以案說法：不好意思，不小心碰倒了你的房子

深聞淺見15小時(shí)前

強(qiáng)拆違法這個(gè)我們大家都知道,，而當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)達(dá),、新聞熱點(diǎn)傳播速度極快，很多地方行政機(jī)關(guān)又想快點(diǎn)拆掉被征收人房子,，另一邊又怕成為輿論譴責(zé)的對(duì)象而影響領(lǐng)導(dǎo)仕途和政府形象,，于是乎地方行政機(jī)關(guān)就想出了這么一個(gè)法子——雇傭拆遷公司，然后“不小心”碰倒了老百姓的房子,，然后在老百姓無處安家的情況下對(duì)老百姓施加壓力,，逼迫老百姓同意走征收補(bǔ)償決定的低補(bǔ)償路線。那么老百姓碰倒這種情況該怎么辦,？只能吃啞巴虧嗎,？讓我們看下面這一則案例。

一,、案情簡介

被告是管城區(qū)政府確定的房屋征收部門,，在州市商都?xì)v史文化區(qū)書院街片區(qū)征遷改造項(xiàng)目中，被告與富順公司簽訂了州市商都?xì)v史文化區(qū)書院街片區(qū)征遷改造項(xiàng)目房屋拆遷及垃圾清運(yùn)項(xiàng)目安全承包合同,，委托富順公司對(duì)已經(jīng)簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的部分住宅實(shí)施拆除及建筑垃圾的清運(yùn)工作,。2017年11月20日左右，富順公司在拆除已簽訂協(xié)議的房屋時(shí),，將并未簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的原告的涉案房屋一同拆除,。

原告得知此事后，認(rèn)為被告行為違法,，遂提起訴訟,，請(qǐng)求依法判處:1、依法確認(rèn)被告將原告位于管城回族區(qū)書院街39-6號(hào)2層的房屋強(qiáng)行拆除的行政行為違法,。2,、被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。

二,、一審原告勝訴

根據(jù)我國行政訴訟法第二十六條規(guī)定,，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告,。行政機(jī)關(guān)委托的組織所作出的行政行為,，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。那么本案中作為被告其主體是正確的,，而國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第二十七條規(guī)定,，實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償，后搬遷,。

本案中,，被告是管城區(qū)政府確定的房屋征收部門，在書院街片區(qū)征遷改造項(xiàng)目中,，被告與富順公司簽訂協(xié)議,，委托富順公司對(duì)已簽協(xié)議的部分住宅實(shí)施拆除等工作，富順公司在實(shí)際拆除時(shí),，將并未簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的原告的涉案房屋一同拆除,，因富順公司實(shí)施拆除工作是基于被告的委托，其對(duì)外是以委托機(jī)關(guān)的名義行使職能,，其行為的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)由委托機(jī)關(guān)被告承擔(dān),，故被告是本案適格的被告。

而被告在審理過程中,，并未就原告房屋被強(qiáng)制拆除一事的合法性舉證,，且根據(jù)審理查明的事實(shí),，原,、被告并未就涉案房屋達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，被告便將原告的房屋強(qiáng)制拆除,，違反了國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的相關(guān)規(guī)定,，應(yīng)確認(rèn)其行為違法。

被告州市管城回族區(qū)房屋征收與補(bǔ)償辦公室拆除原告張志琪位于州市管城回族區(qū)書院街39-6號(hào)2層,，房產(chǎn)證號(hào)為房權(quán)證字第××號(hào)的房屋的行為違法,。

案件受理費(fèi)50元，由被告州市管城回族區(qū)房屋征收與補(bǔ)償辦公室負(fù)擔(dān),。

三,、看二審被告如何辯解

被告先是變成自己與拆遷公司之間關(guān)系為合同法第251條規(guī)定的承攬合同關(guān)系，是一種民事關(guān)系,，拆遷公司沒有按照承攬合同要求進(jìn)行拆遷,，誤拆了被征收人房屋的責(zé)任都應(yīng)當(dāng)是由拆遷公司承擔(dān)，與本行政機(jī)關(guān)是沒有關(guān)系的,。而原告把行政機(jī)關(guān)作為主體提起行政訴訟本身就是錯(cuò)誤的,，這是民事爭議而不是行政訴訟。

四,、以其人之道還治其人之身——從民事侵權(quán)角度對(duì)被告狡辯進(jìn)行反駁

行政機(jī)關(guān)在二審中的狡辯行為,，其本質(zhì)的目的是想讓自己不承擔(dān)責(zé)任,，想讓法院認(rèn)定自己沒有過錯(cuò)，一方面免去了敗訴的羞恥,，一方面讓地方行政機(jī)關(guān)的面子得到了保護(hù),，也不會(huì)影響相關(guān)官員的仕途，而其以“承攬”關(guān)系為切入點(diǎn),，乍看還不明覺厲頗有道理,，那么相關(guān)法律是如何規(guī)定，我們?cè)撊绾握J(rèn)定其間關(guān)系呢,？

關(guān)于承攬人造成他人損害的法律規(guī)定,，參見人身損害賠償司法解釋第十條：承攬人在完成工作過程中對(duì)第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人不承擔(dān)賠償責(zé)任,。但定作人對(duì)定作,、指示或者選任有過失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。（舉重以明輕,，造成人身損害都需要賠償何況財(cái)產(chǎn)損害呢？）可見原則上,，定做人是不承擔(dān)賠償責(zé)任的,，但是個(gè)案分析，作為地方行政機(jī)關(guān)的定做人,，他們選定的承攬人是需要進(jìn)行房屋拆遷工作的,，知道哪個(gè)房屋該拆哪個(gè)不該拆這是最基本的一個(gè)常識(shí)，而行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)把拆遷相關(guān)的圖紙明確給承攬人標(biāo)明拆遷范圍,，拆遷是對(duì)老百姓生活有重大影響的,，因此對(duì)行政機(jī)關(guān)的【選任】要求一定是嚴(yán)格的。行政機(jī)關(guān)選出來了一個(gè)【或是不會(huì)看拆遷圖紙,、或是連拆遷建筑與非拆遷建筑都沒有能力分辨】的承攬人對(duì)老百姓房屋進(jìn)行拆遷,，本身選任就是有大的過失的?？梢哉f退一萬步講,，哪怕是在民事侵權(quán)領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)作為民事主體也是要承擔(dān)責(zé)任的,。

五,、看法院如何判決

上訴人管城征收辦系管城回族區(qū)人民政府依照相關(guān)法律規(guī)定所確定的房屋征收部門，在書院街片區(qū)征遷改造項(xiàng)目中,，上訴人與富順公司所簽訂的承包合同,，其性質(zhì)屬于行政協(xié)議，該協(xié)議除具備一般民事合同形式外,，更重要的則是其有別于一般民事合同的行政委托屬性,，依照法律規(guī)定,，在實(shí)施拆遷過程中，在上訴人與被上訴人沒有就涉案房屋拆遷達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的前提富順公司即對(duì)被上訴人的房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除,，無論上訴人對(duì)該行為是否存在指示或選任過失,，上訴人均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因該行為所產(chǎn)生行政責(zé)任，且該行為違反了國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第二十七條所規(guī)定的實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償,、后搬遷的法定程序,，一審法院據(jù)此認(rèn)定上訴人承擔(dān)責(zé)任并確認(rèn)該行為違法，并無不當(dāng),，上訴人辯稱本案屬于民事爭議,，不符合行政委托的相關(guān)法律規(guī)定，本院不予支持,。

綜上,，州市管城回族區(qū)房屋征收與補(bǔ)償辦公室的上訴理由依據(jù)不足，不能成立,；對(duì)其上訴請(qǐng)求,，本院不予支持。

一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,，適用法律正確,，依法應(yīng)予維持。

六,、“誤拆”與拆遷公司都不是行政機(jī)關(guān)的擋箭牌

從法律分析和法院判決來看,，無論是從民事承攬人侵權(quán)角度、還是從行政法角度,，行政機(jī)關(guān)都是“誤拆”的責(zé)任主體,，不論是“誤拆”還是強(qiáng)拆、偷拆,，本質(zhì)上都是行政機(jī)關(guān)違反法定程序拆除被征收人房屋、侵犯被征收人合法權(quán)益的違法行為,。

當(dāng)大家面對(duì)誤拆的時(shí)候,，要果斷維權(quán)，必要時(shí)委托律師進(jìn)行行政訴訟,，“誤拆”不是行政機(jī)關(guān)違法拆遷的擋箭牌,，從民事角度來看行政機(jī)關(guān)是對(duì)選任承攬人有重大過錯(cuò)的定做人，而從行政法角度來看,，實(shí)施了相關(guān)“誤拆”行為的拆遷公司,，其行為的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)由委托他們的行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)。

在征地拆遷中往往涉及復(fù)雜的法律問題,，這不僅包括爭取自己的合法權(quán)益,，也包括規(guī)避法律技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),，這需要有專業(yè)的法律服務(wù)支持，北京藍(lán)秦律師團(tuán)竭誠為提供法律幫助,。

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