招標文件是指招標人向潛在投標人發(fā)出并告知項目需求,、招標投標活動規(guī)則和合同條件等信息的要約邀請文件。
其主要包括以下內(nèi)容：（一）投標邀請,；（二）投標人須知（包括密封,、簽署、蓋章要求等）,；（三）投標人應(yīng)當(dāng)提交的資格,、資信證明文件；（四）投標報價要求,、投標文件編制要求和投標保證金交納方式,；（五）招標項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量,，包括附件,、圖紙等；（六）合同主要條款及合同簽訂方式,；（七）交貨和提供服務(wù)的時間,；（八）評標方法、評標標準和廢標條款；（九）投標截止時間,、開標時間及地點,；（十）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。
實際的招標文件必包含：公開招標公告,、招標需求,、投標人須知、評標方法和標準,、合同主要條款,、投標文件格式。
法律依據(jù)：《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第二十四條招標人根據(jù)施工招標項目的特點和需要編制招標文件,。
招標文件一般包括下列內(nèi)容：(一)投標邀請書;(二)投標人須知;(三)合同主要條款;(四)投標文件格式;(五)采用工程量清單招標的,，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;(六)技術(shù)條款;(七)設(shè)計圖紙;(八)評標標準和方法;(九)投標輔助材料。
招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件,，并用醒目的方式標明,。