最高人民法院公布《最高人民法院關(guān)于公證債權(quán)文書(shū)執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）?！兑?guī)定》共25條,，將于2018年10月1日起施行。

對(duì)債權(quán)文書(shū)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證,，簡(jiǎn)稱(chēng)“賦強(qiáng)公證”,。經(jīng)“賦強(qiáng)公證”的債權(quán)文書(shū)，可以不經(jīng)訴訟直接成為人民法院的執(zhí)行依據(jù),。近年來(lái),，全國(guó)公證機(jī)構(gòu)辦理的公證債權(quán)文書(shū)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)入執(zhí)行程序的案件呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢(shì),。為確保人民法院依法執(zhí)行公證債權(quán)文書(shū),，進(jìn)一步發(fā)揮賦強(qiáng)公證在糾紛預(yù)防方面的功能，最高人民法院經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證,，在與立法機(jī)構(gòu)及司法行政部門(mén)反復(fù)溝通并多方征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上,，最終出臺(tái)《規(guī)定》。

《規(guī)定》對(duì)有關(guān)公證債權(quán)文書(shū)執(zhí)行案件的執(zhí)行依據(jù)如何把握,、申請(qǐng)執(zhí)行期間如何計(jì)算,、執(zhí)行內(nèi)容如何確定、錯(cuò)誤如何救濟(jì)等問(wèn)題作出明確規(guī)定,。

《規(guī)定》對(duì)公證債權(quán)文書(shū)的執(zhí)行依據(jù)進(jìn)行了明確,，即執(zhí)行依據(jù)為公證債權(quán)文書(shū)。鑒于執(zhí)行證書(shū)是在長(zhǎng)期實(shí)踐中探索形成的,，且在核實(shí)債務(wù)履行情況方面起到積極作用,，故《規(guī)定》同時(shí)明確，債權(quán)人在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)應(yīng)一并提交執(zhí)行證書(shū),，作為證明履行情況等內(nèi)容的證據(jù),。

《規(guī)定》明確了公證債權(quán)文書(shū)作為執(zhí)行依據(jù)應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容，以及立案受理的基本要件要求,。對(duì)于符合法律規(guī)定的公證債權(quán)文書(shū),，嚴(yán)禁“當(dāng)立不立”“應(yīng)執(zhí)未執(zhí)”，確保人民法院依法受理,、妥善執(zhí)行,，支持公證機(jī)構(gòu)對(duì)債權(quán)文書(shū)辦理賦強(qiáng)公證；對(duì)于存在不得經(jīng)公證賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力,、未載明債務(wù)人接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾以及權(quán)利義務(wù)主體或者給付內(nèi)容不明確等情形的執(zhí)行依據(jù),，通過(guò)不予受理、駁回執(zhí)行申請(qǐng),，杜絕不規(guī)范甚至虛假,、違法的公證債權(quán)文書(shū)隨意進(jìn)入執(zhí)行程序。

《規(guī)定》明確申請(qǐng)執(zhí)行公證債權(quán)文書(shū)的期間起算以及時(shí)效中斷情形,，督促債權(quán)人及時(shí)行使權(quán)利,；糾正實(shí)踐偏差，明確人民法院根據(jù)執(zhí)行依據(jù)即公證債權(quán)文書(shū),，并結(jié)合申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng),，確定給付內(nèi)容，據(jù)此發(fā)出執(zhí)行通知開(kāi)始執(zhí)行,；因民間借貸形成的公證債權(quán)文書(shū),，載明的利率超過(guò)人民法院依照法律、司法解釋規(guī)定應(yīng)予支持的上限的,，人民法院依職權(quán)審查,，對(duì)超過(guò)部分不納入執(zhí)行范圍。

針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的救濟(jì)途徑設(shè)置較為籠統(tǒng),、裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題,，《規(guī)定》依照有關(guān)公證程序的法律規(guī)定，對(duì)可以申請(qǐng)不予執(zhí)行的嚴(yán)重違反法定公證程序的情形作了列舉式規(guī)定,。此外,，執(zhí)行公證債權(quán)文書(shū)違背公序良俗的，人民法院依職權(quán)主動(dòng)審查認(rèn)定,，并裁定不予執(zhí)行,。同時(shí)明確規(guī)定了不予執(zhí)行的申請(qǐng)、審查與認(rèn)定程序,，填補(bǔ)了規(guī)則空白,。

《規(guī)定》設(shè)置了完整的救濟(jì)路徑：首先，對(duì)于無(wú)法進(jìn)入執(zhí)行程序的公證債權(quán)文書(shū),，包括被裁定不予受理,、駁回執(zhí)行申請(qǐng)，以及公證機(jī)構(gòu)決定不予出具執(zhí)行證書(shū)等情形,，當(dāng)事人可以就公證債權(quán)文書(shū)涉及的民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議提起訴訟,；第二，公證債權(quán)文書(shū)被裁定不予執(zhí)行后,，當(dāng)事人可以就公證債權(quán)文書(shū)涉及的民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議提起訴訟,；第三，存在特定實(shí)體爭(zhēng)議時(shí),，當(dāng)事人,、利害關(guān)系人可以就公證債權(quán)文書(shū)涉及的民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議直接提起訴訟。針對(duì)實(shí)體爭(zhēng)議訴訟,，《規(guī)定》對(duì)執(zhí)行程序與訴訟程序的銜接進(jìn)行了合理安排,。尤其是為確保公證債權(quán)文書(shū)依法執(zhí)行,，防止債務(wù)人濫用訴權(quán)阻礙執(zhí)行程序，《規(guī)定》對(duì)債務(wù)人提起訴訟的時(shí)間,、情形都作了明確限制,，且在判決不予執(zhí)行之前，公證債權(quán)文書(shū)執(zhí)行程序不停止,。