行政訴訟目的,。

【以案說法】

坐落于福建省福清市某村陳先生的房屋位于江陰工業(yè)集中區(qū)環(huán)保隔離帶紅線范圍內(nèi),。因環(huán)保隔離帶項(xiàng)目要求環(huán)保隔離帶內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)，福清市人民政府于2014年4月14日作出融政綜【2014】116號《關(guān)于江陰工業(yè)集中區(qū)環(huán)保隔離帶項(xiàng)目房屋搬遷補(bǔ)償安置方案的批復(fù)》,，同意對江陰工業(yè)管委會提出的環(huán)保隔離帶項(xiàng)目房屋搬遷補(bǔ)償安置方案組織實(shí)施,。原告陳先生未能與被告達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議，被告于2017年3月7日對原告晨星三層磚混結(jié)構(gòu)樓房實(shí)施了強(qiáng)制拆除,。陳先生不服,，提起訴訟，請求確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除原告房屋的行政行為違法,。

某市區(qū)人民法院一審經(jīng)審理認(rèn)為,，被告區(qū)人民政府提交的證據(jù)僅能證明本案原告的房屋位于某項(xiàng)目內(nèi)，根據(jù)市人民政府的批復(fù),，屬于征拆范圍,，但被告強(qiáng)制拆除原告的房屋仍須按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》中規(guī)定的行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的程序?qū)嵤１景副桓嫖刺峤蛔C據(jù)證明強(qiáng)制拆除前已依法作出行政決定,，以及已履行催告程序,、已作出強(qiáng)制執(zhí)行決定等相關(guān)證據(jù)，應(yīng)視為被告作出的被訴行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù),。故,，一審法院確認(rèn)被告某市區(qū)人民政府于2005年對原告房屋實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為違法,。該判決作出后，雙方均未上訴,。

房屋什么時間拆,？怎么拆？由誰來拆,？我國相關(guān)法律對行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)拆行為細(xì)分并嚴(yán)格限定了每一步的程序,，違反任一程序規(guī)定都屬于違法強(qiáng)拆，都可以成為維權(quán)的重要依據(jù),。

一,、合法的拆遷程序是這樣的！

當(dāng)拆遷補(bǔ)償協(xié)議未達(dá)成一致時,，經(jīng)當(dāng)事人申請,，由房屋管理部門裁決，若房屋管理部門是被拆遷人的,，由同級人民政府裁決,，裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人認(rèn)可裁決內(nèi)容時,，可依裁決自動履行,，當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起60日內(nèi)向上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,，或在6個月內(nèi)向人民法院起訴,。

當(dāng)事人一方未做法律規(guī)定的期限內(nèi)申請復(fù)議或提起訴訟的，房屋拆遷管理部門可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。拆遷人已對被拆遷人貨幣補(bǔ)償或提供安置用房,、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行,。

二,、未經(jīng)催告，不得強(qiáng)拆

若要對被拆遷人的合法進(jìn)行強(qiáng)拆時,，更要嚴(yán)格按照下述規(guī)定進(jìn)行,！根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》三十五條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù),。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí),、理由和依據(jù)以及所享有的陳述,、申辯權(quán)利。對當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由及證據(jù),，有關(guān)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核,。

在本案中，被告未提交證據(jù)證明強(qiáng)制拆除前已依法作出行政決定,，以及已履行催告程序,、已作出強(qiáng)制執(zhí)行決定等相關(guān)證據(jù)，應(yīng)視為被告作出的被訴行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù),。遂法院支持了當(dāng)事人的訴訟請求,，判決認(rèn)定區(qū)人民政府實(shí)施的強(qiáng)拆行為違法。

三,、遭遇違法強(qiáng)拆可請求相應(yīng)賠償,！

政府征收、征用,、拆遷行為違法是申請國家賠償?shù)那疤?，在行政?fù)議或行政訴訟中，只有被拆遷人識破拆遷方的違法點(diǎn),，才能有掌握維權(quán)主動權(quán)的可能,。在進(jìn)行維權(quán)過程中，主要舉證責(zé)任在被告或者被申請人,，只要此次維權(quán)的被告或者被申請人不能證明其拆遷行為合法,，那么就是違法的，這也是被拆遷人進(jìn)行維權(quán)的有利因素之一,。若您對維權(quán)及相關(guān)法律沒有深入的了解,，應(yīng)當(dāng)盡長期維權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，可以全面地分析維權(quán)局勢,，讓受害當(dāng)事人少走彎路,，避免盲目維權(quán),。

四,、行政機(jī)關(guān)不能提供強(qiáng)拆依據(jù)視為沒有證據(jù)

《行政訴訟法》規(guī)定了行政機(jī)關(guān)對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的,，視為沒有相應(yīng)證據(jù),。根據(jù)上述規(guī)定可知，行政機(jī)關(guān)想強(qiáng)拆違章建筑,，必須要經(jīng)過告知,、當(dāng)事人陳述申辯等過程，行政機(jī)關(guān)若無法證明已依法作出行政決定,，以及已履行催告程序,、已作出強(qiáng)制執(zhí)行決定等相關(guān)證據(jù)，應(yīng)視為被告作出的被訴行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù),。

法律和司法解釋都明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)在訴訟中的舉證責(zé)任,，不在法定期限提供證據(jù),，視為被訴行政行為沒有證據(jù)，這于民眾來說無疑是一項(xiàng)利好規(guī)定,。

“民告官”的老百姓作為原告同樣要擔(dān)負(fù)一定的舉證責(zé)任,，需提供符合起訴條件的證據(jù)材料。在起訴行政機(jī)關(guān)不作為案件中,，應(yīng)提交自己曾經(jīng)向行政機(jī)關(guān)提出申請的相關(guān)材料,，要求索賠時，提交行政機(jī)關(guān)造成損害事實(shí)的證據(jù),。因此在被拆遷人面對拆遷方的違法行為應(yīng)當(dāng)積極保留證據(jù),，為日后維權(quán)做好充足準(zhǔn)備。

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