• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙委辦[2000]21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-16
• 【生效日期】2000-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共浙江省委辦公廳,、浙江省人民政府辦公廳 關(guān)于省級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員定編定崗的實(shí)施辦法

中共浙江省委辦公廳,、浙江省人民政府辦公廳
 關(guān)于省級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員定編定崗的實(shí)施辦法
 
（浙委辦〔2000〕21號(hào)2000年3月16日）
 根據(jù)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員定編定崗實(shí)施辦法》（中辦發(fā)〔1998〕12號(hào)）精神和省委,、省政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的總體要求，現(xiàn)就省級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員定編定崗工作提出如下實(shí)施辦法：



 一,、指導(dǎo)思想和基本要求

 人員定編定崗的指導(dǎo)思想是：按照建立辦事高效,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的地方行政管理體制的要求,，在搞好機(jī)構(gòu)改革“定職能,、定機(jī)構(gòu)、定編制”的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持干部四化方針,，注重德才兼?zhèn)洌ㄟ^(guò)職位設(shè)置和人員定崗工作,，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),，改善人員素質(zhì)，提高行政效率,，進(jìn)一步落實(shí)和完善公務(wù)員制度,，建設(shè)一支精干、廉潔、高效的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍,，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,。

 人員定編定崗工作的基本要求是：工作需要，群眾參與,，綜合考評(píng),，組織決定。工作需要,，就是在機(jī)構(gòu)改革“三定”的基礎(chǔ)上,，根據(jù)重新確定的職位和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求，配備合適的人員任職,，達(dá)到因職配人,、人盡其才。群眾參與,，就是增加定崗工作的透明度,，堅(jiān)持走群眾路線，注重公平,、公正,。采取不同方式讓群眾參與和監(jiān)督定崗工作。綜合考評(píng),，就是在配備人員時(shí),，公布職位和任職資格條件，采取一定方式產(chǎn)生預(yù)選對(duì)象,，干部人事部門(mén)進(jìn)行綜合考察,，產(chǎn)生擬定崗人選。組織決定,，就是對(duì)擬定崗人員,，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和有關(guān)任用程序，由各單位黨組織集體討論決定,，依照規(guī)定任命,。



 二、定編定崗的主要內(nèi)容

 （一）科學(xué)合理設(shè)置職位,。按照《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)規(guī)定的要求,，確定每個(gè)職位的職責(zé)和任職資格條件。職位設(shè)置要簡(jiǎn)便易行,，科學(xué)合理,，統(tǒng)一規(guī)范，并著重抓好以下環(huán)節(jié)：

 1．分解職能,，確定職位,。在規(guī)定的編制限額內(nèi),，以工作性質(zhì)、責(zé)任輕重,、工作難易程度和所需資格條件為依據(jù),，調(diào)整和設(shè)置職位。不得自行提高規(guī)格,、職能或改變名稱(chēng),、隨意設(shè)置職位。職位名稱(chēng)要簡(jiǎn)明,、規(guī)范,，體現(xiàn)職位的特點(diǎn)和所處層次。

 2．制訂職位說(shuō)明書(shū),。按照職位的要求,，修訂或編制相應(yīng)的職位說(shuō)明書(shū)，明確每個(gè)職位的職責(zé)和任職資格條件,，作為人員選配定崗的依據(jù),。

 3．核定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)。按照《浙江省國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》的有關(guān)規(guī)定,，重新核定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù),，設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職位。

 （二）核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的編制,。根據(jù)重新核定的部門(mén)編制數(shù),，在各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能分解和職位設(shè)置的同時(shí)，通盤(pán)考慮編制的分配,，核定各處室的編制,。

 （三）合理配備人員。在人員配備過(guò)程中,，要按照規(guī)定的職位,、職數(shù)配備各職務(wù)層次的干部，同時(shí)注意干部的年齡結(jié)構(gòu),、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu),，達(dá)到最佳組合,。人員配備的基本條件必須符合《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定；同時(shí)按照干部隊(duì)伍建設(shè)的要求,，在嚴(yán)格考核“德,、能、勤,、績(jī)”的基礎(chǔ)上選配人員,。選配人員應(yīng)具備以下條件：

 1．能夠堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策,；

 2．具有擬任職位所需的相應(yīng)學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)知識(shí),、理論政策水平,、組織協(xié)調(diào)能力和文字、語(yǔ)言表達(dá)能力以及必要的工作經(jīng)歷,；

 3．有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,，努力為人民服務(wù)，工作實(shí)績(jī)突出,，勤政廉政,，遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)同志,，作風(fēng)正派,；

 4．應(yīng)在年度考核中連續(xù)3年被確定為稱(chēng)職（合格）以上等次；

 5．身體健康,，能堅(jiān)持正常工作,。



 三、人員定崗的主要方法

 堅(jiān)持黨管干部的原則,，貫徹干部“四化”方針,，按照公開(kāi)、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則和中組部、人事部《
關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)》（組通字〔1998〕33號(hào)）的規(guī)定,，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)工作人員的選配工作,。

 （一）競(jìng)爭(zhēng)上崗與雙向選擇。省級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職位,，可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式確定人選,，中層以下非領(lǐng)導(dǎo)職位一般采取雙向選擇的辦法確定人選。競(jìng)爭(zhēng)上崗一般在本部門(mén)現(xiàn)有同級(jí)職務(wù)人員中進(jìn)行,，也可根據(jù)實(shí)際情況,，允許符合晉升條件的下一級(jí)職務(wù)人員參與競(jìng)爭(zhēng)。雙向選擇要在中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗以后進(jìn)行,。競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇工作要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范的程序組織實(shí)施,。

 （二）輪崗與回避。在這次機(jī)構(gòu)改革中,，對(duì)在同一領(lǐng)導(dǎo)職位任職五年以上的,，從事人、財(cái),、物管理的,，負(fù)責(zé)證,、照、牌核發(fā)以及項(xiàng)目,、經(jīng)費(fèi),、配額審批的公務(wù)員，凡符合輪崗條件的,，原則上都要進(jìn)行輪崗,。要認(rèn)真執(zhí)行回避制度，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)回避的人員,，必須實(shí)行回避,，同時(shí)防止新的應(yīng)回避現(xiàn)象的發(fā)生。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各單位的人員定編定崗工作，由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé),，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),。要嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，切實(shí)做到任人唯賢,，不徇私情,，不封官許愿，不借機(jī)打擊報(bào)復(fù),，嚴(yán)禁突擊提拔干部,。對(duì)違反干部人事工作紀(jì)律的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 （二）認(rèn)真做細(xì),、做實(shí)工作。要堅(jiān)持原則,，走群眾路線,，充分發(fā)揚(yáng)民主，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,。要接受干部群眾監(jiān)督，做到公開(kāi),、公平,、公正。

 （三）嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律,。這次定編定崗工作，是對(duì)機(jī)關(guān)全體工作人員黨性,、黨風(fēng)和組織紀(jì)律,、大局觀念的一次實(shí)際考驗(yàn),。組織決定后，工作人員必須服從安排,，對(duì)不服從組織安排,、經(jīng)批評(píng)教育仍無(wú)效果的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以辭退,。在人員調(diào)整過(guò)程中,，要保持正常的工作秩序，嚴(yán)格工作紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律,，確保工作正常有序進(jìn)行,，堅(jiān)決防止影響機(jī)關(guān)形象的現(xiàn)象發(fā)生。