• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-01-19
• 【生效日期】1990-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市河道管理辦法

 大同市河道管理辦法
 
（1989年9月9日大同市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)1990年1月19日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 河道管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

 第三章 河道整治與建設(shè)

 第四章 河道保護(hù)與清障

 第五章 防汛與抗洪

 第六章 經(jīng)費(fèi)

 第七章 罰則

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)河道管理,，興利除害，充分發(fā)揮河道的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《山西省
河道管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于大同市行政區(qū)域內(nèi)的河道。



 第三條 河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則,。市人民政府水行政主管部門是全市河道的主管機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,；縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門是該行政區(qū)域內(nèi)的水行政主管部門,，本辦法另有規(guī)定的除外。

 市,、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，協(xié)同做好有關(guān)河道管理工作。



 第四條 沿河各單位按照水行政主管部門劃定的河段實(shí)行區(qū)域責(zé)任制,，具體承擔(dān)河道的清障,、防護(hù)工程的加固維修、防洪搶險(xiǎn)等任務(wù),。



 第五條 任何單位和個(gè)人不得阻撓水行政主管部門和河道管理人員依法執(zhí)行公務(wù),。



 第六條 城市防洪與城市建設(shè)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、同步實(shí)施,。



 第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工,，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固,。

 對(duì)在河道綜合治理與管理上做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市,、縣（區(qū)）人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 河道管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)





 第八條 市、縣（區(qū)）河道管理專門機(jī)構(gòu)受市、縣（區(qū)）水行政主管部門的委托,，具體負(fù)責(zé)本市,、縣（區(qū)）河道管理工作。市,、縣（區(qū)）的水行政主管部門按照管理權(quán)限,，建立健全河道管理專門機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員,，實(shí)行河務(wù)管理責(zé)任制,。

 御河（二干渠首至大塘公路）、十里河（高山橋至小站村）,、口泉河（王村礦至五一橋），由市水行政主管部門管理,，其他河道或河段由所在縣（區(qū)）水行政主管部門管理,。



 第九條 市、縣（區(qū)）河道管理專門機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和省,、市有關(guān)河道管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）對(duì)河道,、河道防護(hù)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,，做好安全保護(hù)工作；

 （三）及時(shí)掌握汛期的水情,、工情,、災(zāi)情，保證通訊暢通,，做好防汛,、渡汛工作；

 （四）會(huì)同財(cái)政,、地稅,、物價(jià)部門做好河道工程維護(hù)管理費(fèi)的征收工作；

 （五）負(fù)責(zé)河道采砂等管理費(fèi)的征收工作,；

 （六）總結(jié)推廣河道管理經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)宣傳教育工作。




 第三章 河道整治與建設(shè)





 第十條 河道整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從河道的綜合治理規(guī)劃,，符合國(guó)家和省,、市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。



 第十一條 修建開(kāi)發(fā)水利,、防治水害,、整治河道的各類工程和穿堤、穿河,、跨河,、臨河的建筑物及設(shè)施,，建設(shè)單位須按規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并依照河道管理權(quán)限將工程建設(shè)方案報(bào)有關(guān)水行政主管部門,，經(jīng)審查同意后,，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位應(yīng)將施工安排告知水行政主管部門,。工程竣工后，水行政主管部門應(yīng)參加驗(yàn)收,，不合格的不得投入使用,。使用后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)，確保防洪安全,。



 第十二條 在河道管理范圍內(nèi)的護(hù)堤,、護(hù)岸林木，由水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃,，組織營(yíng)造和管理,。

 護(hù)堤、護(hù)岸林木,，實(shí)行‘誰(shuí)造誰(shuí)管誰(shuí)有’,。未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得侵占,、砍伐或者破壞,。




 第四章 河道保護(hù)與清障





 第十三條 有堤防的河段，其河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲,、灘地（包括可耕地）、引洪區(qū),、兩岸堤防及護(hù)堤地（護(hù)堤地寬度為：背水坡腳向外水平延伸5米）,；無(wú)堤的河段，其河道管理范圍按歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)防洪水位確定,。

 河道管理范圍內(nèi)的土地屬國(guó)家所有,，由水行政主管部門統(tǒng)一管理。



 第十四條 嚴(yán)禁損毀堤防,、護(hù)岸,、閘、壩,、洪水位樁等水工建筑物和防汛,、水文觀測(cè)、測(cè)量等設(shè)施。



 第十五條 河流的故道,、舊堤,、原有工程設(shè)施等，未經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn),，不得填堵,、占用或拆毀。



 第十六條 向河道排放污水,、廢液必須嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，在向環(huán)保部門申報(bào)之前，應(yīng)征得水行政主管部門的同意,。



 第十七條 在河道管理范圍內(nèi),，禁止從事下列活動(dòng)：

 （一）修建廠房、倉(cāng)庫(kù),、工業(yè)與民用建筑以及其他公共設(shè)施,；

 （二）修建阻水的圍堤、道路,、渠道；

 （三）種植高桿作物,、蘆葦和樹(shù)木（堤防防護(hù)林除外）,；

 （四）存放物料和棄置礦渣、石渣,、煤灰,、泥土、垃圾等阻礙引洪的物體,；

 （五）燒制土焦,、加工預(yù)制構(gòu)件和開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)。

 在堤防和護(hù)堤地,，禁止打井,、挖窖和葬墳。



 第十八條 在河道管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng),，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),；涉及其他管理部門的，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定辦理：

 （一）采砂,、采石、取土,、淘金等,；

 （二）爆破、鉆探、挖筑魚塘等,；

 （三）修建挑壩或者其他工程設(shè)施,；

 （四）開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古挖掘；

 （五）截水,、阻水,、排水。



 第十九條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,，按照“誰(shuí)設(shè)障,、誰(shuí)清障”的原則，由水行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案,，責(zé)令設(shè)障者限期清除,，逾期不清的，由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除,，清障全部費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān),。



 第二十條 凡對(duì)堤防、護(hù)岸或其它水工程設(shè)施造成損壞或造成河道淤積的,，由責(zé)任者修復(fù),、清淤或者承擔(dān)一切費(fèi)用。




 第五章 防汛與抗洪





 第二十一條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)河道和參加防汛,、抗洪搶險(xiǎn)的義務(wù),。



 第二十二條 防汛工作貫徹集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮與區(qū)域責(zé)任制相結(jié)合的原則,。在汛情緊急情況下,，所有駐地單位均應(yīng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。



 第二十三條 在汛情緊急的情況下,，對(duì)一切影響泄洪的建筑物及各類設(shè)施,，市防汛指揮部有權(quán)作出緊急處理決定；在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需的物資,、設(shè)備和人員,，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償；任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓蓄洪,、分洪和滯洪命令的執(zhí)行,。




 第六章 管理經(jīng)費(fèi)





 第二十四條 河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則,，分別列入市,、縣（區(qū)）年度財(cái)政預(yù)算。



 第二十五條 受河道工程和防洪排澇工程設(shè)施保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、工商企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。



 第二十六條 在河道管理范圍內(nèi)采砂,、采石,、取土、淘金,，應(yīng)按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行,，并按規(guī)定繳納管理費(fèi)。



 第二十七條 市,、縣（區(qū)）水行政主管部門收取的各項(xiàng)費(fèi)用,，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理,、維修和設(shè)施的更新改造,。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或者挪用,。




 第七章 法律責(zé)任





 第二十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定的,，市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)給予警告,、責(zé)令其修復(fù)或恢復(fù)原狀,，并處百元以上、五千元以下罰款,。



 第二十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定的,，市、縣（區(qū)）水行政主管部門除責(zé)令其采取補(bǔ)救措施,、恢復(fù)原狀外，應(yīng)給予警告,，并處五百元以上,、五千元以下的罰款。



 第三十條 有本辦法第十七條規(guī)定行為之一的,，市,、縣（區(qū)）水行政主管部門可責(zé)令其糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施，可以并處警告和三百元以上,、二千元以下的罰款,。



 第三十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，市,、縣（區(qū)）水行政主管部門可責(zé)令糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施,，并處警告和五百元以上、三千元以下的罰款,。



 第三十二條 違反本辦法,，阻撓水行政主管部門和河道管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 違反本辦法造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償,；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十五條 水行政部門和河道管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。


 第八章 附則



 第三十六條 本辦法由市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。