• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-23
• 【生效日期】2004-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展廣東資本市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)

廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展廣東資本市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2004〕3號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆四次全會(huì)的工作部署，大力發(fā)展廣東資本市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)建設(shè)金融強(qiáng)省目標(biāo),，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)籌集社會(huì)資金、優(yōu)化資源配置和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等功能,，促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、發(fā)展資本市場(chǎng)的目標(biāo)和方針

? 發(fā)展資本市場(chǎng)的目標(biāo)是：大力促進(jìn)企業(yè)股份制改造,，積極培育新的上市公司，擴(kuò)大直接融資比重,；切實(shí)優(yōu)化上市公司發(fā)展環(huán)境，提高上市公司治理水平,，支持上市公司做強(qiáng)做大,，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),；加快培育一批實(shí)力雄厚,、管理規(guī)范、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的證券公司,、基金管理公司,、金融控股公司和其他證券中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立多層次的規(guī)范的股票市場(chǎng),，積極培育債券,、基金、期貨市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)三到五年的努力,，把我省建設(shè)成為全國(guó)資本市場(chǎng)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。?

 發(fā)展資本市場(chǎng)的基本方針是：政府引導(dǎo),、統(tǒng)籌規(guī)劃,、積極推動(dòng)、規(guī)范發(fā)展,、強(qiáng)化信用,、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)上市公司和證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體健全機(jī)制,，規(guī)范運(yùn)作,；按照“公開(kāi)、公平,、公正”原則,，依法保護(hù)投資者特別是社會(huì)公眾投資者的權(quán)益,；完善市場(chǎng)體系，推動(dòng)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相結(jié)合,、資本市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。?



 二,、發(fā)展資本市場(chǎng)的主要措施

 （一）支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市,，利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展。?

 加大對(duì)企業(yè)改制上市的協(xié)調(diào)力度,，支持企業(yè)盡快申報(bào)上市,。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的各類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)包括優(yōu)秀中外合資企業(yè)改制上市的協(xié)調(diào),、支持力度,。對(duì)尚未改制上市的省屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和省工業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、流通龍頭企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)以及地方支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè),，應(yīng)建立重點(diǎn)聯(lián)系制度,，指導(dǎo)企業(yè)改制規(guī)范運(yùn)行，鼓勵(lì)支持其上市,；對(duì)企業(yè)改制上市相關(guān)審批事項(xiàng)要特事特辦,，提供一條龍服務(wù)；處理涉及擬上市公司有關(guān)問(wèn)題時(shí),，在依法依規(guī)的前提下加快工作進(jìn)度，支持企業(yè)盡快申報(bào)上市,。?

 加大對(duì)改制上市企業(yè)的政策扶持,，降低企業(yè)改制上市成本。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)擬上市企業(yè)原始積累過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題,，要本著尊重歷史,、有利發(fā)展的原則妥善處理。省發(fā)展改革,、科技,、經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅等部門(mén)要支持符合條件的擬上市企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè),，申請(qǐng)國(guó)家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金,、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、挖潛改造資金等各類(lèi)政策性扶持資金,。稅務(wù),、國(guó)土、房產(chǎn)等部門(mén)要按規(guī)定減免擬上市企業(yè)在改制重組過(guò)程中辦理資產(chǎn)置換,、剝離,、收購(gòu)、財(cái)產(chǎn)登記過(guò)戶的交易稅費(fèi)和其他費(fèi)用,。已完成輔導(dǎo)的擬上市企業(yè)申辦房產(chǎn)等有關(guān)證照可以先行辦理,，應(yīng)繳土地出讓金經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)可分批一年內(nèi)繳清。?

 （二）支持上市公司做大做強(qiáng),，培育一批龍頭支柱企業(yè),。?

 鼓勵(lì)和支持上市公司創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，迅速發(fā)展壯大,。上市公司募集資金投資項(xiàng)目符合規(guī)定條件的,，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)可優(yōu)先享受技改貸款貼息。要推動(dòng)由集團(tuán)企業(yè)部分改制而來(lái)的上市公司,，采取吸收合并,、定向增發(fā)等方式實(shí)施集團(tuán)資源戰(zhàn)略性整合，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體上市,；支持主業(yè)突出,、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、融資能力強(qiáng)的上市公司,，收購(gòu)兼并同行業(yè)上市公司和非上市企業(yè),，或以資本為紐帶進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不斷拓展規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),；支持發(fā)展勢(shì)頭良好,、符合條件的上市公司，通過(guò)配股,、增發(fā)新股,、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等形式，擴(kuò)大融資規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張,。?

 培育龍頭支柱企業(yè)，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用,。要從我省上市公司中選擇一批有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力的企業(yè)作為龍頭,，在挖潛改造資金安排、項(xiàng)目等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持,，支持他們進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源整合,，集中優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮“榕樹(shù)效應(yīng)”,，拉動(dòng)我省電子信息,、家用電器,、石油化工、機(jī)械裝備,、電力交通,、生化制藥、新材料,、食品,、造紙、文化等支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，形成我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群,。?

 鼓勵(lì)上市公司投資基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等產(chǎn)業(yè),，對(duì)投資國(guó)家,、省和地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目并符合規(guī)定條件的上市公司，按規(guī)定給予國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅,、出口退稅等支持,。上市公司收購(gòu)和兼并國(guó)有企業(yè)時(shí)，對(duì)符合條件的可享受?chē)?guó)有企業(yè)改革的優(yōu)惠政策,。?

 （三）推進(jìn)上市公司實(shí)質(zhì)性重組,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。?

 制定重組戰(zhàn)略規(guī)劃,，分類(lèi)推進(jìn)重組工作,。各級(jí)政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和上市公司的實(shí)際情況，制訂上市公司重組戰(zhàn)略規(guī)劃,，推進(jìn)上市公司分類(lèi)重組工作,。有關(guān)市、縣政府要指定負(fù)責(zé)部門(mén)切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患大和績(jī)差上市公司資產(chǎn)重組的組織,、協(xié)調(diào)和督促工作,，及早化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，恢復(fù)其持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和再融資能力,。?

 從實(shí)際出發(fā)制定上市公司重組方案，一司一案,。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng),、經(jīng)營(yíng)前景樂(lè)觀、但受歷史包袱困擾的國(guó)有控股上市公司,，可采取剝離不良資產(chǎn),、債務(wù)重組或減免、債轉(zhuǎn)股,、資產(chǎn)置換等方式,；對(duì)主業(yè)不突出的上市公司,，要加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑主業(yè),；對(duì)主業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,、自身難以改善的國(guó)有控股上市公司，要結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，剝離原有主業(yè)和不良資產(chǎn),，注入地方相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)型,；對(duì)主業(yè)癱瘓,、資不抵債、退市風(fēng)險(xiǎn)突出的“ＳＴ”公司,，爭(zhēng)取通過(guò)與有實(shí)力的新公司進(jìn)行股權(quán)置換等創(chuàng)新模式廢舊立新,，化解風(fēng)險(xiǎn)。?

 切實(shí)做好引導(dǎo)服務(wù)工作,，為重組創(chuàng)造良好外部環(huán)境,。有關(guān)市、縣政府要積極為上市公司與重組方做好牽線搭橋工作,，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng),、外資和國(guó)有企業(yè)參與上市公司重組。參與上市公司重組的企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)減免重組相關(guān)費(fèi)用,。要積極支持重組后符合條件的上市公司申報(bào)再融資。

 積極創(chuàng)造條件,，推進(jìn)上市公司重組工作順利進(jìn)行,。國(guó)有控股上市公司在改制上市前發(fā)生的潛虧掛帳、資產(chǎn)評(píng)估不實(shí),、政策性兼并困難企業(yè)形成的不良資產(chǎn)以及上市后因非經(jīng)營(yíng)性因素造成的呆壞帳,，按責(zé)任主體分別負(fù)責(zé)的原則，按程序報(bào)批后核銷(xiāo),；控股股東無(wú)力解決的,，有關(guān)市、縣政府應(yīng)協(xié)調(diào)有效資源進(jìn)行置換,，或以股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入作出補(bǔ)償,。剝離的劣勢(shì)企業(yè)，通過(guò)關(guān)閉,、破產(chǎn),、注銷(xiāo)等形式退出市場(chǎng)。分流的員工補(bǔ)償和公司改制前離退休人員移交社保管理費(fèi),，由控股股東與重組方協(xié)商按政策規(guī)定妥善解決,。積極爭(zhēng)取中國(guó)證監(jiān)會(huì)支持,，進(jìn)行上市公司以股抵債、定向回購(gòu)股份試點(diǎn),，以市場(chǎng)化方式妥善解決大股東占用上市公司資金等歷史遺留問(wèn)題,。?

 （四）推進(jìn)上市公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革創(chuàng)新，促進(jìn)上市公司可持續(xù)發(fā)展,。?

 改革國(guó)有控股上市公司用人機(jī)制,，依法保障其獨(dú)立的用人權(quán)。積極培育職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)家市場(chǎng),，采取公開(kāi)招聘,、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式自主擇優(yōu)選聘經(jīng)營(yíng)管理人員，加快上市公司高管人員的市場(chǎng)化,、社會(huì)化和職業(yè)化進(jìn)程,。?

 完善上市公司分配機(jī)制，全面建立董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理人員薪酬與公司業(yè)績(jī)有效掛鉤的年薪制。積極推行以鼓勵(lì)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)的“經(jīng)營(yíng)者有其股” 計(jì)劃,。上市公司董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)將薪酬中與業(yè)績(jī)掛鉤部分拿出一定的比例用于認(rèn)購(gòu)本公司股票,。上市公司業(yè)績(jī)保持持續(xù)增長(zhǎng)的,，經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)可以從增加的稅后利潤(rùn)中提取一定比例以認(rèn)購(gòu)本公司股票形式獎(jiǎng)勵(lì)給公司董事、監(jiān)事,、中高級(jí)管理人員和主要技術(shù)骨干,。鼓勵(lì)符合條件的高新技術(shù)上市公司對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層和技術(shù)骨干進(jìn)行認(rèn)股期權(quán)計(jì)劃試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持業(yè)績(jī)良好的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)上市公司及其下屬企業(yè)實(shí)施管理層收購(gòu)和員工持股計(jì)劃,，股權(quán)轉(zhuǎn)讓可采用分期付款方式,。?

 （五）增強(qiáng)資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力，提高執(zhí)業(yè)水平,。?

 各市,、縣政府和有關(guān)部門(mén)要鼓勵(lì)證券中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在本地開(kāi)展企業(yè)改制上市、債券發(fā)行,、購(gòu)并重組,、管理層收購(gòu)、項(xiàng)目融資,、資產(chǎn)管理、企業(yè)或政府財(cái)務(wù)顧問(wèn)等業(yè)務(wù),。積極支持省內(nèi)基金公司開(kāi)展貨幣市場(chǎng)基金管理業(yè)務(wù),，爭(zhēng)取在我省進(jìn)行企業(yè)年金和社?；鸬氖芡型顿Y管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)。有條件的市可設(shè)立證券業(yè)扶持專項(xiàng)資金,，用于支持新設(shè)證券公司,、基金公司、期貨公司發(fā)展,。支持證券公司進(jìn)入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)融通資金,，積極爭(zhēng)取省內(nèi)符合條件的基金公司開(kāi)展融資試點(diǎn)。要協(xié)調(diào)有實(shí)力的省內(nèi)外上市公司,、國(guó)有,、民營(yíng)和外資企業(yè)參股控股證券公司或參與設(shè)立基金公司，增強(qiáng)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)要支持證券期貨類(lèi)公司、基金公司實(shí)行《金融企業(yè)呆帳損失稅前扣除管理辦法》,、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和穩(wěn)健的財(cái)務(wù)政策,，有關(guān)呆帳損失經(jīng)批準(zhǔn)可在稅前核銷(xiāo)，按規(guī)定申報(bào)匯總（合并）繳納企業(yè)所得稅,，按照工效掛鉤原則確定員工工資待遇,，證券公司電子設(shè)備的折舊年限可縮短為2年。

 （六）完善公司制衡機(jī)制,，依法加強(qiáng)外部監(jiān)管,，促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范運(yùn)作。

 深化上市公司和證券期貨機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革,，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,。支持國(guó)有控股上市公司引進(jìn)民營(yíng)或外資戰(zhàn)略投資者進(jìn)行二次改制，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),，區(qū)別不同企業(yè),，適當(dāng)降低我省上市公司國(guó)有控股股東持股比例。鼓勵(lì)和推進(jìn)證券公司,、基金公司,、期貨公司建立混合所有制結(jié)構(gòu)，完善股東外部制衡機(jī)制,。要明確上市公司,、證券期貨機(jī)構(gòu)控股股東的行為規(guī)范，控股股東要嚴(yán)格執(zhí)行與上市公司“五分開(kāi)”規(guī)定,，不得隨意干預(yù)上市公司的經(jīng)營(yíng),。要認(rèn)真做好上市公司、證券公司控股股東占用公司資金和關(guān)聯(lián)擔(dān)保問(wèn)題的清理工作，違規(guī)侵占行為未在規(guī)定期限內(nèi)糾正,，導(dǎo)致公司出現(xiàn)重大損失的,，要依法、依紀(jì)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任,。?

 加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),，強(qiáng)化市場(chǎng)主體誠(chéng)信責(zé)任。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)法制和誠(chéng)信教育,，督促市場(chǎng)主體樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí),，加大對(duì)上市公司和資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)查處證券期貨違法違規(guī)行為,。充分發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)構(gòu)以及新聞媒體的作用,，建立健全上市公司、資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案和誠(chéng)信評(píng)價(jià),、公布,、處罰機(jī)制。?

 （七）健全資本市場(chǎng)體系,，促進(jìn)資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,。?

 推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)。要大力支持廣州,、深圳發(fā)展金融證券市場(chǎng),，把兩地建成帶動(dòng)全省、幅射華南,、面向東南亞的區(qū)域性金融中心,。廣州、深圳在功能定位上各有側(cè)重,，相互促進(jìn),，協(xié)調(diào)發(fā)展。兩地要大力發(fā)展票據(jù),、外匯,、保險(xiǎn)、基金市場(chǎng),，加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),，構(gòu)建華南地區(qū)有形產(chǎn)權(quán)及衍生品、無(wú)形產(chǎn)權(quán),、技術(shù)和股權(quán)交易的中心,。廣州、深圳要制定更加優(yōu)惠的政策,，提供優(yōu)質(zhì)方便的服務(wù),，吸引金融證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和金融控股公司入駐發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域性金融中心的集聚效應(yīng)。大力促進(jìn)期貨市場(chǎng)的發(fā)展,，在省內(nèi)建立期貨指定交割倉(cāng)庫(kù),，鼓勵(lì)企業(yè)積極利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值。?

 積極培育和發(fā)展債券市場(chǎng),。要大力推動(dòng)和支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，用于國(guó)家及省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。要根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,，研究和開(kāi)發(fā)新的債券品種，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持,，在珠江三角洲進(jìn)行市政建設(shè)債券和地方政府債券發(fā)行試點(diǎn),，為加快珠江三角洲地區(qū)城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)拓新的融資渠道。?

 把握實(shí)施ＣＥＰＡ機(jī)遇,，加強(qiáng)與香港資本市場(chǎng)的交流與合作,。支持我省證券公司在香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為香港交易及結(jié)算所有限公司和境外證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在廣州,、深圳設(shè)立辦事處提供便利,。支持省內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)在香港上市融資。抓住實(shí)施ＱＦＩＩ機(jī)遇,，積極引進(jìn)港澳資金投資我省資本市場(chǎng),。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在我省證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)中率先開(kāi)展ＱＤＩＩ試點(diǎn),。?

 （八）防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。?

 建立資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置機(jī)制,。要加強(qiáng)對(duì)上市公司,、證券期貨機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，建立和完善科學(xué)的安全預(yù)警體系,，把風(fēng)險(xiǎn)控制和消除在萌芽狀態(tài),。公安、司法,、工商等部門(mén)要切實(shí)加大力度打擊各種危害資本市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為,，妥善處理各種投資糾紛，維護(hù)投資者合法權(quán)益,。有關(guān)地方政府,、金融證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件，要及時(shí)報(bào)告并妥善處置,，切實(shí)維護(hù)資本市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,。?

 防范化解“ＳＴ”公司的退市風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)退市風(fēng)險(xiǎn)突出的“ＳＴ”公司，有關(guān)市,、縣政府要盡快制訂重組計(jì)劃,，協(xié)調(diào)各種資源化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重組無(wú)效,、瀕臨退市的上市公司,，各級(jí)政府要及時(shí)制訂切實(shí)可行的退市預(yù)案，協(xié)調(diào)信訪,、公安,、司法、財(cái)政,、宣傳等部門(mén),，采取有效措施對(duì)股民、債民進(jìn)行疏導(dǎo),，督促公司按規(guī)定將掛牌流通股票轉(zhuǎn)入券商代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易,，確保退市工作平穩(wěn)順利。?

 妥善處置證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)突出的證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),，要積極推動(dòng)其進(jìn)行資產(chǎn)債務(wù)重組，妥善解決大股東出資不實(shí),、抽逃出資和挪用公司客戶交易結(jié)算資金等問(wèn)題,；重組相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)地方政府批準(zhǔn)可予以適當(dāng)減免,。對(duì)有重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)必須退出市場(chǎng)的省內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),，各級(jí)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，千方百計(jì)確?？蛻艚灰捉Y(jié)算資金兌付,。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)、公安,、司法,、人民銀行、財(cái)政等部門(mén)要密切協(xié)作,，采取積極有效措施,，妥善做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。?

 （九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,，營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。?

 各級(jí)政府要將發(fā)展利用資本市場(chǎng)列入政府工作計(jì)劃,。省發(fā)展利用資本市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議,，研究制定資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施,，確定年度工作目標(biāo)。各市,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)金融證券和資本運(yùn)營(yíng)知識(shí)的學(xué)習(xí),，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展利用資本市場(chǎng)的規(guī)劃,，切實(shí)做好組織,、協(xié)調(diào)、規(guī)劃,、指導(dǎo)本地資本市場(chǎng)發(fā)展利用工作,。?

 各級(jí)政府及金融服務(wù)、國(guó)資,、經(jīng)貿(mào)、工商,、審計(jì),、公安、司法等部門(mén)要按照職能分工各司其職,，互相配合,，切實(shí)做好發(fā)展利用資本市場(chǎng)工作。要與證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性,、制度化的信息溝通渠道,，主動(dòng)通報(bào)當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)情況、問(wèn)題和建議,，爭(zhēng)取證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和支持,，妥善解決有關(guān)問(wèn)題。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，及時(shí)宣傳證券政策,，反饋監(jiān)管信息，深入調(diào)查研究,，主動(dòng)給地方政府出謀劃策,，在促進(jìn)資本市場(chǎng)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。





廣東省人民政府

二○○四年六月二十三日