《土地登記辦法》第九條,、第十三條、第十四條規(guī)定,，申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項(xiàng)提交土地登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明材料,、土地權(quán)屬來(lái)源證明,、地籍調(diào)查表及宗地圖和宗地界址坐標(biāo)、地上附著物權(quán)屬證明,、法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證,、本辦法規(guī)定的其他證明材料。國(guó)土資源行政主管部門(mén)受理土地登記申請(qǐng)后,，認(rèn)為必要的,，可以就有關(guān)登記事項(xiàng)向申請(qǐng)人詢問(wèn)，也可以對(duì)申請(qǐng)登記的土地進(jìn)行實(shí)地查看,。國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的土地登記申請(qǐng)進(jìn)行審查,，并根據(jù)對(duì)土地登記申請(qǐng)的審核結(jié)果，以宗地為單位填寫(xiě)土地登記簿,，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，核發(fā)土地證書(shū)。頒發(fā)土地證書(shū)的核心條件是土地權(quán)屬來(lái)源清楚,，不存在權(quán)屬爭(zhēng)議,。

再審申請(qǐng)人因訴被申請(qǐng)人省人民政府（以下簡(jiǎn)稱政府）以及原審第三人縣供銷合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱縣供銷聯(lián)社）土地行政登記一案，不服省高級(jí)人民法院于2017年12月26日作出的（2017）湘行終649號(hào)行政判決,，向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院?018年10月25日立案受理，依法組成合議庭進(jìn)行審查。案件現(xiàn)已審查終結(jié),。
1978年,，原供銷社在爭(zhēng)議地上修建棉花倉(cāng)庫(kù)，一直管理使用,。1996年6月,，縣國(guó)土管理局（現(xiàn)縣國(guó)土資源局）組織供銷社棉花倉(cāng)庫(kù)用地相鄰單位，進(jìn)行權(quán)屬界址認(rèn)定,，四至周邊均為鐵場(chǎng)組,，原居委會(huì)在《用地相鄰單位權(quán)屬界認(rèn)定書(shū)》上簽字確認(rèn)：“供銷社棉花倉(cāng)庫(kù)四至界址屬實(shí)，龍?zhí)逗泳游瘯?huì)同意發(fā)證”,，并加蓋“居民委員會(huì)土地管理委員會(huì)”公章,。后，原供銷社向縣政府申請(qǐng)對(duì)該宗土地定權(quán)發(fā)證,。1997年9月8日,，慈利縣政府給原供銷社棉花倉(cāng)庫(kù)補(bǔ)辦用地手續(xù)，核發(fā)（97）審字第59號(hào)《基本建設(shè)征用土地審批單》,。1997年9月9日,，縣政府為供銷社棉花倉(cāng)庫(kù)辦理國(guó)有土地使用權(quán)登記，并核發(fā)慈國(guó)用（97）字第1××號(hào)《國(guó)有土地使用權(quán)證》（以下簡(jiǎn)稱1××號(hào)國(guó)土證）,，土地使用者為龍?zhí)逗庸╀N社棉花倉(cāng)庫(kù),，用地來(lái)源為國(guó)有劃撥，面積為8723.5平方米,。2000年,，慈利縣政府下發(fā)《慈利縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣供銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革若干規(guī)定的通知》，對(duì)慈利縣供銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革,，包括處置資產(chǎn),、安置職工、處理債權(quán)債務(wù)等,，原供銷社屬當(dāng)時(shí)改制供銷企業(yè)之一,。鐵樹(shù)潭6、7組提起本案行政訴訟,，請(qǐng)求撤銷1××號(hào)國(guó)土證,。2016年1月19日，市中級(jí)人民法院作出（2015）張中行初字第77號(hào)行政裁定（以下簡(jiǎn)稱77號(hào)行政裁定）,，以鐵樹(shù)潭6,、7組超過(guò)起訴期限為由，駁回鐵樹(shù)潭6,、7組的起訴,。鐵樹(shù)潭6,、7組不服，提起上訴,。湖南省高級(jí)人民法院于2016年9月29日作出（2016）湘行終272號(hào)行政裁定,，撤銷77號(hào)行政裁定，指令市中級(jí)人民法院繼續(xù)審理,。

市中級(jí)人民法院（2016）行初59號(hào)行政判決認(rèn)為,，初始登記過(guò)程中，該宗土地相鄰單位已進(jìn)行指界,，四至清楚,，鐵樹(shù)潭6、7組當(dāng)時(shí)所屬的原龍?zhí)逗泳游瘯?huì)予以確認(rèn),。經(jīng)補(bǔ)辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),，頒發(fā)1××號(hào)國(guó)土證權(quán)屬來(lái)源清晰，四至清楚,，頒證程序合法。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定,，判決駁回鐵樹(shù)潭6,、7組的訴訟請(qǐng)求。鐵樹(shù)潭6,、7組不服,，提起上訴。

《土地登記辦法》第九條,、第十三條,、第十四條規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項(xiàng)提交土地登記申請(qǐng)書(shū),、申請(qǐng)人身份證明材料、土地權(quán)屬來(lái)源證明,、地籍調(diào)查表及宗地圖和宗地界址坐標(biāo),、地上附著物權(quán)屬證明、法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證,、本辦法規(guī)定的其他證明材料,。國(guó)土資源行政主管部門(mén)受理土地登記申請(qǐng)后，認(rèn)為必要的,，可以就有關(guān)登記事項(xiàng)向申請(qǐng)人詢問(wèn),，也可以對(duì)申請(qǐng)登記的土地進(jìn)行實(shí)地查看。國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的土地登記申請(qǐng)進(jìn)行審查,，并根據(jù)對(duì)土地登記申請(qǐng)的審核結(jié)果,，以宗地為單位填寫(xiě)土地登記簿,，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)土地證書(shū),。頒發(fā)土地證書(shū)的核心條件是土地權(quán)屬來(lái)源清楚,，不存在權(quán)屬爭(zhēng)議。

綜上,，再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條第（三）,、（四）項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第一百一十六條第二款的規(guī)定,。