• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第83號
• 【發(fā)布日期】2001-10-19
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第83號）
 《江西省實施〈
中華人民共和國防洪法〉辦法》已由江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2001年10月19日通過,，現(xiàn)予公布,，自2002年1月1日起施行。



 江西省人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年10月19日



 江西省實施《
中華人民共和國防洪法》辦法




 第一章 總則





 第一條 為實施《
中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《
防洪法》），結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動適用本辦法。



 第三條 防洪工作實行全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,、預(yù)防為主、綜合治理,、局部利益服從全局利益的原則,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位,，動員社會力量,，依靠科技進(jìn)步，堅持防洪工程措施和非工程措施相結(jié)合,，加強防洪工程設(shè)施建設(shè)和管理,，加強水文、氣象,、通信等設(shè)施的建設(shè),，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作。



 第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門（以下簡稱水行政主管部門）在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、指導(dǎo)等日常工作。

 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。



 第六條 任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù),，有權(quán)制止和檢舉妨礙防洪的違法行為,。



 第七條 各級人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在防洪工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。




 第二章 防洪規(guī)劃





 第八條 防洪規(guī)劃是江河,、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù),。

 防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃,，按照以下規(guī)定編制：

 （一）本省行政區(qū)域內(nèi)的長江河段及其他跨省河段防洪規(guī)劃的編制按《
防洪法》第十條的規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）鄱陽湖、贛江,、撫河,、信江、饒河、修河的防洪規(guī)劃,，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府編制,，報省人民政府批準(zhǔn)。

 （三）其他跨設(shè)區(qū)的市的江河,、湖泊以及設(shè)區(qū)的市界河的防洪規(guī)劃,，由省水行政主管部門組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門和有關(guān)部門以及有關(guān)的縣（市、區(qū)）人民政府編制,，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查提出意見后,，報省人民政府批準(zhǔn)。

 （四）跨縣（市,、區(qū)）的江河,、湖泊及縣（市、區(qū)）界河的防洪規(guī)劃,，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門會同有關(guān)部門和縣（市,、區(qū)）人民政府編制，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),。

 （五）其他江河,、湖泊的防洪規(guī)劃，由縣（市,、區(qū)）水行政主管部門會同有關(guān)部門編制,，報本級人民政府批準(zhǔn)。

 （六）設(shè)區(qū)的市的城市防洪規(guī)劃,，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織水行政主管部門,、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省水行政主管部門審核后,，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),，但南昌市、九江市的城市防洪規(guī)劃由省人民政府批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,。

 （七）有防洪任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府所在地的建制鎮(zhèn)的城市防洪規(guī)劃,，由縣（市,、區(qū)）人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制,，經(jīng)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門審核,，報縣級人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃,；其他有防洪任務(wù)的建制鎮(zhèn)的城市防洪規(guī)劃,，由縣（市,、區(qū)）人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制,，報縣級人民政府批準(zhǔn),。

 經(jīng)批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃，報上一級水行政主管部門備案,。修改防洪規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。



 第九條 全省除澇治澇規(guī)劃由省水行政主管部門編制,，報省人民政府批準(zhǔn),。

 易澇地區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門和有關(guān)部門,，根據(jù)全省除澇治澇規(guī)劃編制本行政區(qū)域的除澇治澇規(guī)劃,，并報上一級水行政主管部門備案。

 城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)除澇治澇規(guī)劃加強對城區(qū)排澇管網(wǎng),、泵站的建設(shè)和管理,。



 第十條 城市擴建，新建村鎮(zhèn),、居民點和其他工礦企業(yè),、重大交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)災(zāi)害和山洪多發(fā)地帶以及重要行洪區(qū),、蓄洪區(qū),。已經(jīng)建在地質(zhì)災(zāi)害和山洪多發(fā)地帶的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位加強觀測,、預(yù)警,、預(yù)報設(shè)施建設(shè)，制定和落實避險方案和措施,。

 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把水土流失防治納入流域性防洪規(guī)劃,，制定和落實防治方案，加強水土保持綜合治理,。



 第十一條 在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程,、航道工程和其他水工程,、水電站等建設(shè)工程，其項目的可行性研究報告按照國家基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)時,，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書,。




 第三章 治理與防護(hù)





 第十二條 整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)提岸的工程應(yīng)當(dāng)堅持除害和興利相結(jié)合的原則,，兼顧上下游,、左右岸的關(guān)系，按照規(guī)劃治導(dǎo)線實施，不得任意改變河水流向,。

 本省行政區(qū)域內(nèi)的長江河段和其他跨省河段規(guī)劃治導(dǎo)線的擬定按《
防洪法》第十九條的規(guī)定執(zhí)行,。

 其他江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線,，按照本辦法第八條規(guī)定的防洪規(guī)劃編制權(quán)限由相應(yīng)的水行政主管部門擬定,，報本級人民政府批準(zhǔn)。



 第十三條 開發(fā)利用河道,、湖泊（包括岸線）,、水庫從事旅游項目建設(shè)的，必須符合防洪規(guī)劃要求,，并報有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意,。



 第十四條 城市河道岸線的利用和建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求，保持行洪暢通,。



 第十五條 在河道,、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列影響河勢穩(wěn)定和防洪安全的行為：

 （一）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，修建磯頭丁壩,、圍堤、阻水渠道,、阻水道路等妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物的；

 （二）在行洪河道內(nèi)種植高桿作物和樹木（防浪林,、護(hù)堤林除外）等阻水植物的,；

 （三）棄置、堆放沉船,、礦渣,、石渣、煤灰,、泥土,、垃圾等阻礙行洪的廢棄物的；

 （四）在堤防和護(hù)堤地上建房,、開渠,、打井、挖窖,、葬墳,、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的,；

 （五）其他有礙河勢穩(wěn)定和防洪安全的,。



 第十六條 在水庫大壩管理范圍內(nèi),，禁止下列影響防洪安全的行為：

 （一）亂伐林木、陡坡開荒等導(dǎo)致水土流失的,；

 （二）進(jìn)行鉆探,、爆破、采石,、取土,、采礦、炸魚以及在壩體滑木,、修建碼頭等危害大壩安全的,。



 第十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河勢穩(wěn)定和防洪安全的要求，按照河道分級管理權(quán)限編制河道采砂規(guī)劃,，在征求交通行政主管部門意見后,，報本級人民政府批準(zhǔn)。河道采砂規(guī)劃中規(guī)定的采砂禁采區(qū)和禁采期,，應(yīng)當(dāng)予以公布,。

 在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石,、取土,、淘金（以下統(tǒng)稱采砂）的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，并按照批準(zhǔn)的地點,、范圍、時間,、采砂量和作業(yè)方式開采,，不得損壞橋梁、堤防,、護(hù)岸,、水文測報設(shè)施和水下電纜、光纜,、水文測流斷面等,，不得妨礙航運安全。

 采砂危及河勢穩(wěn)定,、防洪安全時,，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限責(zé)令采砂單位和個人立即停止開采。



 第十八條 河道管理范圍內(nèi)的灘地不得擅自占用,，確需臨時占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn),，并嚴(yán)格控制占用時間,。



 第十九條 對壅水,、阻水嚴(yán)重或者為提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行河道整治需要改建、拆除的涉河工程設(shè)施,，由水行政主管部門按河道管理權(quán)限提出方案,，報請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除,；因產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生變更,，建設(shè)單位無法改建或者拆除的，責(zé)令業(yè)主限期改建或者拆除,。



 第二十條 河道,、湖泊以及水庫等防洪工程設(shè)施的管理范圍，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門,，按照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定劃定，并立樁標(biāo)界,，予以公告,。

 管理范圍內(nèi)的國有土地，根據(jù)防洪和工程管理的需要,，縣級以上人民政府可以依法劃撥給防洪工程設(shè)施的管理單位,。



 第二十一條 按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治、培修加固堤防需要永久占用的土地,、工程管理用地,，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地劃撥手續(xù)，其中屬集體所有的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定征用。

 進(jìn)行河道整治所增加的可利用土地,，由縣級以上人民政府統(tǒng)一安排使用,，優(yōu)先用于防洪工程設(shè)施的建設(shè)和管理用地。




 第四章 防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理





 第二十二條 防洪區(qū)分為洪泛區(qū),、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū),。洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)（含分洪道,，下同）,、防洪保護(hù)區(qū)的范圍，按照《
防洪法》第二十九條的規(guī)定劃定,。



 第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和地區(qū)按照防洪規(guī)劃要求,，制定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃,，控制蓄滯洪區(qū)人口增長,，對居住在經(jīng)常使用的蓄滯洪區(qū)內(nèi)的居民,，有計劃地組織外遷，并采取其他必要的安全保護(hù)措施,。

 康山,、珠湖、黃湖,、方洲斜塘等國家蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃由省人民政府組織水行政主管部門及有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府編制,，報國務(wù)院水行政主管部門審批；其他蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃,，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府組織水行政主管部門及有關(guān)部門和縣級人民政府編制,，報省水行政主管部門審批。

 依法啟用蓄滯洪區(qū)分洪,、蓄滯洪而直接受益的地區(qū)和單位,，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定承擔(dān)補償、救助義務(wù),。

 蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)管理辦法及蓄滯洪區(qū)的扶持和補償,、救助辦法由省人民政府制定。



 第二十四條 洪泛區(qū),、蓄滯洪區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制非防洪建設(shè)項目,，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告,，洪水影響評價報告中應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位提出的防御措施,、自行安排的防洪避險方案。建設(shè)項目的可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)時,，必須附具水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評價報告,。

 蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)單位自行安排的防洪工程設(shè)施必須與主體工程同時竣工驗收，同時投入使用,。



 第二十五條 水文測站應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文測驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，分別在測驗河段的上下游劃定保護(hù)區(qū)，報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，并在河段保護(hù)區(qū)上下界處設(shè)立地面標(biāo)志,。

 任何單位和個人不得破壞、侵占,、毀損和擅自移動水文測報設(shè)施,，不得進(jìn)行危害和影響水文測報的活動。

 因工程建設(shè)需要遷移或者改建水文測報設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),，遷移或者改建的費用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。



 第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強防洪工程設(shè)施建設(shè)的管理，建立健全質(zhì)量管理體系,，確保工程質(zhì)量,。

 重點防洪工程設(shè)施建設(shè)，必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,，依法實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制,、合同管理制、竣工驗收制,。嚴(yán)禁將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包和非法分包,。



 第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對河道堤防、水庫大壩等防洪工程設(shè)施進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督管理,。防洪工程設(shè)施的主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位,，對病險水庫、險閘,、險堤等水工程進(jìn)行除險加固,，對重點水毀工程進(jìn)行修復(fù)。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級管理權(quán)限,，優(yōu)先安排資金,。

 各級人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對尾礦壩的監(jiān)督管理，采取措施,，避免因洪水導(dǎo)致垮壩,。




 第五章 防汛抗洪





 第二十八條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮,，公級分部門負(fù)責(zé),。



 第二十九條 有防洪任務(wù)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍,、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機構(gòu),，在上級人民政府防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作,，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門,，具體負(fù)責(zé)防汛指揮機構(gòu)的日常工作。

 防汛指揮機構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)督促本地區(qū)的防洪規(guī)劃的實施,；

 （二）執(zhí)行上級防汛調(diào)度指令和經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水預(yù)案,、度汛方案、洪水調(diào)度方案,，實施防汛指揮調(diào)度,；

 （三）負(fù)責(zé)實施本地區(qū)的汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門及時處理影響安全度汛有關(guān)問題,；

 （四）組織建立與防汛有關(guān)的氣象,、水情預(yù)警信息系統(tǒng),，負(fù)責(zé)發(fā)布本地區(qū)的汛情通告，宣布進(jìn)入或者結(jié)束緊急防汛期,；

 （五）負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費和物資的籌集,、管理和調(diào)度；

 （六）檢查督促防洪工程設(shè)施建設(shè)和水毀工程的修復(fù),。在汛期,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位,，可根據(jù)防汛抗洪工作需要,，設(shè)立臨時防汛指揮機構(gòu)，落實自保措施,。

 各防汛成員單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),，做好防汛工作。



 第三十條 本省行政區(qū)域內(nèi)的長江河段及跨省江河防御洪水方案的制定,，按《
防洪法》第四十條的規(guī)定執(zhí)行,。

 其他江河、湖泊防御洪水方案,，按照本辦法第八條規(guī)定的防洪規(guī)劃編制權(quán)限由人民政府防汛指揮機構(gòu)組織編制,，報本級人民政府批準(zhǔn)。

 康山,、珠湖,、黃湖、方洲斜塘等國家蓄滯洪區(qū)的防御洪水方案,，由省人民政府防汛指揮機構(gòu)編制,，經(jīng)省人民政府審核后，報國務(wù)院防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn),。

 大型和省指定的中型水庫及泉港,、箭江、清豐山溪蓄滯洪區(qū)的防御洪水方案,，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)編制,，經(jīng)本級人民政府審核后，報省人民政府批準(zhǔn),。

 其他中型水庫和重要的?。ㄒ唬┬退畮斓姆烙樗桨福伤诘乜h級人民政府防汛指揮機構(gòu)編制,，經(jīng)本級人民政府審核后,，報所在地設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府防汛指揮機構(gòu)備案。

 其他?。ㄒ唬┬退畮旌托,。ǘ┬退畮斓姆烙樗桨福伤诘乜h級人民政府防汛指揮機構(gòu)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同編制,，報縣級人民政府批準(zhǔn),，并報設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)備案。

 礦山企業(yè)的大中型尾礦壩的防御洪水方案,，由其主管部門會同所在地縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)編制,，報所在地設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府防汛指揮機構(gòu)備案,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，有關(guān)地方和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行,。確需改變的,，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意。



 第三十一條 縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的重點防洪工程,、重要防洪設(shè)施,，重點河段及其防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行重點檢查，并督促有關(guān)部門和單位限期落實各項防汛措施,。

 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對各自的防汛責(zé)任區(qū)的水工程和其他防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行定期檢查,。



 第三十二條 本省汛期為每年4月1日至8月31日。特殊情況下,，省人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布提前進(jìn)入或者延長防汛期,。

 當(dāng)江河、湖泊的水情將要超過保證水位或者安全流量,，水庫水位接近設(shè)計洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時,，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。當(dāng)汛情趨緩時,，有關(guān)防汛指揮機構(gòu)應(yīng)適時宣布結(jié)束緊急防汛期,。



 第三十三條 在汛期，水庫和其他水工程設(shè)施的運行,，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的度汛方案,，服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度和監(jiān)督。

 在緊急防汛期,，任何單位和個人都必須服從防汛指揮機構(gòu)的指揮及其對物資,、設(shè)備、交通工具和人力等調(diào)度,。



 第三十四條 保護(hù)耕地5萬畝以上（含5萬畝）的重點圩堤,、大型水庫和重要中型水庫的度汛方案，由設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)或者有關(guān)主管部門組織編制，報省人民政府防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn),。

 保護(hù)耕地1萬畝以上（含1萬畝）,，5萬畝以下的圩堤、其他中型水庫和重要?。ㄒ唬┬退畮斓亩妊捶桨赣煽h級人民政府防汛指揮機構(gòu)組織編制,，報設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)。

 其他圩堤和小型水庫的度汛方案,，由縣（市,、區(qū)）水行政主管部門會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同編制，報本級人民政府防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn),，經(jīng)批準(zhǔn)的度汛方案應(yīng)報上一級人民政府防汛指揮機構(gòu)備案,。

 在建的水庫、水電站,、閘壩等工程的度汛方案,，由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)制定，按建設(shè)項目的管轄權(quán)限經(jīng)相應(yīng)的人民政府防汛指揮機構(gòu)審批后,，報上一級人民政府防汛指揮機構(gòu)備案,。



 第三十五條 與防洪有關(guān)的水利工程采取承包、租賃等多種方式經(jīng)營的,，經(jīng)營者和所有者應(yīng)當(dāng)在合同中明確防洪責(zé)任和工程管理維護(hù)責(zé)任,。經(jīng)營者必須服從水行政主管部門的統(tǒng)一管理和有關(guān)的人民政府防汛指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度，保證工程的安全運行,，不得改變其防汛,、供水、排水等原設(shè)計功能,。



 第三十六條 在汛期,，防汛指揮車輛和搶險救災(zāi)車輛免交路橋（渡）通行費。防汛車輛通行證由省人民政府防汛指揮機構(gòu)會同省公安,、交通行政主管部門制發(fā),。



 第三十七條 根據(jù)汛情、險情,，地方需要請求軍隊,、武警支援抗洪搶險的，由縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)按照規(guī)定程序提出請求,，由省軍區(qū),、省武警總隊聯(lián)系安排。各級人民政府及其防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加抗洪搶險的部隊提供后勤保障,。



 第三十八條 江河,、湖泊水位或者流量達(dá)到國家或者省規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn),，需要啟用康山、珠湖,、黃湖,、方洲斜塘蓄滯洪區(qū)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)的防御洪水方案中規(guī)定的啟用條件和批準(zhǔn)程序,；啟用其他蓄滯洪區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府批準(zhǔn)的防御洪水方案中規(guī)定的啟用條件和批準(zhǔn)程序。依法啟用蓄滯洪區(qū),，任何單位和個人不得阻攔,、拖延、遇到阻攔,、拖延時,，由有關(guān)縣級以上人民政府強制實施。




 第六章 保障措施





 第三十九條 防洪費用按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集,；鼓勵社會各界采取多種形式資助防洪事業(yè),。



 第四十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，分級負(fù)責(zé),，從財政性資金中統(tǒng)籌安排資金用于防洪工作，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的增長,，逐步提高防洪投入的總體水平,。



 第四十一條 防洪費用主要用于下列事項：

 （一）防洪規(guī)劃的編制及防洪工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理,；

 （二）水土保持及水文測報,、氣象、通信設(shè)施等防洪非工程設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和管理,；

 （三）遭受洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險和水毀工程的修復(fù)；

 （四）防汛物資儲備及運輸費,；

 （五）按照國家和省規(guī)定允許列支的其他防洪費用,。



 第四十二條 防汛物資實行分級儲備、分級負(fù)擔(dān),、統(tǒng)籌調(diào)度的原則,。省儲備的物資主要用于全省重點防洪工程的抗洪搶險；市,、縣儲備的物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的抗洪搶險,。有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲備必要的防汛物資,，主要用于本地區(qū)和本單位抗洪搶險,。

 儲備的防汛物資應(yīng)當(dāng)服從上級防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度,，調(diào)用的物資按照國家和省的規(guī)定進(jìn)行補償。



 第四十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的規(guī)定,，加強水利建設(shè)基金的征集和管理,，確保水利建設(shè)基金用于水利工程和防洪工程設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。



 第四十四條 財政,、審計行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強防洪費用,、水利建設(shè)基金等專項資金使用情況的監(jiān)督檢查和專項審計，確保資金?？顚Ｓ?。



 第四十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水政監(jiān)察，依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定查處危害防洪安全的行為。

 任何單位和個人不得阻礙,、威脅防汛指揮機構(gòu),、水行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十六條 違反本辦法第十三條規(guī)定,，開發(fā)利用河道,、湖泊、水庫的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,；影響防洪但尚可采取補救措施的，責(zé)令限期采取補救措施,，可處1萬元以上5萬元以下罰款,；嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除,，可處5萬元以上10萬元以下罰款,。



 第四十七條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，排除阻礙或者采取其他補救措施，可處1000元以上1萬元以下罰款,，嚴(yán)重影響防洪的,，可處1萬元以上5萬元以下罰款。



 第四十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)從事采砂的,，違反本辦法第十八條規(guī)定，擅自占用河道管理范圍內(nèi)的灘地的,，由水行政主管部門按《江西省
河道管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第四十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定,，逾期不按照要求改建或者拆除的，由水行政主管部門強制拆除,，所需費用由建設(shè)單位或者業(yè)主承擔(dān),；建設(shè)單位和業(yè)主均無過錯的，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式對建設(shè)單位或者業(yè)主予以補償,。



 第五十條 違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定,，拒不服從防汛指揮機構(gòu)的監(jiān)督管理和防汛調(diào)度的，由防汛指揮機構(gòu)報請縣級以上人民政府批準(zhǔn)后,，予以強制執(zhí)行,。



 第五十一條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰：

 （一）阻礙,、威脅防汛指揮機構(gòu)、水行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,；

 （二）謊報洪水險情,，故意散布謠言，擾亂社會秩序的,。



 第五十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不執(zhí)行防洪規(guī)劃或者除澇治澇規(guī)劃的；

 （二）不落實防汛檢查措施,，造成嚴(yán)重后果的,；

 （三）其他濫用職權(quán)，玩忽職守,，徇私舞弊,，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的。




 第八章 附則



 第五十三條 本辦法自2002年1月1日起施行,。