• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[1992]11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-01-28
• 【生效日期】1992-01-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省政府關(guān)于企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)有關(guān)問題的意見

山西省政府關(guān)于企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)有關(guān)問題的意見
 
（晉政發(fā)〔1992〕11號(hào)1992年1月28日）
 為了把我省經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來,，妥善搞好企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制,，根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)文件精神,，并結(jié)合我省實(shí)際，本著“多并轉(zhuǎn),、少關(guān)?！钡脑瓌t，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、確定企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的依據(jù)

 企業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)品屬于國家明文規(guī)定限制或淘汰生產(chǎn)的必須轉(zhuǎn)產(chǎn),；產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高沒有競爭能力、超正常庫存,、積壓在一年以上以及原料沒有保證的企業(yè),，一般應(yīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，也可以兼并,；資不抵債和接近破產(chǎn)的企業(yè)，長期經(jīng)營虧損無力扭轉(zhuǎn)的企業(yè),，產(chǎn)品滯銷,，轉(zhuǎn)產(chǎn)無條件，沒有發(fā)展前途的企業(yè),，應(yīng)實(shí)行兼并,；由于經(jīng)營管理不善，造成產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高,、積壓虧損嚴(yán)重,、生產(chǎn)虧損大于停工損失的，難以實(shí)行兼并的,，通過管理上的整頓和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況可望好轉(zhuǎn)的企業(yè)，應(yīng)實(shí)行停產(chǎn)整頓,；少數(shù)無力轉(zhuǎn)產(chǎn),、無法兼并，通過停產(chǎn)整頓也無望好轉(zhuǎn)的企業(yè),，應(yīng)予關(guān)閉,。



 二、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的審批程序

 （一）經(jīng)主管部門確定需要關(guān)停的企業(yè),，由企業(yè)主管部門提出申請,，經(jīng)經(jīng)委、體改委,、財(cái)政,、銀行審核同意后,，報(bào)請同級(jí)政府審批。

 （二）全民企業(yè)之間實(shí)施兼并,，一般由兼并雙方協(xié)商同意提出申請,，經(jīng)雙方企業(yè)主管部門會(huì)同體改委、經(jīng)委,、財(cái)政部門審核同意后,，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

 集體企業(yè)之間實(shí)施兼并,，同雙方企業(yè)主管部門會(huì)同體改委,、經(jīng)委和財(cái)政部門審核同意后，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn),，再報(bào)上一級(jí)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),。跨地區(qū)的集體企業(yè)兼并,，報(bào)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn),。

 （三）企業(yè)實(shí)施兼并中涉及到管理體制轉(zhuǎn)換的問題，由各級(jí)體改部門組織協(xié)調(diào),。

 （四）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)應(yīng)首先進(jìn)行充分的可行性論證,，然后由企業(yè)自行決定。再報(bào)有關(guān)部門備案,。



 三,、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)處理

 關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)處理，應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持以減少國家財(cái)產(chǎn)損失為原則,，認(rèn)真做好財(cái)產(chǎn)及債權(quán)和債務(wù)的清理工作,。

 （一）關(guān)停企業(yè)的財(cái)務(wù)處理

 1、從批準(zhǔn)關(guān)停之日起十五日內(nèi),，成立清算組,，接管關(guān)停企業(yè)，清算組負(fù)責(zé)關(guān)停企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保管,、清理,、估價(jià)、處理和分配,。

 清算組成員由企業(yè)主管部門,、財(cái)政、國有資產(chǎn)管理局,、銀行,、審計(jì)等有關(guān)部門和專業(yè)人員組成，由企業(yè)主管部門牽頭,。

 2,、關(guān)停企業(yè)對(duì)所有財(cái)產(chǎn),，包括廠房、建筑物,、機(jī)器設(shè)備,、物資、原材料,、用品用具以及銀行存款,、現(xiàn)金結(jié)余等都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行徹底清查，編造清冊,。

 3,、關(guān)停企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)核對(duì)清楚后,，限期清理,。固定資產(chǎn)原則上要實(shí)行有償調(diào)撥；流動(dòng)資產(chǎn)要按質(zhì)論價(jià),。

 4,、關(guān)停企業(yè)自批準(zhǔn)之日起，對(duì)于關(guān)停企業(yè)關(guān)停以前所欠銀行貸款,，清償不了的,，經(jīng)批準(zhǔn)掛帳停息。

 處理財(cái)產(chǎn)物資的收入,、清理債權(quán)收入和從事勞務(wù)的收入等,，首先要用于解決人員工資和必要的清理維護(hù)費(fèi),，然后用于歸還銀行貸款,、清理貸款和欠款。如還有結(jié)余,，應(yīng)上交同級(jí)財(cái)政,。關(guān)停企業(yè)所欠國家稅利補(bǔ)交確有困難的，經(jīng)同級(jí)財(cái)稅部門審查同意后可以免交,。

 關(guān)停企業(yè)清理維護(hù)費(fèi)的來源,，先由處理財(cái)產(chǎn)物資及債權(quán)收入解決，不足部分按企業(yè)隸屬關(guān)系,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批解決,。

 （二）兼并企業(yè)的財(cái)務(wù)處理

 1、經(jīng)審核批準(zhǔn)被兼并的企業(yè),。由同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門委托具有權(quán)威性的資產(chǎn)評(píng)枯組織,，對(duì)被兼并企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn),、專項(xiàng)資產(chǎn),、無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,，核實(shí)債權(quán)債務(wù)。評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值由國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)確認(rèn),。被兼并企業(yè)應(yīng)按照核準(zhǔn)確認(rèn)的評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值調(diào)整帳面價(jià)值,，并相應(yīng)調(diào)整有關(guān)資金。對(duì)清理核實(shí)的債權(quán)債務(wù),，應(yīng)按照兼并雙方的所有者簽署的協(xié)議,，隨企業(yè)兼并轉(zhuǎn)移給兼并方，并由有關(guān)方面重新簽訂合同予以確認(rèn),。

 2,、企業(yè)兼并應(yīng)實(shí)行有償原則。被兼并企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià),，應(yīng)以核準(zhǔn)確認(rèn)的評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值為依據(jù),，并考慮被兼并企業(yè)職工等因素合理核定。被兼并企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價(jià),，需經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn),。對(duì)于同一部門或同一地市的全民所有制企業(yè)之間的兼并，在承擔(dān)被兼并企業(yè)債權(quán)債務(wù)的前提下,，也可以實(shí)行資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn),。

 3、被兼并企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的歸屬問題,，應(yīng)按照省國有資產(chǎn)管理局,、省體改委、省財(cái)政廳〔1990〕晉國資字第34號(hào)文件《關(guān)于企業(yè)兼并中加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的意見》中第四款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 四,、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)人員安置

 （一）對(duì)關(guān)停和被兼并企業(yè)的全民所有制職工，要積極組織起來開展生產(chǎn)自救,，采取多種就業(yè)渠道和安置辦法,，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和辦集體企業(yè)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)統(tǒng)籌安排,。

 1,、有新增用人和招工指標(biāo)的單位，要積極錄用關(guān)停企業(yè)符合條件的干部和工人,。

 2,、在停工待工期間進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，開展轉(zhuǎn)崗,、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,。

 3、為鼓勵(lì)自謀職業(yè)，對(duì)要求辭職的職工可以發(fā)給一定的補(bǔ)助金,。補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)按工齡計(jì)算,，每滿一年發(fā)給一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)工資，最多不超過十二個(gè)月,。對(duì)于其他自謀職業(yè)的停工待工人員也可酌情發(fā)給一定的補(bǔ)助費(fèi)用,。

 4、要發(fā)動(dòng)群眾廣開門路,，搞好多種經(jīng)營,，支持群眾自己動(dòng)手解決生活問題。企業(yè)因安置停工待工人員而組建的獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)服務(wù)單位,，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門批準(zhǔn)。在一定時(shí)期內(nèi)減免所得稅,。

 5,、被兼并企業(yè)的職工和離退休職工，原則上由兼并企業(yè)安排,，一般應(yīng)轉(zhuǎn)入兼并企業(yè),。

 （二）關(guān)停企業(yè)和被兼并企業(yè)招用的計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工和計(jì)劃外臨時(shí)工可一律辭退，合同制工人可依法解除合同或中止合同,。

 （三）不同所有制企業(yè)兼并后,，職工的身份不變，工齡連續(xù)計(jì)算,。離退休職工的養(yǎng)老金,，由兼并企業(yè)納入退休基金，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌,。

 （四）解決好關(guān)停企業(yè)職工（包括離退休人員）的基本生活,。對(duì)關(guān)停企業(yè)暫時(shí)安排不了的全民所有制職工（包括離退休人員）由企業(yè)發(fā)給待業(yè)保險(xiǎn)金或生活費(fèi)。所需資金由職工待業(yè)保險(xiǎn)基金中支付,。沒有交納職工待業(yè)保險(xiǎn)基金的,，從批準(zhǔn)關(guān)停之日起三個(gè)月內(nèi)發(fā)基本工資,，四個(gè)月至六個(gè)月發(fā)70％的基本工資,。半年至一年發(fā)基本生活費(fèi)。自己解決不了的,，由企業(yè)主管部門報(bào)請同級(jí)財(cái)政部門審批解決,。