• 【發(fā)布單位】山東省東營市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-05-16
• 【生效日期】2007-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】東營市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

東營市政府非稅收入管理暫行辦法

東營市政府非稅收入管理暫行辦法





 《東營市政府非稅收入管理暫行辦法》已經市政府批準,，現(xiàn)予發(fā)布,。



市長 張建華

二OO七年五月十六日






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，保障繳納義務人的合法權益,，理順政府分配關系,，健全公共財政職能，促進經濟和社會發(fā)展,，根據有關法律,、法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 本市政府非稅收入的征收管理、資金管理,、票據管理及監(jiān)督檢查,，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱政府非稅收入(以下簡稱非稅收入),，是指國家機關,、事業(yè)單位,、社會團體及其他組織，利用國家權力,、信譽,、國有資源(資產)或者提供特定服務依法收取的稅收以外的財政資金。非稅收入包括：



 (一)行政事業(yè)性收費,；



 (二)政府性基金,；



 (三)國有資源(資產)有償使用收入；



 (四)國有資本經營收益,；



 (五)彩票公益金收入,；



 (六)罰沒收入；



 (七)以政府名義接受的捐贈收入,；



 (八)主管部門集中收入,；



 (九)其他非稅收入。




第四條 非稅收入管理,，應當遵循依法征收,、分類管理、收繳分離,、收支脫鉤,、綜合預算的原則。




第五條 非稅收入管理機構負責非稅收入的收繳,、管理和監(jiān)督工作,，主要履行下列職責：



 (一)貫徹執(zhí)行非稅收入管理的法律、法規(guī),、規(guī)章及有關規(guī)定,，研究制定非稅收入管理的政策措施；



 (二)負責非稅收入的征收管理,、資金管理及票據管理,；



 (三)編制非稅收入征收計劃,，對落實情況進行考核,；



 (四)負責非稅收入的監(jiān)繳及緩、減,、免的審核和稽查,；



 (五)編制并執(zhí)行非稅收入統(tǒng)籌計劃；



 (六)執(zhí)行彩票公益金分配政策并對使用情況進行監(jiān)督檢查,。




第六條 審計,、價格、監(jiān)察,、人民銀行等部門應當按照各自職責,，共同做好非稅收入的有關監(jiān)督管理工作,。




第二章 征收管理




第七條 非稅收入管理機構根據征收部門、單位(以下簡稱執(zhí)收單位)編報的征收計劃,，編制本級非稅收入征收計劃,，報本級人民政府批準后執(zhí)行。




第八條 非稅收入按照下列規(guī)定征收或者收?。?


 (一)行政事業(yè)性收費依據法律,、法規(guī)和國務院、省政府及其財政,、價格部門的規(guī)定征收或者收?。?


 (二)政府性基金依據法律,、行政法規(guī)和國務院,、財政部的規(guī)定征收；



 (三)國有資源和國有資產有償使用收入依據法律,、法規(guī)和國務院,、財政部、省政府的規(guī)定收??；



 (四)彩票公益金依據國務院、財政部的規(guī)定收??；



 (五)罰沒收入依據《中華人民共和國行政處罰法》及有關法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定收?。?


 (六)其他非稅收入依據法律,、法規(guī),、規(guī)章和國務院、財政部,、省政府的規(guī)定征收或者收取,。



 禁止違法設立非稅收入項目、擴大征收范圍,、提高征收標準,。




第九條 法律、法規(guī),、規(guī)章及有關政策已確定執(zhí)收單位的,，由執(zhí)收單位征收或者收取。法律,、法規(guī),、規(guī)章及有關政策未確定執(zhí)收單位的,，由非稅收入管理機構直接征收或者收取。尚不具備直接征收或者收取條件的,，可以依法委托有關單位征收或者收取,。



 執(zhí)收單位委托其他單位征收或者收取的，應當將委托協(xié)議報送本級非稅收入管理機構備案,。



 委托單位應當對被委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督,；被委托單位應當在委托范圍內，以委托單位的名義征收或者收取,，不得轉委托,。




第十條 執(zhí)收單位或者非稅收入管理機構應當向社會公布本單位負責收取的政府非稅收入項目及其依據、范圍,、標準,、對象和期限。



 委托其他單位征收或者收取的,，委托單位應當將受委托單位和委托內容向社會公布,。




第十一條 非稅收入管理機構會同人民銀行當地分支機構，確定有代理收付款項業(yè)務的商業(yè)性金融機構作為非稅收入的代收機構,，并向社會公布,。




第十二條 非稅收入管理機構在代收機構開設匯繳結算賬戶，用于歸集,、記錄,、結算非稅收入款項。



 執(zhí)收單位不得開設非稅收入賬戶或者過渡性賬戶,。




第十三條 繳納義務人應當依法履行非稅收入款項的繳納義務,，按照執(zhí)收單位或者非稅收入管理機構規(guī)定的數額和期限，到指定的代收機構將有關款項繳入匯繳結算賬戶,。



 難以實行收繳分離的非稅收入,，經非稅收入管理機構批準，執(zhí)收單位可以直接收取現(xiàn)款,，但應當在收款之日起三日內將所收款項匯總繳入匯繳結算賬戶,。未經批準，執(zhí)收單位不得當場收取非稅收入現(xiàn)款,。




第十四條 執(zhí)收單位不得隱匿,、轉移,、截留,、坐支、挪用,、私分非稅收入款項,，或者將非稅收入款項存入非稅收入匯繳結算賬戶以外的其他賬戶,。




第十五條 繳入匯繳結算賬戶的待結算資金，符合返還條件的,，繳納義務人可以向執(zhí)收單位提出返還申請,，由執(zhí)收單位簽署意見，經非稅收入管理機構審核后,，報本級人民政府審批,。



 經依法確認為錯征的非稅收入，由執(zhí)收單位提出退款申請,，由非稅收入管理機構退還繳納義務人,。




第十六條 執(zhí)收單位或者非稅收入管理機構應當依法收取非稅收入，不得多收或者擅自緩收,、減收,、免收。




第十七條 本辦法第八條所列法律,、法規(guī),、規(guī)章及政策規(guī)定允許緩收、減收或者免收非稅收入的,，繳納義務人可以向執(zhí)收單位提出申請,，執(zhí)收單位提出審查意見，由非稅收入管理機構審核后,，報本級人民政府審批,。




第十八條 對于政府鼓勵發(fā)展的項目，非稅收入繳納義務人在履行義務后,，可以向執(zhí)收單位提出財政扶持申請,，執(zhí)收單位提出審查意見，由非稅收入管理機構審核后,，報本級人民政府審批,。




第三章 資金管理




第十九條 非稅收入管理機構應當將非稅收入匯繳結算賬戶內的資金，按照收入級次和規(guī)定類別,、項目,，定期劃解國庫或者財政專戶，不得拖延,、滯壓,、挪用。




第二十條 非稅收入按照下列方式納入財政統(tǒng)一管理：



 (一)行政性收費,、罰沒收入,、國有資本經營收益，納入一般預算管理,；



 (二)政府性基金納入基金預算管理,；



 (三)事業(yè)性收費,、國有資源(資產)有償使用收入及其他非稅收入，納入一般預算管理或者財政專戶管理,。




第二十一條 上下級分成的非稅收入,，由非稅收入管理機構通過匯繳結算賬戶定期劃解、結算,，不得拖延,、滯壓、隱瞞,、截留,。



 執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。




第二十二條 市,、縣區(qū)人民政府將本級非稅收入納入財政管理,，統(tǒng)籌安排，調劑使用,。有法定專門用途的,，應當專款專用,。



 執(zhí)收單位的工作經費,，由本級政府財政部門納入預算，統(tǒng)一安排,。




第四章 票據管理




第二十三條 非稅收入管理機構負責非稅收入票據的保管,、發(fā)放、使用,、核銷,、檢查等日常管理工作，實行憑證領購,、定期核銷,、限量供應、票款同行,。




第二十四條 執(zhí)收單位使用非稅收入票據,，按照財務隸屬關系向本級非稅收入管理機構申領。



 執(zhí)收單位應當建立健全票據的領用,、保管,、繳銷、審核等制度,，確定專人負責,，保證票據安全。票據遺失的，應當及時報告非稅收入管理機構,，并公告作廢。




第二十五條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入,，應當向繳納義務人出具省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據,；不出具的，繳納義務人有權拒絕繳納,。



 按照有關規(guī)定非稅收入需要依法納稅的,，應當按規(guī)定使用稅務票據，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入匯繳結算賬戶,。




第二十六條 使用非稅收入票據,，禁止下列行為：



 (一)轉讓、出借票據,；



 (二)偽造或者擅自印制票據,；



 (三)使用非法票據或者不按規(guī)定開具票據。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十七條 市,、縣區(qū)政府建立非稅收入管理績效考評機制,，將非稅收入征管工作列入政務督查內容，對執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入情況進行考核,，并落實獎懲措施,。




第二十八條 非稅收入管理機構應當加強對非稅收入征收、匯繳,、劃解的日常監(jiān)督和專項稽查,，依法處理非稅收入管理中的違法違紀行為，保證非稅收入及時,、足額上繳國庫或者財政專戶,。




第二十九條 審計、價格,、監(jiān)察等部門應當按照各自職責,，對非稅收入的收取、使用和管理情況,，依法實施監(jiān)督管理,。




第三十條 執(zhí)收單位應當自覺接受非稅收入管理機構及有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供賬證,、報表,、票據等有關資料，如實反映有關情況,。




第三十一條 任何單位和個人有權舉報非稅收入征收管理中的違法違紀行為,，有關部門應當查明事實，依法處理，并為舉報人保密,。




第六章 法律責任




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由非稅收入管理機構或者有關部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定責令改正,、追繳違法資金或者給予罰款,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 (一)違反規(guī)定設立非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準,、對象和期限的,；



 (二)違反規(guī)定權限或者法定程序緩收、減收,、免收非稅收入的,；



 (三)擅自開設非稅收入賬戶，或者隱匿,、轉移,、截留、坐支,、挪用,、私分非稅收入款項的；



 (四)未按照規(guī)定實行非稅收入收繳分離的,；



 (五)滯壓,、截留應當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；



 (六)違反規(guī)定將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位的,；



 (七)轉讓,、出借非稅收入票據，使用非法票據,，或者不按規(guī)定開具非稅收入票據的,；



 (八)違反規(guī)定發(fā)放、銷毀非稅收入票據,，或者因保管不善造成非稅收入票據毀損,、滅失的。



 前款第(一)項行為違法征收或者收取的款項,，應當限期退還繳納義務人,；無法退還的，應當收繳國庫,。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，偽造或者擅自印制非稅收入票據的,，由非稅收入管理機構依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第三十四條 非稅收入繳納義務人拒不履行繳納義務的，由執(zhí)收單位或者非稅收入管理機構依法給予行政處罰,；仍不履行的,，依法申請人民法院強制執(zhí)行。




第三十五條 非稅收入管理機構和其他有關部門工作人員在非稅收入管理工作中,，有下列行為之一的,，依法給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 (一)從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；



 (二)包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的,；



 (三)違法實施行政處罰,，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；



 (四)對承辦的舉報,、投訴事項拖延,、推諉或者不依法處理的；



 (五)違反管理職責的其他行為,。




第七章 附則




第三十六條 市非稅收入管理機構應當根據本辦法制定實施細則,。




第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1996年12月12日市政府發(fā)布的《東營市預算外資金管理辦法》(市政府令第32號)同時廢止,。