• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-11-30
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（1995年11月30日）
 《湖北省森林采伐管理辦法》已由湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第17次會(huì)議于1995年11月30日通過(guò),，現(xiàn)予公布施行。



 湖北省森林采伐管理辦法

 （1995年11月30日湖北省第八屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第17次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總 則





 第一條 為了加強(qiáng)森林采伐管理,，有效地保護(hù),、培育和合理利用森林資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《
森林法》）和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 凡在本省境內(nèi)從事森林,、林木采伐的單位和個(gè)人,，都必須遵守本辦法。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施森林限額采伐制度,，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐許可證,、木材運(yùn)輸證、木材經(jīng)營(yíng),、加工許可證制度,，以及重點(diǎn)產(chǎn)材縣（含縣級(jí)市、區(qū),，下同）,、鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)、區(qū),，下同）的木材由林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一管理和收購(gòu)制度,，實(shí)行森林資源采伐消耗全額管理，嚴(yán)格控制森林,、林木采伐,。



 第四條 建立行政領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源消長(zhǎng)目標(biāo)管理責(zé)任制。



 第五條 建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，由人民政府或林業(yè)主管部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)違法采伐森林,、林木的有功單位和個(gè)人。



 第六條 縣以上（含縣,，下同）人民政府林業(yè)主管部門(mén),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林、林木采伐的管理和監(jiān)督工作,。




 第二章 采伐限額管理





 第七條 凡采伐胸高直徑5厘米以上（含5厘米）的林木,，均應(yīng)納入采伐限額。

 國(guó)家,、集體,、個(gè)人所有以及共有的森林和林木，以縣為單位提出年森林采伐限額指標(biāo),，逐級(jí)上報(bào)省林業(yè)主管部門(mén),；國(guó)有鐵路、公路護(hù)路林,、城鎮(zhèn)林木和縣以上水利主管部門(mén)管理的江漢干堤及其重要支堤的護(hù)堤護(hù)岸林（以下簡(jiǎn)稱鐵路,、公路護(hù)路林、城鎮(zhèn)林木和護(hù)堤護(hù)岸林）,，分別以有關(guān)鐵路分局和省交通,、建設(shè),、水利主管部門(mén)為單位提出年林木更新采伐限額指標(biāo)，報(bào)省林業(yè)主管部門(mén),。各單位年采伐限額指標(biāo)由省林業(yè)主管部門(mén)匯總,、平衡，經(jīng)省人民政府審核,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

 森林采伐限額，按采伐類型和消耗結(jié)構(gòu)分項(xiàng)限額實(shí)施,。



 第八條 縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在年森林采伐限額及其分項(xiàng)限額內(nèi),，制定本行政區(qū)域年森林采伐量計(jì)劃及其分項(xiàng)計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào),，由省林業(yè)主管部門(mén)審批,。有關(guān)鐵路分局和省交通、建設(shè),、水利主管部門(mén)制定所屬護(hù)路林,、城鎮(zhèn)林木和護(hù)堤護(hù)岸林年更新采伐量計(jì)劃，報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)審批,。年更新采伐量計(jì)劃應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h林業(yè)主管部門(mén)備案,。

 年森林采伐量計(jì)劃的執(zhí)行期限為每年一月一日至十二月三十一日。



 第九條 年森林采伐限額及其分項(xiàng)限額和年森林采伐量計(jì)劃及其分項(xiàng)計(jì)劃不得突破,。確需超限額下達(dá)采伐量計(jì)劃或超計(jì)劃采伐林木的,，須經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 第十條 以木材為原料的生產(chǎn)企業(yè),、木材成品,、半成品經(jīng)營(yíng)性加工以及從事培殖業(yè)、木炭,、坑木生產(chǎn)的單位和個(gè)人,，需消耗本轄區(qū)林木資源的，應(yīng)由林業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)木材用量,。



 第十一條 凡從事木材經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)性木材加工的單位和個(gè)人,，應(yīng)向縣以上林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證,。禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng),、加工木材和經(jīng)營(yíng),、加工無(wú)證采伐的木材,。



 第十二條 以木材為生產(chǎn)、生活燃料的單位和個(gè)人,，應(yīng)改變?nèi)剂匣蚋脑鞝t灶（以下簡(jiǎn)稱改燃,、改灶）,，節(jié)約用材。對(duì)具備條件而不改燃,、改灶的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令期改燃、改灶,。對(duì)不具備改燃或改灶條件的用材單位,，由林業(yè)主管部門(mén)限量消耗木材。




 第三章 采伐許可證管理





 第十三條 凡采伐林木,，必須申請(qǐng)領(lǐng)取林木采伐許可證,，并嚴(yán)格按照許可證的規(guī)定采伐林木。禁止無(wú)證采伐林木,。

 因撲救森林火災(zāi)和防洪搶險(xiǎn)就地緊急采伐林木的,，由組織采伐的單位在事后一個(gè)月內(nèi)將采伐情況報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)主管部門(mén)備案。



 第十四條 林木采伐許可證由省林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制,。禁止偽造,、倒賣(mài)、涂改,、轉(zhuǎn)讓和重復(fù)使用林木采伐許可證,。



 第十五條 下列林木采伐，分別由有關(guān)部門(mén)或單位核發(fā)林木采伐許可證：

 （一）國(guó)有林場(chǎng)的林木采伐,，由當(dāng)?shù)乜h林業(yè)主管部門(mén)核發(fā),，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案。

 （二）鐵路,、公路護(hù)路林,、城鎮(zhèn)林木和護(hù)堤護(hù)岸林的更新采伐，分別由有關(guān)主管部門(mén)核發(fā),，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h林業(yè)主管部門(mén)備案,。

 （三）其他國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān),、團(tuán)體、學(xué)校和部隊(duì)的林木采伐,，由縣以上林業(yè)主管部門(mén)或省林業(yè)主管部門(mén)授權(quán)的單位核發(fā),。

 （四）自然保護(hù)區(qū)衛(wèi)生采伐和科學(xué)實(shí)驗(yàn)采伐林木，經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén)審批,，由其授權(quán)單位核發(fā),。

 （五）采伐農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的林木和農(nóng)村居民的自留山、個(gè)人承包集體的林木，以及集體,、個(gè)人所有的護(hù)路護(hù)堤護(hù)岸林,，由當(dāng)?shù)乜h林業(yè)主管部門(mén)或其授權(quán)的鄉(xiāng)林業(yè)工作站核發(fā)。

 （六）采伐跨行政區(qū)域的插花山和飛地的林木,，由林權(quán)所有者當(dāng)?shù)乜h林業(yè)主管部門(mén)核發(fā),，并報(bào)林木所在地的縣林業(yè)主管部門(mén)備案。

 （七）采伐共有林木,，由縣以上林業(yè)主管部門(mén)核發(fā),。



 第十六條 核發(fā)林木采伐許可證，不得超越法定范圍和權(quán)限,，不得超過(guò)采伐量計(jì)劃,，并在接到采伐申請(qǐng)后一個(gè)月內(nèi)辦理完畢。



 第十七條 國(guó)有林場(chǎng)和面積二千畝以上的集體林場(chǎng)申請(qǐng)林木采伐許可證,，應(yīng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和上年度更新驗(yàn)收證明,；其他單位應(yīng)提交采伐目的、地點(diǎn),、林種,、林況、面積,、蓄積,、方式和更新措施等內(nèi)容的文件，部隊(duì)還應(yīng)提交師以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意采伐的文件,；個(gè)人應(yīng)提交采伐地點(diǎn),、面積、樹(shù)種,、株數(shù),、蓄積、更新時(shí)間等內(nèi)容的文件,。除此之外,，下列情況還應(yīng)提交或出示相應(yīng)的文件：

 （一）采伐工程建設(shè)征占用林地上的林木，應(yīng)提交工程建設(shè)批準(zhǔn)文件,、征占用林地批準(zhǔn)文件,、《使用林地許可證》、補(bǔ)償協(xié)議副本和森林植被恢復(fù)費(fèi)交納收據(jù),。

 （二）低產(chǎn)林改造需采伐林木和清理采伐災(zāi)害林木,，應(yīng)提交縣以上林業(yè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

 （三）皆伐林木,，應(yīng)按《湖北省林業(yè)管理辦法》規(guī)定的審批權(quán)限,，提交縣以上人民政府的批準(zhǔn)文件。

 （四）采伐國(guó)家一級(jí)珍貴樹(shù)種，應(yīng)提交國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的文件,；采伐國(guó)家二級(jí)和省級(jí)珍貴樹(shù)種，應(yīng)提交省林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的文件,。



 第十八條 有下列情形之一的,，不得核發(fā)林木采伐許可證：

 （一）無(wú)林權(quán)證或山林權(quán)屬不清、山林權(quán)屬有爭(zhēng)議的,；

 （二）不按規(guī)定提交有關(guān)文件或提交的文件與實(shí)際情況不符的,；

 （三）申請(qǐng)采伐禁止采伐的森林、林木和封山育林地區(qū)林木的,；

 （四）上年度超計(jì)劃采伐林木或未完成更新造林任務(wù)的,；

 （五）上年度發(fā)生重大盜伐濫伐森林案件、重大森林火災(zāi),，或發(fā)生主要森林病蟲(chóng)害未采取防治措施的,。




 第四章 采伐監(jiān)督管理





 第十九條 采伐林木，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行,。全省年度采伐期限為四個(gè)月,，起止時(shí)間由縣人民政府確定。鄉(xiāng)和國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位的采伐時(shí)間,，分別由鄉(xiāng)人民政府和縣林業(yè)主管部門(mén)在本縣采伐期內(nèi)確定,。

 工程建設(shè)需要在采伐期外采伐林木的，應(yīng)報(bào)經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第二十條 采伐林木,，必須遵守《
森林法》第
二十七條、《
森林采伐更新管理辦法》第
九條,、《湖北省林業(yè)管理辦法》第
二十七條和以下規(guī)定：

 （一）工程建設(shè)征占用林地,、低產(chǎn)林改造和清理災(zāi)害林采伐林木的，須經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),。采伐面積一百畝以下或立木蓄積二百立方米以下的,，由縣林業(yè)主管部門(mén)審批；采伐面積一百畝至三百畝或立木蓄積二百立方米至五百立方米的,，由地市州林業(yè)主管部門(mén)審批,；采伐面積三百畝以上或立木蓄積五百立方米以上的，由省林業(yè)主管部門(mén)審批,。

 （二）因工程建設(shè)和林木影響工程設(shè)施的安全需要采伐林木或砍除樹(shù)梢的,，工程建設(shè)單位應(yīng)商得當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)同意后，辦理采伐手續(xù),。其伐除的木材,，應(yīng)交給林權(quán)所有者，并給予補(bǔ)償。伐除幼林,，補(bǔ)償全部造林投資及培育費(fèi),；伐除中齡林，按主伐期出材量實(shí)際價(jià)值的70％補(bǔ)償,；伐除成熟林,，按出材量實(shí)際價(jià)值的15％補(bǔ)償；伐除防護(hù)林,、特種用途林,，可高于上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但最多不得超過(guò)二倍,；伐除經(jīng)濟(jì)林,，補(bǔ)償全部造林投資及培育費(fèi)，并按正常年份經(jīng)濟(jì)收入的五倍給予補(bǔ)償,?？吵龢?shù)梢，按實(shí)際損失補(bǔ)償,。



 第二十一條 皆伐,、漸伐、更新采伐和低產(chǎn)林改造以及成片清理災(zāi)害林木的跡地,，應(yīng)在當(dāng)年或次年完成更新造林任務(wù),。擇伐、撫育間伐和衛(wèi)生采伐林地,，采伐后應(yīng)立即封山育林,。



 第二十二條 國(guó)有林場(chǎng)和面積二千畝以上的集體林場(chǎng)，必須實(shí)行伐區(qū)設(shè)計(jì),、審批和驗(yàn)收制度,。具體辦法由省林業(yè)主管部門(mén)制定。



 第二十三條 縣以上人民政府每年應(yīng)組織林業(yè)主管部門(mén)檢查本轄區(qū)內(nèi)采伐限額執(zhí)行情況,。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)組織鄉(xiāng)村干部和村組護(hù)林員,，對(duì)村組集體和個(gè)人的林木采伐實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，檢查清理,。



 第二十四條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)及其授權(quán)的林政稽查隊(duì),、鄉(xiāng)林業(yè)工作站，對(duì)森林,、林木采伐行使下列檢查監(jiān)督權(quán)：

 （一）勘察申請(qǐng)采伐的林木,，查驗(yàn)采伐許可證，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,，核實(shí)采伐情況,，進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。

 （二）收繳非法簽發(fā)的采伐憑證，責(zé)令立即終止違法采伐行為,，清理,、封存違法采伐的林木，制止運(yùn)輸違法采伐,、收購(gòu)的木材和擅自進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)材縣,、鄉(xiāng)收購(gòu)木材。

 （三）對(duì)被授權(quán),、委托核發(fā)林木采伐許可證的單位實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并可收回授權(quán)或委托,。

 （四）核查本轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營(yíng),、加工單位的木材來(lái)源，查驗(yàn)森林經(jīng)營(yíng)單位自產(chǎn)商品材的銷售憑證,。

 （五）提請(qǐng)本級(jí)人民政府或報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意,，對(duì)森林采伐限額執(zhí)行情況以及違法采伐森林、林木的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào),。

 （六）依法查處違法采伐行為,。



 第二十五條 縣以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立森林資源采伐消耗全額統(tǒng)計(jì)和定期報(bào)告制度，實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,。

 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告森林資源采伐消耗情況,。




 第五章 罰 則





 第二十六條 違反本辦法第八條、第十五條,、第十六條,、第十八條規(guī)定，超限額下達(dá)采伐量計(jì)劃,、越權(quán)和超期限以及違反其他規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證的,，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重,，致使森林遭受?chē)?yán)重破壞的,，對(duì)直接責(zé)任人依照《
刑法》第
一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，已具備條件而不按期改燃或改灶的單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶,，由縣以上林業(yè)主管部門(mén)收取育林基金，用于營(yíng)造薪炭林,，并處以消耗林木資源價(jià)值二至五倍的罰款,，對(duì)單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，并處以五百元至一千元的罰款,。



 第二十八條 盜伐的林木或其變賣(mài)所得,，應(yīng)予追繳,，返還原主，并給予行政處罰,。盜伐林區(qū)林木一立方米以下,、幼樹(shù)五十株以下的，非林區(qū)林木半立方米以下,、幼樹(shù)二十株以下的,，或相當(dāng)于上述損失的，責(zé)令按照本辦法第二十條第（二）項(xiàng)規(guī)定的基數(shù)加50％的賠償損失,，補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹(shù)木,，并處以違法所得三至七倍的罰款；盜伐林區(qū),、非林區(qū)林木,、幼樹(shù)分別超過(guò)以上數(shù)額的，除責(zé)令賠償損失,、補(bǔ)種樹(shù)木外,，并處以五至十倍的罰款。



 第二十九條 違反本辦法第九條,、第十三條,、第十九條、第二十條規(guī)定,，濫伐森林,、林木的，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)追繳其濫伐的林木或其變賣(mài)所得,，作為育林基金補(bǔ)償林木資源損失,，并給予行政處罰。濫伐林區(qū)林木五立方米以下,、幼樹(shù)一百株以下的,，非林區(qū)林木二立方米以下、幼樹(shù)五十株以下的,，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木,，并處以違法所得二至四倍的罰款；濫伐林區(qū),、非林區(qū)林木,、幼樹(shù)分別超過(guò)以上數(shù)額的，除責(zé)令補(bǔ)種樹(shù)木外,，并處以違法所得三至五倍的罰款,。



 第三十條 盜伐、濫伐森林,、林木被責(zé)令補(bǔ)種樹(shù)木,，因故不能補(bǔ)種的,，應(yīng)交納苗木費(fèi)和造林費(fèi)，由林業(yè)主管部門(mén)收取并代為補(bǔ)種,。



 第三十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，偽造或倒賣(mài)林木采伐許可證的，處以五百元至一千元的罰款,；對(duì)已獲利的,，除沒(méi)收其所得外，并處以違法所得二至五倍的罰款,。



 第三十二條 違反本辦法第三條,、第十一條規(guī)定，無(wú)證經(jīng)營(yíng),、加工木材或經(jīng)營(yíng),、加工無(wú)證采伐的木材，或擅自收購(gòu)木材的,，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng),、加工,、收購(gòu)的木材及加工制品,，并處以違法經(jīng)營(yíng)、加工,、收購(gòu)木材價(jià)值一至三倍的罰款,。



 第三十三條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 本辦法規(guī)定的林業(yè)行政處罰,，由縣以上林業(yè)主管部門(mén)或其授權(quán)單位決定并執(zhí)行。

 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議,；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十五條 林業(yè)行政執(zhí)法人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私枉法的,，由其所在單位或主管部門(mén)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附 則



 第三十六條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題,，由省林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十七條 本辦法所稱森林、林木,，包括楠竹林,、楠竹。本辦法規(guī)定的采伐消耗量,，按立木蓄積量（立方米）計(jì)算,，其中楠竹按八十株折一立方米計(jì)算。



 第三十八條 本辦法自一九九六年一月一日起施行,。省原有規(guī)定與本辦法相抵觸的,，按本辦法執(zhí)行。