國(guó)有土地不得以收儲(chǔ)方式違法強(qiáng)制征收土地

2018年修訂的《土地儲(chǔ)備管理辦法》第八條規(guī)定,，依法收回的國(guó)有土地,；收購(gòu)的土地；行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地,；已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、征收批準(zhǔn)手續(xù)并完成征收的土地；其他依法取得的土地下列土地可以納入儲(chǔ)備范圍,。但入庫(kù)儲(chǔ)備土地必須是產(chǎn)權(quán)清晰的土地,。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)土地取得方式及程序的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、土地權(quán)利（包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)）等情況進(jìn)行審核,，不得為了收儲(chǔ)而強(qiáng)制征收土地。如果需要征收,，那么必須按照法定征收流程來(lái)進(jìn)行,，并合理補(bǔ)償,。

由此可見(jiàn)，《土地儲(chǔ)備管理辦法》中對(duì)于可納入土地儲(chǔ)備范圍的土地界定中,，并不包含國(guó)有土地上房屋征收所獲得的土地,。

此外，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定：為了保障國(guó)家安全,、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,，有下列情形之一，確需要征收房屋的,，由市,、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

(一)國(guó)防和外交的需要；

(二)由政府組織實(shí)施的能源,、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

(三)由政府組織實(shí)施的科技,、教育,、文化、衛(wèi)生,、體育,、環(huán)境和資源保護(hù),、防災(zāi)減災(zāi),、文物保護(hù)、社會(huì)福利,、市政公用等公共事業(yè)的需要,；

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中,、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要,；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要,。土地儲(chǔ)備不屬于公共利益,，應(yīng)平等協(xié)商，爭(zhēng)取豐厚補(bǔ)償,。

土地儲(chǔ)備顯然不屬于這幾種情形,，也沒(méi)有任何法律、行政法規(guī)對(duì)土地儲(chǔ)備進(jìn)行規(guī)定,，更沒(méi)有明確其屬于公共利益,，進(jìn)行土地儲(chǔ)備原則上不能通過(guò)征收的方式，只能采取購(gòu)買(mǎi),、置換等交易方式,。

因此,，征收方顯然不能以土地儲(chǔ)備為由進(jìn)行房屋征收。即便有房屋征收部門(mén)委托,，仍不能以土地儲(chǔ)備為名進(jìn)行征收土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是隸屬于政府的事業(yè)單位,，符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對(duì)房屋征收實(shí)施單位不以營(yíng)利為目的的要求。房屋征收部門(mén)可以委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)作為房屋征收實(shí)施單位,，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作,。

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