在征地拆遷過程中,，很容易出現(xiàn)各種各樣的問題,，從而導致拆遷糾紛的發(fā)生,，具體在征地拆遷過程中容易出現(xiàn)的問題有哪些？我國對這些方面的規(guī)定又是怎樣的,？

征地拆遷過程中容易出現(xiàn)的問題有

征地拆遷工作實施主體不規(guī)范

《中華人民共和國土地管理法》以下簡稱《土地管理法》第四十六條規(guī)定：“國家征收土地的,，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施,。被征收土地的所有權人,、使用權人應當在公告規(guī)定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記,?！边@一法律條款明確規(guī)定征地拆遷工作的實施主體，只能是被征用土地所在地的縣級以上地方人民政府,。該人民政府的土地行政主管部門負責具體實施,。

征地土地公告不規(guī)范

征用土地公告是征用土地的必經程序，征用土地公告分為兩種,，一是征用土地公告,，二是征地補償、安置方案公告,。

國土資源部發(fā)布的《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定：“被征用土地所在地的市,、縣人民政府應當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征用土地公告，該市,、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施,。”

第五條規(guī)定：“征用土地公告應當包括下列內容：(一)征地批準機關,、批準文號,、批準時間和批準用途;(二)被征用土地的所有權人、位置,、地類和面積;(三)征地補償標準和農業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補償登記的期限,、地點?！边@兩條所規(guī)范的是征用土地公告的時間和內容,。

第七條規(guī)定：“有關市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據批準的征用上地才案：在征用土地公告之日起45日內以被征用土地的所有權人為單位,，擬訂征地補償,、安置方案并予以公告?！?br>
第八條規(guī)定：征地補償,、安置方案公告應當包括下列內容：

(一)本集體經濟組織被征用土地的位置、地類、面積,、地上附著物和青苗的種類,、數量、需要安置的農業(yè)人口的數量,；

(二)土地補償費的標準,、數額、支付對象和支付方式,；

(三)安置補助費的標準,、數額、支付對象和支付方式,；

(四)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;,；

(五)農業(yè)人員的具體安置途徑；

(六)其他有關征地補償,、安置的具體措施,。這兩條規(guī)范的是征地補償、安置方案公告的時間和內容,。

依據《征用土地公告辦法》第十四條的規(guī)定,，未依法進行征用土地公告的，被征地農村集體經濟組織,、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告,，有權拒絕辦理征地補償登記手續(xù)。未依法進行征地補償,、安置方案公告的,，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告,，有權拒絕辦理征地補償,、安置手續(xù)。

不告知聽證權

《征用土地公告辦法》第九條規(guī)定：“被征地農村集體經濟組織,、農村村民或者其他權利人對征地補償,、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償,、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市,、縣人民政府土地行政主管部門提出。

”第十條規(guī)定：“有關市,、縣人民政府土地行政主管部門應當研究被征地農村集體經濟組織,、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見,。對當事人要求聽證的,，應當舉行聽證會,，確需修改征地補償、安置方案的,，應當依照有關法律法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改,?！?br>
依照上述規(guī)定,，被征用土地的農民對征用土地補償、安置方案有不同意見,，有權要求聽證,，并有時限要求。因此,，征用土地的實施機關應當向被征地的農村集體經濟組織,、農村村民或者其他權利人交待聽證權?？梢栽谡饔猛恋匮a償,、安置方案公告中告知聽證權，也可以用其他方式告知聽證權,。

但在現(xiàn)實的征地拆遷工作中,，幾乎都沒有告知聽證權，更談不上舉行聽證會,，實質上剝奪了被征地農民要求舉行聽證的民主權利,。

調查工作不細致

被征收土地的所有權人、使用權人在公告規(guī)定的期限內,，持土地權屬證書到政府土地行政主管部門辦理征地補償登記后,，政府土地行政主管部門應當對補償登記的項目逐項進行詳細的調查核實，填寫房屋設施,、青苗等拆遷補償表,。這項工作量大、專業(yè)性強,、復雜,、煩瑣，也很容易出差錯,，要求工作人員具有較高的專業(yè)素質,，耐心細致的工作作風。但在現(xiàn)實征拆工作中,，工作人員的政治業(yè)務素質達不到要求,。

調查核實工作差錯較多：

一是遺漏項目，幾乎每一拆遷戶都有補遺的問題,。有的遺漏的項目還不少,。

二是適用補償標準不準確,，被征地的農民之間互相比較，如果標準算高了他不找你,，如果算低了他就來找你,。

三是適用補償標準隨意性大、不公正,，關系好的標準定得高一些,。

四是工作責任心不強，簡單粗暴,，不向拆遷戶做耐心細致的思想工作,，導致拆遷戶產生抵觸情緒。

補償安置不到位

《土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定：“征用土地的各項費用,，應當自征地補償,、安置方案批準之日起3個月內全額支付?！痹诂F(xiàn)實征拆工作中,，有的征地補償費不能在規(guī)定的期限內全額到位。有的拆遷項目,，拆遷戶將房屋拆除后,，在過渡房內居住一年以上，重建地還未出來,。

農村土地征收拆遷一般程序

農村征地拆遷行為實際包括了土地征收,、土地征用和拆遷房屋兩個階段。

征地程序

辦理用地申請

用地單位需要征用土地進行項目建設的,，應當向土地所在地的區(qū)縣國土房管局提交相關文件,、資料，提出用地申請,。

擬定征地方案

行政主管部門收到用地單位提出的用地申請后,，應自申請之日起30日內擬定農用地轉用方案、補充耕地方案,、征用土地方案,、工地方案。

征地審查

國土房管局根據各項征地相關方案編制建設項目呈報說明書,，并報送同級人民政府審核,。

征地審核與批復

行政主管部門收到建設項目呈報說明書和有關方案后，對文件資料齊全符合條件的,，應當在5日內報經同級人民政府審核,。

征用土地方案的公告

征用農民集體所有土地的，征用土地方案應當在被征用土地所在的村,、組內以書面形式公告,，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體所有土地的,，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進行公告。

制定征地補償安置方案

區(qū)縣國土房管局根據征用土地方案和征地補償登記情況,，擬定征地補償,、安置方案。

征地方案安置補償公告

有關人民政府的國土房管部門會同有關部門根據批準的征收土地方案,，在征收土地公告之日起45日內以被征收土地的所有權人為單位擬定征地補償,、安置方案并予公告。

補償安置的措施

區(qū)縣國土房管局應當依照征地補償,、安置費方案向被征用土地的農村集體經濟組織和農民支付土地補償費,、地上附著物和青苗補償費。

頒發(fā)建設用地批準書

農村房屋拆遷程序

用地單位申請領取規(guī)劃用地許可證

申請拆遷許可

進行拆遷宣傳

發(fā)布拆遷公告

展廳有關活動

確定拆遷實施方案

用地單位申請領取規(guī)劃用地許可證

簽訂拆遷安置補償協(xié)議

補償計算公式

（一）土地補償費的計算標準[8]

土地補償費=前三年平均年產值×補償倍數（6補償倍數10）

（二）安置補助費的計算標準

（1）（被征用地塊需安置人數×補償倍數）15時

總安置費=該被征地塊前三年平均年產值×15

（2）（被征用地塊需安置人數×補償倍數）15時

總安置費=該被征地塊前三年平均年產值×補償倍數×被征地塊需安置人數

（三）地上附屬物和青苗補助費補償的計算標準=省,、自治區(qū)、直轄市規(guī)定（一般按市場價格進行補償）