• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號(hào)】省人大常委會(huì)第83號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-19
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第83號(hào)）
 《江西省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》已由江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2001年10月19日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2002年1月1日起施行,。



 江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年10月19日



 江西省實(shí)施《
中華人民共和國(guó)防洪法》辦法




 第一章 總則





 第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國(guó)防洪法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
防洪法》）,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動(dòng)適用本辦法,。



 第三條 防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主,、綜合治理,、局部利益服從全局利益的原則。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門(mén)和單位,，動(dòng)員社會(huì)力量，依靠科技進(jìn)步,，堅(jiān)持防洪工程措施和非工程措施相結(jié)合,，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)和管理，加強(qiáng)水文,、氣象,、通信等設(shè)施的建設(shè)，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水行政主管部門(mén)）在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、指導(dǎo)等日常工作。

 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù),，有權(quán)制止和檢舉妨礙防洪的違法行為,。



 第七條 各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在防洪工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 防洪規(guī)劃





 第八條 防洪規(guī)劃是江河,、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。

 防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域綜合規(guī)劃,、區(qū)域綜合規(guī)劃,，按照以下規(guī)定編制：

 （一）本省行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)江河段及其他跨省河段防洪規(guī)劃的編制按《
防洪法》第十條的規(guī)定執(zhí)行。

 （二）鄱陽(yáng)湖,、贛江,、撫河、信江,、饒河,、修河的防洪規(guī)劃，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府編制,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 （三）其他跨設(shè)區(qū)的市的江河、湖泊以及設(shè)區(qū)的市界河的防洪規(guī)劃，由省水行政主管部門(mén)組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)的縣（市,、區(qū)）人民政府編制,，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查提出意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 （四）跨縣（市,、區(qū)）的江河、湖泊及縣（市,、區(qū)）界河的防洪規(guī)劃,，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）人民政府編制,，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),。

 （五）其他江河、湖泊的防洪規(guī)劃,，由縣（市,、區(qū)）水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 （六）設(shè)區(qū)的市的城市防洪規(guī)劃,，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織水行政主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制,，經(jīng)省水行政主管部門(mén)審核后,，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，但南昌市,、九江市的城市防洪規(guī)劃由省人民政府批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。

 （七）有防洪任務(wù)的縣（市,、區(qū)）人民政府所在地的建制鎮(zhèn)的城市防洪規(guī)劃,，由縣（市、區(qū)）人民政府組織水行政主管部門(mén),、建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制,，經(jīng)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，納入城市總體規(guī)劃,；其他有防洪任務(wù)的建制鎮(zhèn)的城市防洪規(guī)劃，由縣（市,、區(qū)）人民政府組織水行政主管部門(mén),、建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 經(jīng)批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃,，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案,。修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第九條 全省除澇治澇規(guī)劃由省水行政主管部門(mén)編制,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 易澇地區(qū)的市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén),，根據(jù)全省除澇治澇規(guī)劃編制本行政區(qū)域的除澇治澇規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案,。

 城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)除澇治澇規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)城區(qū)排澇管網(wǎng),、泵站的建設(shè)和管理。



 第十條 城市擴(kuò)建,，新建村鎮(zhèn),、居民點(diǎn)和其他工礦企業(yè)、重大交通設(shè)施等,，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害和山洪多發(fā)地帶以及重要行洪區(qū),、蓄洪區(qū)。已經(jīng)建在地質(zhì)災(zāi)害和山洪多發(fā)地帶的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)觀(guān)測(cè),、預(yù)警、預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè),，制定和落實(shí)避險(xiǎn)方案和措施,。

 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把水土流失防治納入流域性防洪規(guī)劃，制定和落實(shí)防治方案,，加強(qiáng)水土保持綜合治理,。



 第十一條 在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程,、航道工程和其他水工程,、水電站等建設(shè)工程，其項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告按照國(guó)家基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門(mén)簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書(shū),。




 第三章 治理與防護(hù)





 第十二條 整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向,、保護(hù)提岸的工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持除害和興利相結(jié)合的原則,，兼顧上下游、左右岸的關(guān)系,，按照規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)實(shí)施,，不得任意改變河水流向。

 本省行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)江河段和其他跨省河段規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)的擬定按《
防洪法》第十九條的規(guī)定執(zhí)行,。

 其他江河,、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn),，按照本辦法第八條規(guī)定的防洪規(guī)劃編制權(quán)限由相應(yīng)的水行政主管部門(mén)擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第十三條 開(kāi)發(fā)利用河道,、湖泊（包括岸線(xiàn)）、水庫(kù)從事旅游項(xiàng)目建設(shè)的,，必須符合防洪規(guī)劃要求,，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查同意。



 第十四條 城市河道岸線(xiàn)的利用和建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求,，保持行洪暢通,。



 第十五條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi),，禁止下列影響河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的行為：

 （一）未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，修建磯頭丁壩、圍堤,、阻水渠道,、阻水道路等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的,；

 （二）在行洪河道內(nèi)種植高桿作物和樹(shù)木（防浪林,、護(hù)堤林除外）等阻水植物的；

 （三）棄置,、堆放沉船,、礦渣、石渣,、煤灰,、泥土、垃圾等阻礙行洪的廢棄物的,；

 （四）在堤防和護(hù)堤地上建房,、開(kāi)渠、打井,、挖窖,、葬墳、開(kāi)采地下資源,、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的,；

 （五）其他有礙河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的。



 第十六條 在水庫(kù)大壩管理范圍內(nèi),，禁止下列影響防洪安全的行為：

 （一）亂伐林木,、陡坡開(kāi)荒等導(dǎo)致水土流失的；

 （二）進(jìn)行鉆探,、爆破,、采石,、取土、采礦,、炸魚(yú)以及在壩體滑木,、修建碼頭等危害大壩安全的。



 第十七條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的要求,，按照河道分級(jí)管理權(quán)限編制河道采砂規(guī)劃,，在征求交通行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。河道采砂規(guī)劃中規(guī)定的采砂禁采區(qū)和禁采期,，應(yīng)當(dāng)予以公布。

 在河道管理范圍內(nèi)采砂,、采石,、取土、淘金（以下統(tǒng)稱(chēng)采砂）的,，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，并按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍,、時(shí)間,、采砂量和作業(yè)方式開(kāi)采，不得損壞橋梁,、堤防,、護(hù)岸、水文測(cè)報(bào)設(shè)施和水下電纜,、光纜,、水文測(cè)流斷面等，不得妨礙航運(yùn)安全,。

 采砂危及河勢(shì)穩(wěn)定,、防洪安全時(shí)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限責(zé)令采砂單位和個(gè)人立即停止開(kāi)采,。



 第十八條 河道管理范圍內(nèi)的灘地不得擅自占用,，確需臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，并嚴(yán)格控制占用時(shí)間,。



 第十九條 對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重或者為提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行河道整治需要改建,、拆除的涉河工程設(shè)施,，由水行政主管部門(mén)按河道管理權(quán)限提出方案，報(bào)請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限,，責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除,；因產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生變更，建設(shè)單位無(wú)法改建或者拆除的,，責(zé)令業(yè)主限期改建或者拆除,。



 第二十條 河道、湖泊以及水庫(kù)等防洪工程設(shè)施的管理范圍,，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門(mén),，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定劃定,，并立樁標(biāo)界,，予以公告。

 管理范圍內(nèi)的國(guó)有土地,，根據(jù)防洪和工程管理的需要,，縣級(jí)以上人民政府可以依法劃撥給防洪工程設(shè)施的管理單位。



 第二十一條 按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治,、培修加固堤防需要永久占用的土地,、工程管理用地，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地劃撥手續(xù),，其中屬集體所有的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定征用,。

 進(jìn)行河道整治所增加的可利用土地,，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一安排使用，優(yōu)先用于防洪工程設(shè)施的建設(shè)和管理用地,。




 第四章 防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理





 第二十二條 防洪區(qū)分為洪泛區(qū),、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)。洪泛區(qū),、蓄滯洪區(qū)（含分洪道,，下同）、防洪保護(hù)區(qū)的范圍,，按照《
防洪法》第二十九條的規(guī)定劃定,。



 第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和地區(qū)按照防洪規(guī)劃要求，制定洪泛區(qū),、蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃,，控制蓄滯洪區(qū)人口增長(zhǎng)，對(duì)居住在經(jīng)常使用的蓄滯洪區(qū)內(nèi)的居民,，有計(jì)劃地組織外遷,，并采取其他必要的安全保護(hù)措施。

 康山,、珠湖,、黃湖,、方洲斜塘等國(guó)家蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃由省人民政府組織水行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)審批,；其他蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃,，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府組織水行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)人民政府編制，報(bào)省水行政主管部門(mén)審批,。

 依法啟用蓄滯洪區(qū)分洪,、蓄滯洪而直接受益的地區(qū)和單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定承擔(dān)補(bǔ)償,、救助義務(wù),。

 蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)管理辦法及蓄滯洪區(qū)的扶持和補(bǔ)償、救助辦法由省人民政府制定,。



 第二十四條 洪泛區(qū),、蓄滯洪區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制非防洪建設(shè)項(xiàng)目，確需建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告,，洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位提出的防御措施、自行安排的防洪避險(xiǎn)方案,。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí),，必須附具水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

 蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)單位自行安排的防洪工程設(shè)施必須與主體工程同時(shí)竣工驗(yàn)收,，同時(shí)投入使用,。



 第二十五條 水文測(cè)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文測(cè)驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分別在測(cè)驗(yàn)河段的上下游劃定保護(hù)區(qū),，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，并在河段保護(hù)區(qū)上下界處設(shè)立地面標(biāo)志。

 任何單位和個(gè)人不得破壞,、侵占,、毀損和擅自移動(dòng)水文測(cè)報(bào)設(shè)施，不得進(jìn)行危害和影響水文測(cè)報(bào)的活動(dòng),。

 因工程建設(shè)需要遷移或者改建水文測(cè)報(bào)設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，遷移或者改建的費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān),。



 第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)的管理,，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量,。

 重點(diǎn)防洪工程設(shè)施建設(shè),，必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，依法實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制,、合同管理制、竣工驗(yàn)收制,。嚴(yán)禁將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包和非法分包,。



 第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)河道堤防,、水庫(kù)大壩等防洪工程設(shè)施進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督管理,。防洪工程設(shè)施的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù),、險(xiǎn)閘,、險(xiǎn)堤等水工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對(duì)重點(diǎn)水毀工程進(jìn)行修復(fù),。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限,，優(yōu)先安排資金。

 各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦壩的監(jiān)督管理,，采取措施,，避免因洪水導(dǎo)致垮壩,。




 第五章 防汛抗洪





 第二十八條 防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)一指揮，公級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé),。



 第二十九條 有防洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)部門(mén),、當(dāng)?shù)伛v軍,、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作,，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)的日常工作,。

 防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)督促本地區(qū)的防洪規(guī)劃的實(shí)施,；

 （二）執(zhí)行上級(jí)防汛調(diào)度指令和經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水預(yù)案、度汛方案,、洪水調(diào)度方案,，實(shí)施防汛指揮調(diào)度；

 （三）負(fù)責(zé)實(shí)施本地區(qū)的汛前檢查和清障,，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理影響安全度汛有關(guān)問(wèn)題,；

 （四）組織建立與防汛有關(guān)的氣象、水情預(yù)警信息系統(tǒng),，負(fù)責(zé)發(fā)布本地區(qū)的汛情通告,，宣布進(jìn)入或者結(jié)束緊急防汛期；

 （五）負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)和物資的籌集、管理和調(diào)度,；

 （六）檢查督促防洪工程設(shè)施建設(shè)和水毀工程的修復(fù),。在汛期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén),、企事業(yè)單位,，可根據(jù)防汛抗洪工作需要，設(shè)立臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu),，落實(shí)自保措施,。

 各防汛成員單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好防汛工作,。



 第三十條 本省行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)江河段及跨省江河防御洪水方案的制定,，按《
防洪法》第四十條的規(guī)定執(zhí)行。

 其他江河,、湖泊防御洪水方案,，按照本辦法第八條規(guī)定的防洪規(guī)劃編制權(quán)限由人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 康山,、珠湖、黃湖,、方洲斜塘等國(guó)家蓄滯洪區(qū)的防御洪水方案,，由省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)省人民政府審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。

 大型和省指定的中型水庫(kù)及泉港、箭江,、清豐山溪蓄滯洪區(qū)的防御洪水方案,，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 其他中型水庫(kù)和重要的小（一）型水庫(kù)的防御洪水方案,，由所在地縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)編制,，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案,。

 其他小（一）型水庫(kù)和?。ǘ┬退畮?kù)的防御洪水方案,，由所在地縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同編制,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案,。

 礦山企業(yè)的大中型尾礦壩的防御洪水方案,，由其主管部門(mén)會(huì)同所在地縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)編制，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，有關(guān)地方和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行,。確需改變的,，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。



 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防洪工程,、重要防洪設(shè)施,，重點(diǎn)河段及其防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，并督促有關(guān)部門(mén)和單位限期落實(shí)各項(xiàng)防汛措施,。

 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自的防汛責(zé)任區(qū)的水工程和其他防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行定期檢查。



 第三十二條 本省汛期為每年4月1日至8月31日,。特殊情況下,，省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前進(jìn)入或者延長(zhǎng)防汛期。

 當(dāng)江河,、湖泊的水情將要超過(guò)保證水位或者安全流量,，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期,。當(dāng)汛情趨緩時(shí),，有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)宣布結(jié)束緊急防汛期。



 第三十三條 在汛期,，水庫(kù)和其他水工程設(shè)施的運(yùn)行,，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的度汛方案，服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度和監(jiān)督,。

 在緊急防汛期,，任何單位和個(gè)人都必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮及其對(duì)物資、設(shè)備,、交通工具和人力等調(diào)度,。



 第三十四條 保護(hù)耕地5萬(wàn)畝以上（含5萬(wàn)畝）的重點(diǎn)圩堤、大型水庫(kù)和重要中型水庫(kù)的度汛方案,，由設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門(mén)組織編制,，報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

 保護(hù)耕地1萬(wàn)畝以上（含1萬(wàn)畝）,，5萬(wàn)畝以下的圩堤,、其他中型水庫(kù)和重要?。ㄒ唬┬退畮?kù)的度汛方案由縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。

 其他圩堤和小型水庫(kù)的度汛方案,，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同編制,，報(bào)本級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，經(jīng)批準(zhǔn)的度汛方案應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

 在建的水庫(kù),、水電站,、閘壩等工程的度汛方案，由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)制定,，按建設(shè)項(xiàng)目的管轄權(quán)限經(jīng)相應(yīng)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)審批后,，報(bào)上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。



 第三十五條 與防洪有關(guān)的水利工程采取承包,、租賃等多種方式經(jīng)營(yíng)的,，經(jīng)營(yíng)者和所有者應(yīng)當(dāng)在合同中明確防洪責(zé)任和工程管理維護(hù)責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者必須服從水行政主管部門(mén)的統(tǒng)一管理和有關(guān)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度,，保證工程的安全運(yùn)行,，不得改變其防汛、供水,、排水等原設(shè)計(jì)功能,。



 第三十六條 在汛期，防汛指揮車(chē)輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛免交路橋（渡）通行費(fèi),。防汛車(chē)輛通行證由省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同省公安,、交通行政主管部門(mén)制發(fā)。



 第三十七條 根據(jù)汛情,、險(xiǎn)情,，地方需要請(qǐng)求軍隊(duì)、武警支援抗洪搶險(xiǎn)的,，由縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序提出請(qǐng)求,，由省軍區(qū)、省武警總隊(duì)聯(lián)系安排,。各級(jí)人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加抗洪搶險(xiǎn)的部隊(duì)提供后勤保障,。



 第三十八條 江河、湖泊水位或者流量達(dá)到國(guó)家或者省規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn),，需要啟用康山,、珠湖、黃湖,、方洲斜塘蓄滯洪區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的防御洪水方案中規(guī)定的啟用條件和批準(zhǔn)程序,；啟用其他蓄滯洪區(qū)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府批準(zhǔn)的防御洪水方案中規(guī)定的啟用條件和批準(zhǔn)程序,。依法啟用蓄滯洪區(qū),，任何單位和個(gè)人不得阻攔、拖延,、遇到阻攔,、拖延時(shí)，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府強(qiáng)制實(shí)施,。




 第六章 保障措施





 第三十九條 防洪費(fèi)用按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集,；鼓勵(lì)社會(huì)各界采取多種形式資助防洪事業(yè)。



 第四十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,，分級(jí)負(fù)責(zé),，從財(cái)政性資金中統(tǒng)籌安排資金用于防洪工作，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng),，逐步提高防洪投入的總體水平,。



 第四十一條 防洪費(fèi)用主要用于下列事項(xiàng)：

 （一）防洪規(guī)劃的編制及防洪工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理,；

 （二）水土保持及水文測(cè)報(bào),、氣象、通信設(shè)施等防洪非工程設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和管理；

 （三）遭受洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀工程的修復(fù),；

 （四）防汛物資儲(chǔ)備及運(yùn)輸費(fèi),；

 （五）按照國(guó)家和省規(guī)定允許列支的其他防洪費(fèi)用。



 第四十二條 防汛物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備,、分級(jí)負(fù)擔(dān),、統(tǒng)籌調(diào)度的原則。省儲(chǔ)備的物資主要用于全省重點(diǎn)防洪工程的抗洪搶險(xiǎn),；市,、縣儲(chǔ)備的物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的抗洪搶險(xiǎn)。有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛物資,，主要用于本地區(qū)和本單位抗洪搶險(xiǎn)。

 儲(chǔ)備的防汛物資應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度,，調(diào)用的物資按照國(guó)家和省的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償,。



 第四十三條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定，加強(qiáng)水利建設(shè)基金的征集和管理,，確保水利建設(shè)基金用于水利工程和防洪工程設(shè)施的建設(shè)與維護(hù),。



 第四十四條 財(cái)政,、審計(jì)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪費(fèi)用、水利建設(shè)基金等專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用,。



 第四十五條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察，依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定查處危害防洪安全的行為。

 任何單位和個(gè)人不得阻礙,、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu),、水行政主管部門(mén)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十六條 違反本辦法第十三條規(guī)定,，開(kāi)發(fā)利用河道,、湖泊、水庫(kù)的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,；影響防洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施,，可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,；嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除,，可處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。



 第四十七條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,，嚴(yán)重影響防洪的,，可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。



 第四十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)從事采砂的,，違反本辦法第十八條規(guī)定，擅自占用河道管理范圍內(nèi)的灘地的,，由水行政主管部門(mén)按《江西省
河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第四十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定，逾期不按照要求改建或者拆除的,，由水行政主管部門(mén)強(qiáng)制拆除,，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者業(yè)主承擔(dān)；建設(shè)單位和業(yè)主均無(wú)過(guò)錯(cuò)的,，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式對(duì)建設(shè)單位或者業(yè)主予以補(bǔ)償,。



 第五十條 違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定,，拒不服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和防汛調(diào)度的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后,，予以強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第五十一條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰：

 （一）阻礙,、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,；

 （二）謊報(bào)洪水險(xiǎn)情,，故意散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的,。



 第五十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不執(zhí)行防洪規(guī)劃或者除澇治澇規(guī)劃的,；

 （二）不落實(shí)防汛檢查措施，造成嚴(yán)重后果的,；

 （三）其他濫用職權(quán),，玩忽職守，徇私舞弊,，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的,。




 第八章 附則



 第五十三條 本辦法自2002年1月1日起施行。