• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[1992]11號
• 【發(fā)布日期】1992-01-28
• 【生效日期】1992-01-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省政府關(guān)于企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)有關(guān)問題的意見

山西省政府關(guān)于企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)有關(guān)問題的意見
 
（晉政發(fā)〔1992〕11號1992年1月28日）
 為了把我省經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)切實轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來,，妥善搞好企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作,，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)文件精神,，并結(jié)合我省實際,，本著“多并轉(zhuǎn)、少關(guān)?！钡脑瓌t,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、確定企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的依據(jù)

 企業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)品屬于國家明文規(guī)定限制或淘汰生產(chǎn)的必須轉(zhuǎn)產(chǎn),；產(chǎn)品質(zhì)次價高沒有競爭能力,、超正常庫存、積壓在一年以上以及原料沒有保證的企業(yè),，一般應(yīng)轉(zhuǎn)產(chǎn),，也可以兼并；資不抵債和接近破產(chǎn)的企業(yè),，長期經(jīng)營虧損無力扭轉(zhuǎn)的企業(yè),，產(chǎn)品滯銷，轉(zhuǎn)產(chǎn)無條件,，沒有發(fā)展前途的企業(yè),，應(yīng)實行兼并,；由于經(jīng)營管理不善，造成產(chǎn)品質(zhì)次價高,、積壓虧損嚴(yán)重,、生產(chǎn)虧損大于停工損失的，難以實行兼并的,，通過管理上的整頓和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況可望好轉(zhuǎn)的企業(yè)，應(yīng)實行停產(chǎn)整頓,；少數(shù)無力轉(zhuǎn)產(chǎn),、無法兼并，通過停產(chǎn)整頓也無望好轉(zhuǎn)的企業(yè)，應(yīng)予關(guān)閉。



 二,、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的審批程序

 （一）經(jīng)主管部門確定需要關(guān)停的企業(yè)，由企業(yè)主管部門提出申請,，經(jīng)經(jīng)委、體改委,、財政,、銀行審核同意后，報請同級政府審批,。

 （二）全民企業(yè)之間實施兼并,，一般由兼并雙方協(xié)商同意提出申請，經(jīng)雙方企業(yè)主管部門會同體改委,、經(jīng)委,、財政部門審核同意后，報同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),。

 集體企業(yè)之間實施兼并,，同雙方企業(yè)主管部門會同體改委、經(jīng)委和財政部門審核同意后,，經(jīng)同級政府批準(zhǔn),，再報上一級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),?？绲貐^(qū)的集體企業(yè)兼并，報上一級主管部門批準(zhǔn),。

 （三）企業(yè)實施兼并中涉及到管理體制轉(zhuǎn)換的問題,，由各級體改部門組織協(xié)調(diào)。

 （四）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)應(yīng)首先進(jìn)行充分的可行性論證,，然后由企業(yè)自行決定,。再報有關(guān)部門備案。



 三、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的財務(wù)處理

 關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的財務(wù)處理,，應(yīng)嚴(yán)格堅持以減少國家財產(chǎn)損失為原則,，認(rèn)真做好財產(chǎn)及債權(quán)和債務(wù)的清理工作。

 （一）關(guān)停企業(yè)的財務(wù)處理

 1,、從批準(zhǔn)關(guān)停之日起十五日內(nèi),，成立清算組，接管關(guān)停企業(yè),，清算組負(fù)責(zé)關(guān)停企業(yè)財產(chǎn)的保管,、清理、估價,、處理和分配,。

 清算組成員由企業(yè)主管部門、財政,、國有資產(chǎn)管理局,、銀行、審計等有關(guān)部門和專業(yè)人員組成,，由企業(yè)主管部門牽頭,。

 2、關(guān)停企業(yè)對所有財產(chǎn),，包括廠房,、建筑物、機(jī)器設(shè)備,、物資,、原材料、用品用具以及銀行存款,、現(xiàn)金結(jié)余等都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行徹底清查,，編造清冊。

 3,、關(guān)停企業(yè)的債權(quán),、債務(wù)核對清楚后，限期清理,。固定資產(chǎn)原則上要實行有償調(diào)撥,；流動資產(chǎn)要按質(zhì)論價。

 4,、關(guān)停企業(yè)自批準(zhǔn)之日起,，對于關(guān)停企業(yè)關(guān)停以前所欠銀行貸款，清償不了的,，經(jīng)批準(zhǔn)掛帳停息,。

 處理財產(chǎn)物資的收入,、清理債權(quán)收入和從事勞務(wù)的收入等，首先要用于解決人員工資和必要的清理維護(hù)費(fèi),，然后用于歸還銀行貸款,、清理貸款和欠款。如還有結(jié)余,，應(yīng)上交同級財政,。關(guān)停企業(yè)所欠國家稅利補(bǔ)交確有困難的，經(jīng)同級財稅部門審查同意后可以免交,。

 關(guān)停企業(yè)清理維護(hù)費(fèi)的來源,，先由處理財產(chǎn)物資及債權(quán)收入解決，不足部分按企業(yè)隸屬關(guān)系,，經(jīng)同級財政部門審批解決,。

 （二）兼并企業(yè)的財務(wù)處理

 1、經(jīng)審核批準(zhǔn)被兼并的企業(yè),。由同級國有資產(chǎn)管理部門委托具有權(quán)威性的資產(chǎn)評枯組織,，對被兼并企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn),、專項資產(chǎn),、無形資產(chǎn)進(jìn)行評估，核實債權(quán)債務(wù),。評估資產(chǎn)價值由國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)確認(rèn),。被兼并企業(yè)應(yīng)按照核準(zhǔn)確認(rèn)的評估資產(chǎn)價值調(diào)整帳面價值，并相應(yīng)調(diào)整有關(guān)資金,。對清理核實的債權(quán)債務(wù),，應(yīng)按照兼并雙方的所有者簽署的協(xié)議，隨企業(yè)兼并轉(zhuǎn)移給兼并方,，并由有關(guān)方面重新簽訂合同予以確認(rèn)。

 2,、企業(yè)兼并應(yīng)實行有償原則,。被兼并企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價，應(yīng)以核準(zhǔn)確認(rèn)的評估資產(chǎn)價值為依據(jù),，并考慮被兼并企業(yè)職工等因素合理核定,。被兼并企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價，需經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn),。對于同一部門或同一地市的全民所有制企業(yè)之間的兼并,，在承擔(dān)被兼并企業(yè)債權(quán)債務(wù)的前提下，也可以實行資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn),。

 3,、被兼并企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的歸屬問題，應(yīng)按照省國有資產(chǎn)管理局,、省體改委,、省財政廳〔1990〕晉國資字第34號文件《關(guān)于企業(yè)兼并中加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的意見》中第四款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 四,、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)人員安置

 （一）對關(guān)停和被兼并企業(yè)的全民所有制職工,，要積極組織起來開展生產(chǎn)自救，采取多種就業(yè)渠道和安置辦法,，鼓勵自謀職業(yè)和辦集體企業(yè),。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)統(tǒng)籌安排。

 1,、有新增用人和招工指標(biāo)的單位,，要積極錄用關(guān)停企業(yè)符合條件的干部和工人。

 2,、在停工待工期間進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),，開展轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,。

 3,、為鼓勵自謀職業(yè)，對要求辭職的職工可以發(fā)給一定的補(bǔ)助金,。補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)按工齡計算,，每滿一年發(fā)給一個月的標(biāo)準(zhǔn)工資，最多不超過十二個月,。對于其他自謀職業(yè)的停工待工人員也可酌情發(fā)給一定的補(bǔ)助費(fèi)用,。

 4、要發(fā)動群眾廣開門路,，搞好多種經(jīng)營,，支持群眾自己動手解決生活問題。企業(yè)因安置停工待工人員而組建的獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)服務(wù)單位,，經(jīng)當(dāng)?shù)刎敹惒块T批準(zhǔn)。在一定時期內(nèi)減免所得稅,。

 5,、被兼并企業(yè)的職工和離退休職工，原則上由兼并企業(yè)安排,，一般應(yīng)轉(zhuǎn)入兼并企業(yè),。

 （二）關(guān)停企業(yè)和被兼并企業(yè)招用的計劃內(nèi)臨時工和計劃外臨時工可一律辭退，合同制工人可依法解除合同或中止合同,。

 （三）不同所有制企業(yè)兼并后,，職工的身份不變,，工齡連續(xù)計算,。離退休職工的養(yǎng)老金，由兼并企業(yè)納入退休基金,，社會保險統(tǒng)籌,。

 （四）解決好關(guān)停企業(yè)職工（包括離退休人員）的基本生活,。對關(guān)停企業(yè)暫時安排不了的全民所有制職工（包括離退休人員）由企業(yè)發(fā)給待業(yè)保險金或生活費(fèi),。所需資金由職工待業(yè)保險基金中支付,。沒有交納職工待業(yè)保險基金的，從批準(zhǔn)關(guān)停之日起三個月內(nèi)發(fā)基本工資,，四個月至六個月發(fā)70％的基本工資,。半年至一年發(fā)基本生活費(fèi),。自己解決不了的,，由企業(yè)主管部門報請同級財政部門審批解決,。