有權(quán)制定和頒布行政法規(guī)的國家機關(guān)是中華人民共和國國務(wù)院,。
根據(jù)憲法第八十九條規(guī)定,，中華人民共和國國務(wù)院行使下列職權(quán)：一、根據(jù)憲法和法律,，規(guī)定行政措施,，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令,；二,、向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案。
法律依據(jù)：《中華人民共和國立法法》第六十五條國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,，制定行政法規(guī),。
行政法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定:(一)為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項;(二)憲法第八十九條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項。
應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的事項,，國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī),，經(jīng)過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時,，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律,。