《國(guó)有土地上房屋拆遷補(bǔ)償條例》是城市房屋和已被劃入城市規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村房屋拆遷中,，直接關(guān)系廣大被拆遷人補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)文件,，以下為該法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)解讀內(nèi)容。

一,、政府是公共利益征收唯一補(bǔ)償主體

過(guò)去,，多數(shù)情況下由拆遷人即開(kāi)發(fā)商向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門申請(qǐng)拆遷許可，獲批后由開(kāi)發(fā)商實(shí)施拆遷,。而成為拆遷主體的開(kāi)發(fā)商,，為了追求利潤(rùn),，往往盡可能壓縮拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并且把拆遷負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到房?jī)r(jià)里,，這樣容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化,。《條例》規(guī)定,，市,、縣級(jí)以上地方人民政府為征收與補(bǔ)償主體。

所有的國(guó)有土地上房屋征收行為都變?yōu)檎袨?，政府?duì)此負(fù)責(zé),。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任主體就明確是政府,，這也規(guī)范了房屋征收與補(bǔ)償工作,。

二、明確界定了公共利益的范圍

《條例》規(guī)定,，市,、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定，必須以公共利益的需要為前提,。并以列舉的方式對(duì)公共利益進(jìn)行了界定,。

并且，任何表面是公共利益,，實(shí)為商業(yè)開(kāi)發(fā),，或者公共利益夾雜商業(yè)開(kāi)發(fā)的強(qiáng)制征收，都是不符合《條例》精神的,。

2004年我國(guó)憲法修正案為保護(hù)公民個(gè)人合法的私有財(cái)產(chǎn),，規(guī)定只能基于“公共利益”的需要并依照法律程序，才能進(jìn)行征收或者征用,。所以,，我國(guó)對(duì)公共利益的界定只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格。

三,、強(qiáng)調(diào)尊重被征收人意愿

《條例》提高了對(duì)征收補(bǔ)償方案的公眾參與程度,，征收補(bǔ)償方案應(yīng)征求公眾意見(jiàn)，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)并修改方案,，“修改方案”被列入條例，是對(duì)被征收人權(quán)益的尊重,。

政府作出房屋征收決定前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定,。

被征收房屋的調(diào)查結(jié)果和分戶補(bǔ)償情況應(yīng)當(dāng)公布,。被征收人對(duì)征收決定和補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

《條例》尤其較強(qiáng)調(diào)民眾的參與,，為規(guī)范政府征收行為、維護(hù)被征收人合法權(quán)益提供了重要保障,。

四、明確征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

搬遷引發(fā)的矛盾大多集中在征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償是否公平上,。

《條例》 規(guī)定,，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,。

以市場(chǎng)價(jià)格作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，使得被征收人的基本利益得到保障,。大體上可以確保被征收人的居住條件有改善,、生活水平不下降,。

五,、被征收人協(xié)商選評(píng)估機(jī)構(gòu)

《條例》規(guī)定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定,；

協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定,、隨機(jī)選定等方式確定,，這就極大地維護(hù)了被征收人的權(quán)益,，有利于房屋評(píng)估的公平和公正,，使評(píng)估更貼近實(shí)際,、更公平,、更具科學(xué)性,。