征收拆遷中房屋遭違法強拆，擺在被征收人面前的主要救濟手段就變成了“起訴確認(rèn)強拆行為違法+申請行政賠償”。相較于確認(rèn)違法而言,，最終獲取足以彌補損失的賠償對被征收人而言更為關(guān)鍵,。
當(dāng)事人某區(qū)擁有合法房屋一處，有國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證,。
2005年,，區(qū)政府下發(fā)房屋征收決定公告，稱要以區(qū)平改造項目征收當(dāng)事人所居住區(qū)域的房屋,，當(dāng)事人的房屋被納入到平改項目征收范圍內(nèi),。
此次平改項目涉及區(qū)域比較大，人數(shù)多,，約有180多戶,。因當(dāng)事人的房屋用于居住，而補償卻非常低,，明顯使得當(dāng)事人一家人的生活水平下降,，因此，當(dāng)事人一直未與征收部門達成一致的補償安置協(xié)議,。
后征收部門在未經(jīng)通知,、組織被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的情況下，自行委托評估機構(gòu)對當(dāng)事人房屋的房地產(chǎn)價值及室內(nèi)裝修價值進行了評估,。
在評估報告尚未依法送達給當(dāng)事人,，區(qū)政府也未針對當(dāng)事人作出征收補償決定前，當(dāng)事人的房屋即被區(qū)政府違法強制拆除,。首先提起了確認(rèn)強拆行為違法及行政賠償?shù)脑V訟,。法院經(jīng)審理判決確認(rèn)區(qū)政府強制拆除行為違法，并判決區(qū)政府賠償潘女士合理合法的房屋價值損失,、裝飾裝修損失,、屋內(nèi)物品損失、臨時過渡安置損失,、搬遷補助損失,、遷移補助損失等。當(dāng)事人的合法權(quán)益得到了保障,。
違法強拆房屋究竟怎么賠,？
本案的爭議焦點是賠償金額該如何確定。人民法院在審理房屋征收拆除的行政賠償案件中,，依照現(xiàn)行法律規(guī)定確定行政賠償項目和數(shù)額時應(yīng)當(dāng)秉持的基本原則是賠償數(shù)額至少不低于賠償請求人依照安置補償方案可以獲得的全部征收補償權(quán)益,，不能讓賠償請求人獲得的賠償數(shù)額低于依法征收可能獲得的補償數(shù)額，以體現(xiàn)對行政機關(guān)違法拆除行為的懲戒,，確保賠償請求人的合法權(quán)益得到充分保障,。
此時,，對《國家賠償法》第三十六條中關(guān)于賠償損失范圍之“直接損失”的理解，不僅包括賠償請求人因違法拆除行為造成的直接財產(chǎn)損失,，還應(yīng)包括其作為被征收人所可能享有的房屋征收安置補償權(quán)益,，如房屋貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房，過渡費,、搬遷費以及對屋內(nèi)物品損失等直接損失,，如此才符合國家賠償法的立法精神。
本案裁判的新穎之處在于,，法院認(rèn)為,，行政機關(guān)違法強制拆除案涉房屋后，理應(yīng)及時履行賠償義務(wù),，盡快支付違法損害賠償金,，使得賠償金的孳息盡早歸于受害人，盡可能減少受害人的損失,。
若違法損害賠償金不計付利息,，則會使受害人的直接損失無法得到全部賠償，甚至可能促使行政機關(guān)拖延履行賠償義務(wù),。故賠償義務(wù)機關(guān)未及時支付賠償金所產(chǎn)生的利息亦屬于直接損失的范圍,，應(yīng)予賠償。
區(qū)政府于2005年9月26日組織人員對案涉房屋實施破壞性拆除,，應(yīng)當(dāng)以房屋價值賠償金為基數(shù),，以2005年9月26日為起始時間計算銀行利息，利息以作出生效賠償判決時中國人民銀行公布的一年期人民幣整存整取定期存款基準(zhǔn)利率計算,，不計算復(fù)利,。
而關(guān)于房屋被強制拆除后賠償數(shù)額的確定,，應(yīng)從以下幾個方面進行考慮,。
關(guān)于房屋價值損失的賠償問題。對于被征收人而言,，以征收決定公告之日的市場評估價格作為評估基準(zhǔn),，能夠體現(xiàn)公平合理補償原則，保證居民住房水平不因征收行為而發(fā)生顯著下降,。
需要賠償請求人提交證據(jù)證明征收決定公告之日的房屋市場價格與提起行政賠償訴訟時房屋市場價格有明顯的變化,、上漲，否則,，將不能按照判決時的房屋市場價格確定房屋價值損失,。
關(guān)于裝飾裝修價值損失的賠償問題。一般以評估機構(gòu)評估的房屋室內(nèi)裝修價值為準(zhǔn),，被征收人如果認(rèn)為評估報告不合法,，可以申請復(fù)核。
關(guān)于屋內(nèi)物品損失的賠償問題。需要被征收人提供相應(yīng)發(fā)票,、收據(jù)等,，如果沒有相關(guān)證據(jù)予以證明屋內(nèi)物品價值，則需要法官結(jié)合被征收人的賠償請求和所能收集到的全部證據(jù),，遵循法官職業(yè)道德,，運用邏輯推理和生活經(jīng)驗，酌情確定損失數(shù)額,。
關(guān)于臨時過渡安置損失,、搬遷補助損失、遷移補助損失及搬遷獎勵損失的賠償問題,。
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條之規(guī)定,，上述損失均屬法規(guī)明確的補償項目。涉及國有土地上的房屋補償,，按照上述規(guī)定,，依法應(yīng)當(dāng)給予被征收人搬遷、臨時安置的補償,。
在房屋征收強制拆除的賠償案件中,，計算“直接損失”時應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人因違法強拆行為造成的直接財產(chǎn)損失和其他必得利益。
當(dāng)事人在正常的征收補償程序中依據(jù)安置補償方案應(yīng)得的利益,，均應(yīng)認(rèn)定為其所受到的直接損失,，應(yīng)予賠償。但是,，對于搬遷獎勵損失,，是否納入賠償范圍，法院的認(rèn)定尚不一致,。