程序正當(dāng)是指征收與補(bǔ)償?shù)某绦虮仨毢戏?、合理,、正?dāng)。正當(dāng)程序可以溯源到的自然公正原則,?！墩魇张c補(bǔ)償條例》是為了更好地保障被征收人的合法權(quán)益，而要保障實(shí)體權(quán)利,，程序就必須先行,，程序先于權(quán)利，沒有程序保障的權(quán)利根本就不是權(quán)利,，而只是一紙空文,。法條所列舉的權(quán)利，需要有具體法律制度法律程序作為支撐,。能保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的法律才是良法,，才是能真正為人民服務(wù)的法律,。

(一)公共利益需要是國有土地上房屋征收進(jìn)行的首要前提

《征收與補(bǔ)償條例》在立法上首次界定了公共利益，明確將因國防和外交的需要,，由政府組織實(shí)施的能源,、交通、水利,、科教文衛(wèi)體,、資源環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi),、文物保護(hù),、社會福利,、市政公用等公共事業(yè)以及保障性安居工程建設(shè),、舊城區(qū)改建等納人公共利益范疇。

(二)須取得征收建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可

基于“公共利益”的前提性規(guī)定,，《征收與補(bǔ)償條例》第九條在程序上對征收行為的進(jìn)行提出了必須符合行政規(guī)劃許可的要求,，“確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè),、舊城區(qū)改建,，應(yīng)當(dāng)納人市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劉,。制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見經(jīng)過科學(xué)論證”,。

（三）公布征收補(bǔ)償方案并廣泛征求公眾意見

《征收與補(bǔ)償條例》第十條規(guī)定：房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案,，報(bào)市、縣級人民政府,。收到房屋征收部門上報(bào)的征收補(bǔ)償方案后,，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織各個(gè)部門對方案進(jìn)行論證,，比如國土資源部門,、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、住房建設(shè)部門,、環(huán)境保護(hù)部門,、財(cái)政審計(jì)部門等。在論證,、修改后,，市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將方案予以公布，充分征求公眾意見,，明確征求意見的期限不得少于30日,。

（四）進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估并出具報(bào)告

《征收與補(bǔ)償條例》第十二條第一款就作出規(guī)定，市,、縣級人民政府作出房屋征收決定前,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。目前,，我國尚未制定系統(tǒng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估體系,，在實(shí)踐中，通常由各個(gè)地方政府作出零散的規(guī)定,。

（五）征收補(bǔ)償費(fèi)用必須足額到位,、專戶儲存、?？顚Ｓ?br>
《征收與補(bǔ)償條例》第十二條的規(guī)定,，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)足額撥付到位，在指定的金融機(jī)構(gòu)專戶儲存,，專項(xiàng)用于房屋征收與補(bǔ)償,，不得挪作他用。這樣規(guī)定有助于保障被征收人獲得公平補(bǔ)償,，同時(shí)也有利于防范征收各個(gè)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的貪污腐敗,、挪用公款問題，保障征收與補(bǔ)償?shù)捻樌M(jìn)行,。