省級(jí)政府作出征收土地決定,,屬于
行政復(fù)議的受案范圍
根據(jù)《中華人民共和國
行政訴訟法》第十三條第四項(xiàng)的規(guī)定,,人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為提起的訴訟,。(2005)行他字第23號(hào)《最高人民法院關(guān)于適用;中華人民共和國行政復(fù)議法;第三十條第二款有關(guān)問題的答復(fù)》規(guī)定:“《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第二款規(guī)定的最終裁決應(yīng)當(dāng)包括兩種情況:一是國務(wù)院或者省級(jí)人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定,、調(diào)整或者征用土地的決定;二是省級(jí)人民政府據(jù)此確認(rèn)自然資源的
所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定,?!币勒丈鲜龇珊退痉ń忉尩囊?guī)定,省級(jí)人民政府作出的征收土地決定,,以及省級(jí)人民政府對(duì)征用土地決定作出的行政復(fù)議決定,,屬于法律規(guī)定的最終裁決行為,當(dāng)事人對(duì)此類行政行為提起行政訴訟的,,人民法院不予受理,。但是,上述規(guī)定并未限制當(dāng)事人對(duì)征收土地決定通過行政復(fù)議尋求救濟(jì),。公民,、法人或者其他組織不服省級(jí)人民政府作出的征收土地決定,有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議,,復(fù)議機(jī)關(guān)依法應(yīng)予受理,,進(jìn)行實(shí)體審查并作出決定。
本院認(rèn)為,,公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益,可以通過申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟以尋求救濟(jì),,相關(guān)法律亦已作出關(guān)于行政復(fù)議和行政訴訟相銜接的制度安排,。根據(jù)《中華人民共和國
土地管理法》第四十五條、四十六條的規(guī)定,,征收土地的,,由國務(wù)院批準(zhǔn)或者由省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),,并報(bào)國務(wù)院備案;國家征收土地的,,依照法定程序批準(zhǔn)后,,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。因此,,省級(jí)人民政府作出的征地批復(fù)必然對(duì)土地權(quán)利人的合法權(quán)益產(chǎn)生影響,,應(yīng)當(dāng)屬于行政復(fù)議范圍,。《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十五條亦規(guī)定,,申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法第三十條第二款的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的,,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū),、直轄市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng),。根據(jù)上述規(guī)定,土地權(quán)利人不服省級(jí)人民政府的征地批復(fù)提出復(fù)議申請(qǐng),,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以受理,。
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第十三條第四項(xiàng)的規(guī)定,人民法院不受理公民,、法人或者其他組織對(duì)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為提起的訴訟,。(2005)行他字第23號(hào)《最高人民法院關(guān)于適用;中華人民共和國行政復(fù)議法,;第三十條第二款有關(guān)問題的答復(fù)》規(guī)定:“《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第二款規(guī)定的最終裁決應(yīng)當(dāng)包括兩種情況:一是國務(wù)院或者省級(jí)人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定,、調(diào)整或者征用土地的決定;二是省級(jí)人民政府據(jù)此確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定,?!币勒丈鲜龇珊退痉ń忉尩囊?guī)定,,省級(jí)人民政府作出的征收土地決定,,以及省級(jí)人民政府對(duì)征用土地決定作出的行政復(fù)議決定,屬于法律規(guī)定的最終裁決行為,,當(dāng)事人對(duì)此類行政行為提起行政訴訟的,,人民法院不予受理。但是,,上述規(guī)定并未限制當(dāng)事人對(duì)征收土地決定通過行政復(fù)議尋求救濟(jì),。公民、法人或者其他組織不服省級(jí)人民政府作出的征收土地決定,,有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議,,復(fù)議機(jī)關(guān)依法應(yīng)予受理,進(jìn)行實(shí)體審查并作出決定,。本案中,,當(dāng)事人不服廣西壯族自治區(qū)政府作出的230號(hào)批復(fù),向該府申請(qǐng)復(fù)議,,符合行政復(fù)議法的相關(guān)規(guī)定,,該府應(yīng)當(dāng)予以受理。廣西壯族自治區(qū)政府以當(dāng)事人等人的申請(qǐng)不符合行政復(fù)議受案范圍為由,,作出84號(hào)駁回決定,,適用法律錯(cuò)誤。一、二審判決認(rèn)為84號(hào)駁回決定適用法律正確,,駁回劉建興等人的訴訟請(qǐng)求,,亦屬適用法律錯(cuò)誤,應(yīng)予糾正,。
綜上,,一、二審判決適用法律錯(cuò)誤,,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第二項(xiàng),、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十六條、七十八條之規(guī)定,,判決如下:
一,、撤銷市中級(jí)人民法院2016年3月31日作出的(2015)市行初字第519號(hào)行政判決;
二,、撤銷高級(jí)人民法院2016年12月27日作出的(2016)桂行終628號(hào)行政判決,;
三、撤銷區(qū)人民政府2015年8月10日作出的桂政行復(fù)(2015)84號(hào)《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定》,;
四,、責(zé)令區(qū)人民政府于本判決生效之日起六十日內(nèi)重新作出行政復(fù)議決定。
一審案件受理費(fèi)50元,、二審案件受理費(fèi)50元,,由區(qū)人民政府負(fù)擔(dān)。當(dāng)事人等人繳納的一審案件受理費(fèi)50元,、二審案件受理費(fèi)50元,,予以退還。
本判決為終審判決,。
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