征地程序違法的的類型

國務院關于加強法治政府建設的意見要求：加強重大決策跟蹤反饋和責任追究,。在重大決策執(zhí)行過程中，決策機關要跟蹤決策的實施情況,，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,，全面評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執(zhí)行,。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的,，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任,。

征地程序違法的的類型：

1、違反征地流程順序,；

2,、違反時間與空間限定,；

3、違反法定方式,。

我國征地程序違法的法律責任：

1、行為被確認違法,、撤銷,、變更及被要求重新做出的責任；

2,、行政賠償責任。

法律依據(jù):《土地管理法》第七十八條,，無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的,，超越批準權限非法批準占用土地的,，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用,、征收土地的，其批準文件無效,，對非法批準征收,、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。非法批準、使用的土地應當收回,，有關當事人拒不歸還的,，以非法占用土地論處。非法批準征收,、使用土地,，對當事人造成損失的,，依法應當承擔賠償責任,。

申請人以登記原始資料缺少公告、權屬來源等材料為由,，認為不動產(chǎn)登記簿記載的權利人錯誤,，要求登記機構撤銷登記。申請人可能提供,，也可能無法提供相關的權屬來源證明,，僅有親屬關系等繼承關系證明。很多時候登記發(fā)生在多年以前,，甚至超過20年最長訴訟時效,。由于檔案保存等原因，登記機構難以按照復議機關或法院要求提供當時登記合法性的依據(jù)材料,，可能被認為登記不合法而要求撤銷登記,。

以劃撥方式取得國有土地使用權的情形：

根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第二十四條的規(guī)定，下列建設用地的土地使用權,，確屬必需的,，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥：

(1)國家機關用地和軍事用地；

(2)城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地,；

(3)國家重點扶持的能源,、交通、水利等項目用地,；

(4)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

以劃撥方式取得土地使用權的,，經(jīng)主管部門登記,、核實，由同級人民政府頒發(fā)土地使用權證,。

國有土地使用收回的情形主要是：

(一)為公共利益需要使用土地的,；

(二)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調整使用土地的；

(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的,；

(四)因單位撤銷,、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的,；

(五)公路,、鐵路、機場,、礦場等經(jīng)核準報廢的。

收回國有土地的程序

收回國有土地需要經(jīng)過以下幾個方面的程序：擬訂收回方案,、聽證,、報批、下達決定書,、注銷登記,、補償?shù)取?br>
(1)擬訂收回方案：土地行政主管部門根據(jù)市或縣級人民政府的批準調整用地的文件,，擬遷移、解散,、撤銷,、破產(chǎn)的企業(yè)(或其上級主管部門)的申請或者土地管理部門決定收回的處理意見,，擬訂收回國有土地使用權方案，并將擬收回國有土地使用權事宜通知原土地使用權人,，并告之聽證的權利,。

(2)聽證：土地使用權人要求聽證的,，應當在接到收回國有土地使用權通知后的一定期限內向市或者縣級人民政府土地行政主管部門提出。土地行政主管部門接到聽證申請后,，應該按照《國土資源聽證規(guī)定》中規(guī)定的期限內組織聽證,。

(3)報批：土地行政主管部門在組織聽證后規(guī)定的一定期限內,，將所擬訂的收回國有土地使用權方案連同聽證結果報市或者縣級人民政府審批,。

(4)下達收回決定書,。根據(jù)市或縣級人民政府批準的收回國有土地使用權方案,，土地行政主管部門應當在批準之日起一定期限內,，向原土地使用權人下達《收回國有土地使用權決定書》,，同時告知原土地使用權人申請復議和提起訴訟權利。對收回國有土地使用權決定不服的,，可以在接到提前收回國有土地使用權決定后若干期限內(按照《行政復議法》規(guī)定,，一般是60天)，依法向上級行政機關或者人民法院申請行政復議或者起訴,。

(5)注銷登記,。土地行政主管部門在下達《收回國有土地使用權決定書》后，由原登記發(fā)證機關辦理注銷土地登記,，收回國有土地使用證,，并發(fā)布收回國有土地使用權公告,。對于出讓的土地,，還應當依法終止國有土地使用權出讓合同。

不動產(chǎn)登記相關法律法規(guī)及操作規(guī)范沒有撤銷登記的規(guī)定,，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則釋義》認為可以按照更正登記的程序來做撤銷登記,。更正登記和撤銷登記的情形完全不同，發(fā)生原因也不相同,，難以適用,。撤銷登記并非登記類型，從性質上看是對錯誤行政行為的糾正,，《不動產(chǎn)登記法》應對此予以明確,，限制登記機構擅自撤銷登記，也要對法院由于登記瑕疵導致的登記錯誤予以撤銷登記予以限制,，只有在登記原因無效,、不存在及違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的情況下方可予以撤銷登記,。

行政相對人對若干年前的不動產(chǎn)登記發(fā)證行為提出行政訴訟申請撤銷登記,，很多申請沒有過20年的訴訟時效,，法院不受理，是違法行為,。我國的不動產(chǎn)登記制度是不斷完善的,，由于歷史原因，不動產(chǎn)登記一般都是首次登記,，帶有確權的性質,，可能存在程序上的瑕疵，但不能以現(xiàn)在的程序和法規(guī)來要求當年的不動產(chǎn)登記,。

但是沒有記載在登記簿上,，要求撤銷登記。從登記簿的效力看,，僅僅根據(jù)繼承關系就提出登記錯誤是不夠的,，權利推定未經(jīng)法定程序如法院判決或行政撤銷決定，登記機構不能擅自推翻原登記結果并撤銷登記,。法諺有云,，法律不保護在權利上睡大覺的。何況經(jīng)過20多年和平和連續(xù)的占有,，即使登記簿名義權利人沒有實際權利,，在法理上已經(jīng)滿足取得時效的要件，撤銷登記要慎之又慎,，盡量不開先例破壞穩(wěn)定的法律秩序,，否則類似的案件將如洪水般淹沒不動產(chǎn)登記機構。

《不動產(chǎn)登記法》制定在即,，建議應明確規(guī)定不動產(chǎn)登記簿的權利推定效力,，并規(guī)范撤銷登記的情形及程序?？蓞⒖荚斗课莸怯涋k法》的規(guī)定,，將司法機關、行政機關,、仲裁委員會發(fā)生法律效力的文件證明當事人以隱瞞真實情況,、提交虛假材料等作為撤銷登記的情形。這可以看做是依囑托撤銷登記,。對是否賦予登記機構自我糾正及撤銷登記的權力,，應斟酌法律對登記人員的能力、審查標準,、賠償責任等方面的規(guī)定確定,，嚴格限定登記機構依職權主動對不動產(chǎn)登記簿記載予以撤銷的情形和程序，可以考慮將撤銷登記的權限上收一級,，或只能由行政復議方式方可作出,。

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