程序正當是指征收與補償?shù)某绦虮仨毢戏ā⒑侠?、正當,。正當程序可以溯源到的自然公正原則?！墩魇张c補償條例》是為了更好地保障被征收人的合法權(quán)益,，而要保障實體權(quán)利，程序就必須先行,，程序先于權(quán)利,，沒有程序保障的權(quán)利根本就不是權(quán)利，而只是一紙空文,。法條所列舉的權(quán)利,，需要有具體法律制度法律程序作為支撐。能保障權(quán)利實現(xiàn)的法律才是良法，才是能真正為人民服務(wù)的法律,。

(一)公共利益需要是國有土地上房屋征收進行的首要前提

《征收與補償條例》在立法上首次界定了公共利益，明確將因國防和外交的需要,，由政府組織實施的能源,、交通、水利,、科教文衛(wèi)體,、資源環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi),、文物保護,、社會福利、市政公用等公共事業(yè)以及保障性安居工程建設(shè),、舊城區(qū)改建等納人公共利益范疇,。

(二)須取得征收建設(shè)項目的規(guī)劃許可

基于“公共利益”的前提性規(guī)定，《征收與補償條例》第九條在程序上對征收行為的進行提出了必須符合行政規(guī)劃許可的要求,，“確需征收房屋的各項建設(shè)活動,，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,，應(yīng)當納人市,、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劉。制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,，應(yīng)當廣泛征求社會公眾意見經(jīng)過科學論證”。

（三）公布征收補償方案并廣泛征求公眾意見

《征收與補償條例》第十條規(guī)定：房屋征收部門擬定征收補償方案,，報市,、縣級人民政府。收到房屋征收部門上報的征收補償方案后,，市,、縣級人民政府應(yīng)當組織各個部門對方案進行論證，比如國土資源部門,、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門,、住房建設(shè)部門、環(huán)境保護部門,、財政審計部門等,。在論證、修改后,，市,、縣級人民政府應(yīng)當及時將方案予以公布,，充分征求公眾意見，明確征求意見的期限不得少于30日,。

（四）進行社會穩(wěn)定風險評估并出具報告

《征收與補償條例》第十二條第一款就作出規(guī)定,，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估,。目前，我國尚未制定系統(tǒng)的社會穩(wěn)定風險評估體系,，在實踐中,，通常由各個地方政府作出零散的規(guī)定。

（五）征收補償費用必須足額到位,、專戶儲存,、專款專用

《征收與補償條例》第十二條的規(guī)定,，征收補償費用應(yīng)足額撥付到位,，在指定的金融機構(gòu)專戶儲存，專項用于房屋征收與補償,，不得挪作他用,。這樣規(guī)定有助于保障被征收人獲得公平補償，同時也有利于防范征收各個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的貪污腐敗,、挪用公款問題,，保障征收與補償?shù)捻樌M行。