• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[1999]55號
• 【發(fā)布日期】1999-09-01
• 【生效日期】1999-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)省財政廳關(guān)于加強 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)省財政廳關(guān)于加強
 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督意見的通知
 
（甘政辦發(fā)〔1999〕55號1999年9月1日）
各地行政公署,，各市,、自治州人民政府，省政府各部門：

 省財政廳提出的《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。



 關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的意見

 （省財政廳 1999年7月16日）



 為了管好,、用好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的使用效益，進一步加強我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的使用效益,，進一步加強我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的管理與監(jiān)督,，根據(jù)財政部《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的通知》（財基字〔1999〕50號）文件精神，結(jié)合我省實際情況,，提出如下意見：



 一,、以提高投資效益為中心，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的管理與監(jiān)督工作

 實行積極的財政政策,，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，是當前經(jīng)濟工作中一項十分重要的任務(wù)。各地,、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視,，親自負責。要在努力保持經(jīng)濟適度快速增長的同時,，把工作的著力點放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來,，堅持以提高投資效益為中心,。首先，要以高度的責任感，按照嚴謹?shù)目茖W程序,，認真做好建設(shè)項目可行性研究等前期工作,，選好建設(shè)項目，確保投資效益,，防止建設(shè)資金損失,、浪費。其次,，要切實加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),，把加強資金管理與加強工程質(zhì)量管理緊密結(jié)合起來，從多方面加強對資金使用情況的監(jiān)督,，杜絕各種違法行為,，保證建設(shè)資金真正用在工程建設(shè)上。同時,，要把加強資金管理與嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理的各項制度,、法規(guī)緊密結(jié)合起來，控制建設(shè)成本,，確保資金使用效益,，使加強基本建設(shè)財務(wù)與資金管理步入制度化、法制化的軌道,。



 二,、加強資金源頭管理，確保建設(shè)資金及時,、足額到位

 各地州市和省直各部門,，要在建設(shè)項目的前期工作階段就將資金來源管理放在突出位置，確保項目建設(shè)資金不留缺口,。要防止項目概算不足,、資金來源不落實和資金規(guī)模留缺口，拖長項目建設(shè)工期,，形成“胡子工程”,。對所有財政性資金投資的建設(shè)項目，各級財政部門必須加大監(jiān)督力度,，督促落實配套資金,，否則不得安排撥付財政資金。對已確定的建設(shè)項目,，各有關(guān)部門要按照年度投資計劃,、財政基本建設(shè)支出預(yù)算、項目建設(shè)程序和工程建設(shè)進度撥付資金,，建設(shè)項目中配套資金到位的比例不能低于財政資金的到位比例,。在資金撥付中要切實加強監(jiān)督檢查,，嚴格防止人為地滯留、擠占,、截留,、挪用國債專項資金和其它用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政資金。



 三,、嚴格執(zhí)行國債專項資金管理的制度和法規(guī),，切實加強執(zhí)法監(jiān)督檢查

 財政部對基本建設(shè)的資金管理，有一系列的規(guī)章制度,。國家實施積極的財政政策以來,，為提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的使用效益，防止資金的損失和浪費,，又制定了一些加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的財務(wù)管理與監(jiān)督的制度和法規(guī),。這些制度和法規(guī)，省財政廳都及時進行了轉(zhuǎn)發(fā),，并結(jié)合我省實際制定了有關(guān)管理辦法,，如《轉(zhuǎn)發(fā)財政部〈
基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定〉的通知》（甘財基發(fā)〔1998〕第38號）、《
關(guān)于加強中央直屬儲備糧庫建設(shè)資金管理有關(guān)問題的通知》（甘財基發(fā)〔1998〕第86號）,、《關(guān)于加強國債專項資金財政財務(wù)管理與監(jiān)督的通知》（甘財基發(fā)〔1998〕第87號）以及《甘肅省國債轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》（甘財預(yù)發(fā)〔1998〕第68號）等,。各地、州,、市和省直各部門要認真貫徹落實上述有關(guān)規(guī)定和通知精神,，切實保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金專款專用,，防止挪用和變相挪用,。要嚴格控制項目建設(shè)資金的各項開支標準，防止鋪張浪費,、隨意擴大工程規(guī)模,、變相搞概算外工程。

 各級財政部門要依法對有國債專項資金和其它財政資金投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目財務(wù),、資金使用情況進行監(jiān)督檢查,。要切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，建立和完善建設(shè)項目財務(wù)監(jiān)管員制度,，凡有國債專項資金和其他財政性資金投入的建設(shè)項目,，要按項目隸屬關(guān)系，由各級財政部門指定財務(wù)監(jiān)管人員,，具體負責建設(shè)項目財務(wù)的日常監(jiān)督管理工作,。通過監(jiān)督檢查，及時制止和糾正基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理中的各種問題,。對滯留,、擠占,、截留、挪用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金等違法違紀行為,，或因工作失職造成資金嚴重損失與浪費的，要追究當事人和有關(guān)負責人的責任,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)追究刑事責任。



 四,、進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施項目概算,、預(yù)算和竣工財務(wù)決算管理，努力降低工程建設(shè)成本

 管理和審查建設(shè)項目的工程概算,、預(yù)算和竣工財務(wù)決算,，是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目財務(wù)資金管理，防止“三邊”工程,、“胡子工程”,，降低工程建設(shè)成本，提高建設(shè)資金使用效益的有效手段,。要嚴格執(zhí)行《甘肅省建設(shè)項目工程預(yù)（結(jié)）算,、竣工決算審查管理暫行規(guī)定》，凡有國債資金投入或其它財政性資金投入的建設(shè)項目,，都要認真搞好工程概算審查,，并將審定的工程概算，作為安排財政預(yù)算資金的依據(jù),。對于在建項目工程概算超支,，需要安排財政資金追加投資的，要經(jīng)財政部門參與審查概算,，并落實財政資金來源后,，方可追加投資，否則財政部門商有關(guān)部門后,，可以停止撥付已經(jīng)安排的財政資金,。凡有財政資金投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，工程預(yù)算需由財政部門審查認定,，作為建設(shè)單位向施工單位辦理工程款撥付和結(jié)算的依據(jù),。對竣工項目要及時搞好竣工驗收和竣工財務(wù)決算的審查，應(yīng)交財政的投資包干節(jié)余,、竣工結(jié)余資金,、基本建設(shè)收入要及時上交財政；交付使用資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)部分要及時辦理國有資產(chǎn)的驗證工作,。各級財政部門要采取有力措施,，加強基本建設(shè)工程預(yù),、決算審查工作，建立健全專門的審核管理機構(gòu),，努力為國家節(jié)約建設(shè)資金,。



 五、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目單位的財務(wù)與資金管理工作

 所有基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)單位都要采取成立項目法人和注冊企業(yè)等方式,，落實建設(shè)項目的財務(wù)與資金管理責任,。所有的建設(shè)項目都要配備專人管理基本建設(shè)財務(wù)與會計核算，并按規(guī)定建立健全會計賬簿,，報送有關(guān)報表,。對撥入的國債專項資金和其它財政基本建設(shè)資金，要設(shè)立專項賬戶,，?？顚Ｓ茫_保資金及時,、足額用于工程建設(shè),。

 為了及時了解和掌握全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的使用情況，為省政府宏觀決策提供依據(jù),，各地州市和省直各部門要按照建設(shè)項目隸屬關(guān)系,，根據(jù)規(guī)定的時間和內(nèi)容，向同級財政部門報送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金使用情況的財務(wù)月報,、季報和年報,。



 六、統(tǒng)籌規(guī)劃,，確保按期歸還國債專項資金

 使用中央財政轉(zhuǎn)貸的國債專項資金的地州市和省直各部門都要切實加強國債項目的管理,，增強項目的還款能力。要深入分析本地區(qū)和本部門財力狀況和基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模,，嚴格按照與省財政廳簽訂的
國債轉(zhuǎn)貸協(xié)議所確定的轉(zhuǎn)貸資金數(shù)額,、期限和利率，落實各項還款資金來源,，制定分年度還款計劃,。今年9月底前，各級財政部門要建立健全國債轉(zhuǎn)貸資金償債資金專戶,，確保按時,、足額向省財政歸還借用中央的國債轉(zhuǎn)貸資金。