• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府[1998]266號
• 【發(fā)布日期】1998-11-30
• 【生效日期】1998-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府依法行政責(zé)任制考評辦法

深圳市人民政府依法行政責(zé)任制考評辦法
 
（1998年11月30日深府〔1998〕266號）
 為搞好深圳市依法行政責(zé)任制考評工作,，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于建立依法行政責(zé)任制若干意見》（深府〔1997〕281號），制定本辦法,。



 一,、考評范圍

 實(shí)行依法行政責(zé)任制，具有行政管理職能的各局,、委,、辦。



 二,、考評依據(jù)及計(jì)分原則

 考評以《關(guān)于建立依法行政責(zé)任制若干意見》（深府〔1997〕281號）確定的依法行政責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)和要求為依據(jù),，逐項(xiàng)設(shè)定考核內(nèi)容。

 考評采取計(jì)分制,。計(jì)分以總分100分為標(biāo)準(zhǔn),，分解確定大項(xiàng)和小項(xiàng)分值。計(jì)分采取倒扣分制,，各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)部分或全部未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,，扣除規(guī)定分值的部分或全部。

 根據(jù)計(jì)分結(jié)果,，總分85分以上的,，為優(yōu)秀,；總分75分至84分的，為達(dá)標(biāo),；總分60分至74分的,，為基本達(dá)標(biāo)；總分不及60分的,，為未達(dá)標(biāo),。



 三、考評組織實(shí)施

 考評工作由市依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，由市法制局牽頭,，會同市政府辦公廳和市監(jiān)察局具體組織實(shí)施。

 考評采取日常檢查與年終考核相結(jié)合的方法,。日常檢查計(jì)分,，其結(jié)果作為年終考評的參考依據(jù)。



 四,、考評內(nèi)容

 （一）行政執(zhí)法主體合法,，得分值15分

 1、具體行政行為以合法的執(zhí)法主體的名義作出的,，分值5分,。以不合法執(zhí)法主體名義（如以其部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義）作出具體行政行為的，扣除全部分值5分,；

 2,、委托執(zhí)法，依法辦理委托手續(xù)的,，分值5分,。委托手續(xù)不完善的，扣除分值3分,。未依法辦理委托手續(xù)的,，扣除全部分值5分；

 3,、本部門執(zhí)法人員經(jīng)過上崗培訓(xùn),，申領(lǐng)了市政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》，具有執(zhí)法資格的,，分值5分,。未申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的，扣除全部分值5分,。

 （二）行政行為合法,、適當(dāng)?shù)模梅种?1分

 1,、本部門執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法職責(zé)明確的,，分值5分。執(zhí)法依據(jù)不明確,、執(zhí)法職責(zé)不清楚的,，扣除全部分值5分；

 2,、本部門制定的規(guī)范性文件，程序,、內(nèi)容合法的,，分值3分。有程序或內(nèi)容違法的,，扣除全部分值3分,；

 3、本部門制定的規(guī)范性文件,，按照《深圳市規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求,，及時上報(bào)備案的，分值3分,。未按規(guī)定進(jìn)行備案的,，扣除全部分值3分；

 4,、本部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的法律,、法規(guī)、規(guī)章,，制定了具體的配套措施或辦事程序的,，分值3分。需要制定而未制定的,，扣除全部分值3分,；

 5、對本部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的新頒布的法律,、法規(guī),、規(guī)章，及時組織宣傳和貫徹的,，分值3分,。未及時組織宣傳和貫徹的，扣除全部分值3分,；

 6,、對本部門應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)，積極主動履行的,，未有放棄,、推諉或拒絕的,，分值3分。有放棄,、推諉甚至拒絕履行的,，視件數(shù)的多少，扣除總分值3分的部分或全部,，件數(shù)超過本部門全年具體行政行為總件數(shù)10％（包括10％）,，扣除全部分值3分；

 7,、作出審批,、許可、收費(fèi),、檢查,、處罰以及采取強(qiáng)制措施，有現(xiàn)行有效的法律,、法規(guī),、規(guī)章作依據(jù)的，分值3分,。沒有合法依據(jù)的,，扣除全部分值3分；

 8,、具體行政行為屬職權(quán)范圍內(nèi)的,，分值4分。超越職權(quán)的,，扣除全部分值4分,；

 9、具體行政行為公平,、公正的,，分值4分。具體行政行為顯失公平的,，視情節(jié),，扣除總分值4分的部分或全部。

 （三）行政行為符合法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的程序的，得分值29分

 1,、公開了本部門的辦事制度和執(zhí)法程序的,，分值4分。未予公開的,，扣除全部分值4分,；

 2,、執(zhí)法人員持證上崗，出示證件執(zhí)法的,，分值5分,。有不持證上崗或不出示證件執(zhí)法的，視人次多少,，扣除總分值5分的部分或全部,，人次數(shù)量超過本部門總?cè)藬?shù)10％的（包括10％），扣除全部分值5分,；

 3,、具體行政行為具備了法定形式的，分值4分,。不具備法定形式的，視件數(shù)多少,，扣除總分值4分的部分或全部,；

 4、具體行政行為在法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)作出的，分值4分,。未在法定期限內(nèi)作出的,，扣除總分值4分的部分或全部；

 5,、作出的具體行政行為事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿、充分的,，分值5分,。事實(shí)不清、證據(jù)不全的,，扣除總分值5分的部分或全部,；

 6、擬作出聽證范圍內(nèi)處罰決定,，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利的,，分值3分。應(yīng)告知而未告知的,，扣除全部分值3分,；

 7、作出具體行政行為時,，依法告知了當(dāng)事人有申請復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利的,，分值4分,。沒有告知當(dāng)事人申請復(fù)議和訴訟權(quán)利的，扣除全部分值4分,。

 （四）依法行政各項(xiàng)制度完善,，監(jiān)督制約機(jī)制健全的，得分值25分

 1,、單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)依法行政的有關(guān)法律知識,，并定期組織本單位人員進(jìn)行法律培訓(xùn)的，分值3分,。未做到的,，扣除全部分值3分；

 2,、確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管本部門法制工作,，并有專門的法制機(jī)構(gòu)或法制工作人員負(fù)責(zé)本部門法制工作的，分值2分,。沒有做到的,，扣除全部分值2分；

 3,、建立了本部門行政執(zhí)法責(zé)任制度的,，分值5分。沒有建立行政執(zhí)法責(zé)任制度的,，扣除全部分值5分,；

 4、根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任,，建立了本部門依法行政情況和行政執(zhí)法公務(wù)人員崗位職責(zé)履行情況考評制度的,，分值3分。沒有建立的,，扣除全部分值3分,；

 5、及時接受和處理群眾投訴,，及時答復(fù)投訴人的,，分值3分。未及時接受,、處理投訴并答復(fù)投訴人的,，視件數(shù)的多少，扣除總分值3分的部分或全部,。件數(shù)超過本部門全年受理總數(shù)10％的（包括10％）,，扣除全部分值3分；

 6、有健全的復(fù)議機(jī)構(gòu),，辦理復(fù)議案件合法,、公正的，分值3分,。沒有做到的,，扣除全部分值3分；

 7,、建立了本部門錯案追究制度的,，分值6分。未建立的,，扣除全部分值6分,。