公益拆遷與非公益拆遷的區(qū)別是什么？
在征地拆遷中,，拆遷通常分為公益拆遷與非公益拆遷,。公益拆遷就是為公共利益而實(shí)施的征收行為，也可以說成是政府拆遷,。不過在實(shí)踐過程中就有很多人打著公益拆遷的名義實(shí)施非公益拆遷行為,。但不管是“掛羊頭、賣狗肉”還是“明知故犯”,，公益拆遷與非公益拆遷究竟有必要區(qū)分嗎,？兩者區(qū)別是什么？

由于在原有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中并沒有明確兩者的區(qū)分,，因此有一部分人認(rèn)為,，征收土地的過程中無需進(jìn)行公共利益和非公共利益之分，對于失地農(nóng)民的補(bǔ)償應(yīng)公平公正,，不能因?yàn)檎鞯赜猛镜牟煌o予被征收人有失公平的差別對待,，既然國家法律中規(guī)定了公平補(bǔ)償，就沒有必要為此而區(qū)分是否具有公益目的,，況且對于公共利益的界定也并不清楚,，并非國家所實(shí)施的項(xiàng)目就一定出于公共利益的考慮，如果要對公告利益進(jìn)行列舉式的規(guī)定,，很難囊括所有的公益項(xiàng)目,，而如果采取概括式的規(guī)定，則有以偏概全之嫌,，因此,，只能采取概括式加列舉式的立法體例來建立健全公共利益的機(jī)制及程序,，由被征收人來認(rèn)定政府所實(shí)施的公權(quán)力行為是否符合自己的利益,。

但也有部分群眾認(rèn)為，要必須嚴(yán)格區(qū)分公共利益和非公共利益,。由于土地征收征用的實(shí)質(zhì)是對被征收人權(quán)力的剝奪,，因此應(yīng)當(dāng)對私權(quán)力有所限制。如果對公共利益進(jìn)行明確規(guī)定,，則可以對征地過程中寬泛的政府自由裁量權(quán)有所限制,，也能在一定程度上防止政府公權(quán)力的濫用，避免政府隨意征地的行為,，另一方面,，出于公共利益征收土地更能使被征收公民信服，也是證明征收行為合法性的前提,。

同時(shí),，由于土地用途的不同，被征地人的利益損失也存在一定的差異性，出于損失與收獲成正比的想法,，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分不同征收類型對失地公民給予公平合理補(bǔ)償?shù)那疤釛l件,。

那么公益拆遷與非公益拆遷有何區(qū)別？

1,、拆遷主體方面,，公益拆遷中政府是拆遷人，而在非公益拆遷中,，開發(fā)商是拆遷人,。

2、拆遷程序方面,，公益拆遷在頒發(fā)拆遷許可證之前,，要舉行聽證會(huì)論證公益目的和補(bǔ)償方案，并經(jīng)地方人民代表大會(huì)或者其他第三方主體對公益目的進(jìn)行確認(rèn),。

政府征地一般根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》進(jìn)行征收,。征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市,、縣人民政府組織實(shí)施,，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號,、征收土地的用途,、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村予以公告。

被征收土地的所有權(quán)人,、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｊ?、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案,，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案,，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見,。征地補(bǔ)償,、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,，由市,、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施,。

而非公益拆遷由開發(fā)商與房屋所有權(quán)人協(xié)商達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，再申請土地使用權(quán),。

3,、在拆遷補(bǔ)償方面，由于拆遷主體不同,，所獲得的補(bǔ)償也會(huì)有所不同,，公益拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由政府根據(jù)完善的法律規(guī)定確定基本計(jì)算方法，非公益拆遷在根據(jù)法律規(guī)定的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之上由開發(fā)商與房屋所有權(quán)人協(xié)商確定,。在拆遷補(bǔ)償方面,，對于非公益拆遷，被拆遷人可適當(dāng)?shù)囊哐a(bǔ)償,。

4,、在強(qiáng)制拆遷的設(shè)置上，公益拆遷中政府不得自己執(zhí)行,，只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，政府更不可以參與非公益拆遷的強(qiáng)制拆遷，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)通過訴訟申請法院執(zhí)行判決,。如果強(qiáng)制拆遷,，那么政府就是違法的，被征收人可通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益,。

5,、政府角色方面，在公益拆遷中,，政府應(yīng)當(dāng)依法行政,，切實(shí)代表公共利益，可以在房屋管理部門中設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)從事公益拆遷的立項(xiàng),、制定方案,、落實(shí)補(bǔ)償安置等工作。在非公益拆遷中,，政府必要的時(shí)候可退出拆遷第一線,，不參與補(bǔ)償價(jià)格的制定以及拆遷談判等,；其次可在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候監(jiān)督者,、管理者和裁決者，加強(qiáng)對拆遷工作的監(jiān)督,、調(diào)控和保障,，重點(diǎn)解決好困難群眾安置問題。

不過不論是商業(yè)拆遷還是公益拆遷,，都應(yīng)該要給予被征收人合理補(bǔ)償,，在補(bǔ)償不合理的時(shí)候千萬不要在補(bǔ)償協(xié)議上面簽字,，主動(dòng)與拆遷方進(jìn)行協(xié)商，如果協(xié)商不成可直接通過法律途徑,，維護(hù)自己的合法權(quán)益,，在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提起訴訟。
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