• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1999]171號
• 【發(fā)布日期】1999-09-14
• 【生效日期】1999-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關于印發(fā) 《云南省扶貧資金管理暫行辦法》的通知

云南省人民政府關于印發(fā)
 《云南省扶貧資金管理暫行辦法》的通知
 
（云政發(fā)〔1999〕171號一九九九年九月十四日）
各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將云南省扶貧開發(fā)領導小組制定的《云南省扶貧資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 云南省扶貧資金管理暫行辦法





 第一條 為切實加強對扶貧資金的管理,，充分發(fā)揮扶貧資金的使用效益，集中財力打好扶貧攻堅戰(zhàn),，根據(jù)《中共中央,、國務院關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》（中發(fā)〔1999〕10號，和《
國家扶貧資金管理辦法》（國辦發(fā)〔1997〕24號）,，結合我省實際,，制定本辦法,。



 第二條 扶貧資金是指中央、省和各級政府為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題,，支持貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展而專項安排的資金（含外援扶貧資金）,。主要包括：扶貧專項貸款、以工代賑資金,、支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金,、中央新增財政扶貧資金、省財政專項扶貧資金,、外資扶貧資金,。



 第三條 各項扶貧資金以解決貧困地區(qū)農(nóng)民的溫飽問題為中心，以貧困村為主戰(zhàn)場,，以貧困戶為對象,，以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)、生活條件和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點安排使用,。



 第四條 各類扶貧資金的主要用途,。

 1．中央扶貧專項貸款。重點用于有經(jīng)營效益,、能還貸,、投資少、見效快,、覆蓋面廣,、效益好、有助于直接解決群眾溫飽的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項目以及小額信貸扶貧,。

 2．中央和地方的財政專項扶貧資金（包括以工代賑資金、支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金）,。主要用于扶持貧困地區(qū)建設基本農(nóng)田（地）,、興修水利、解決人畜飲水,、建設縣鄉(xiāng)村公路,、建設草山草場、發(fā)展經(jīng)濟林果,，以及改土,、治水、通路,、通電,、綠色等五大扶貧工程。用于小額信貸扶貧、異地開發(fā)扶貧,、科技扶貧,、畜牧扶貧、開展農(nóng)業(yè)技術培訓及推廣,、溫飽試點村及扶貧安居工程等項目,。適當用于貧困地區(qū)改善辦學條件，改善衛(wèi)生,、計劃生育設施,。

 3．外資扶貧資金。主要用于項目縣的大農(nóng)業(yè)開發(fā)及環(huán)境保護,、基礎設施建設、教育,、衛(wèi)生及專項扶持等項目,。



 第五條 扶貧資金管理。根據(jù)“國家下達的各項扶貧資金全部由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府統(tǒng)一安排，由同級扶貧開發(fā)工作協(xié)調(diào)機構具體負責”的原則,，省扶貧開發(fā)領導小組在省委,、省政府的領導下，根據(jù)《云南省七七扶貧攻堅計劃》的總體目標和要求,，對各項扶貧資金實行統(tǒng)一使用原則,，統(tǒng)一使用方向，統(tǒng)一計劃分配,。分級分口組織項目實施,。



 第六條 扶貧項目管理。扶貧專項貸款項目由各級扶貧辦負責立項,，經(jīng)同級扶貧領導小組批準后向同級農(nóng)業(yè)銀行推薦項目,，各級農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)《
中國人民銀行法》和《
貸款通則》的有關規(guī)定評估、審定發(fā)放,。以工代賑資金項目由計委負責立項,，報省扶貧開發(fā)領導小組審批，財政部門下達資金,。財政扶貧專項資金扶持的改土,、治水、通路,、通電,、通電話、綠色、科技,、畜牧等扶貧工程或項目,，由省扶貧辦與各有關部門聯(lián)合立項，報經(jīng)省扶貧開發(fā)領導小組審批下達計劃,。異地開發(fā)扶貧,、溫飽村試點,、扶貧安居工程等項目由各級扶貧辦（異地辦）負責立項,，報省扶貧開發(fā)領導小組審批，財政部門按項目撥（付）資金,。有關部門負責具體項目實施,。



 第七條 省扶貧開發(fā)領導小組每年統(tǒng)一安排下達盤活扶貧貸款存量計劃，并將各地（州,、市）計劃完成情況與新增扶貧貸款分配掛鉤。各級扶貧辦要積極支持,、協(xié)助農(nóng)業(yè)銀行回收到期貸款,，努力盤活貸款存量。



 第八條 加強扶貧資金的審計,、監(jiān)督制度,。

 1．建立健全扶貧部門的內(nèi)審制度。各級扶貧領導小組辦公室要負責協(xié)助審計部門定期對所使用扶貧專項資金的各有關部門的扶貧資金項目進行檢查,，防止改變資金用途,。凡使用扶貧資金的各行業(yè)主管部門每半年將扶貧資金的使用情況、扶貧工程的進展情況和效益報省扶貧辦,，由省扶貧辦匯總報省扶貧開發(fā)領導小組及國務院扶貧辦。

 2．各級審計部門每年對扶貧資金使用情況進行一次專門審計,，并把對扶貧資金的審計作為一項重要內(nèi)容,，納入日常工作,。各級監(jiān)察部門要對扶貧資金管理部門和使用部門進行監(jiān)督。

 3．對貪污,、挪用、拉用,、擠占扶貧資金的,，視情節(jié)給予直接責任人黨紀、政紀處分,，對違法犯罪的移送司法部門處理，同時追究領導責任,。



 第九條 建立完善扶貧資金使用激勵機制,。實行當年扶貧資金審計情況同次年資金分配掛鉤的原則。根據(jù)對各地各部門在扶貧資金投向,、使用效益、信貸扶貧專項資金的回收等情況檢查的結果,，次年分配資金時酌情增減，違規(guī)違紀嚴重的要給予必要的資金分配制裁,。



 第十條 本辦法由省扶貧開發(fā)領導小組負責解釋。



 第十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,。