• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令第117號
• 【發(fā)布日期】1994-12-07
• 【生效日期】1994-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府令

河北省人民政府令
 
（第117號）
 《河北省圖書報刊出版管理實施細則》已經(jīng)1994年11月16日省政府第30次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 葉連松

 一九九四年十二月七日



 河北省圖書報刊出版管理實施細則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《河北省圖書報刊
出版管理條例》（以下簡稱《條例》）,，結合實際，制定本細則,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內從事圖書報刊出版活動的單位和個人,，均應遵守本細則。



 第三條 省新聞出版局主管全省的圖書報刊出版管理工作,。市（地）縣（含縣級市,、自治縣、區(qū),，下同）新聞出版行政管理部門負責本行政區(qū)域內的圖書報刊出版管理工作,。



 第四條 公安、工商行政管理,、財政,、物價、海關等部門應當依法履行各自職責,，會同新聞出版行政管理部門做好圖書報刊出版的有關行政管理工作,。

 郵政、鐵路,、民航,、交通運輸?shù)炔块T應協(xié)助各級新聞出版行政管理部門做好圖書報刊出版的管理工作。



 第五條 經(jīng)營圖書報刊出版,、印制,、發(fā)行業(yè)務的單位和個人應向新聞出版行政管理部門繳納管理費；出版單位按照規(guī)定或自愿向省新聞出版局送審稿件,，非出版單位編印內部資料性圖書,，應向新聞出版行政管理部門繳納審讀費。具體收費辦法由省新聞出版局會同省財政,、物價部門另行制定,。




 第二章 出版





 第六條 創(chuàng)辦圖書、報紙,、期刊出版單位,，必須具備下列條件：

 （一）有符合
憲法規(guī)定的為社會主義精神文明、物質文明建設服務的宗旨和符合有關法律,、法規(guī)的章程,；

 （二）有確定的主辦單位和主管單位；

 （三）有與主辦單位,、主管單位工作業(yè)務相一致的出版范圍和編輯方針,；

 （四）有明確的名稱，報紙、期刊還應有明確的版面,、欄目內容、刊期,、開張,、版（頁）數(shù)和發(fā)行范圍；

 （五）有健全的機構,，有符合專業(yè)要求的專職社長,、總（主）編、編輯（記者）和出版,、經(jīng)營管理人員,；

 （六）有固定的場所和必需的物質、技術條件及專項資金,；

 （七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。



 第七條 申辦出版單位的審批程序：

 （一）申辦圖書出版單位,，由主管單位持有關批件報省新聞出版局審核，經(jīng)省人民政府同意后,，報國家新聞出版署審批,；高等學校新建出版社，在按上述規(guī)定辦理申請時應同時向國家教育委員會申請,。

 （二）申辦正式報紙,，由主管單位向所在市（地）新聞出版行政管理部門（省直單位可直接向省新聞出版局）提出申請，經(jīng)省新聞出版局核準,，報國家新聞出版署審批,。

 （三）申辦正式期刊，屬社會科學類的,，由主管單位向省新聞出版局提出申請,，經(jīng)核準后報國家新聞出版署審批；屬自然科學,、技術類的,，由主管單位向省科學技術委員會提出申請，經(jīng)省科學技術委員會商省新聞出版局同意后,，報國家科學技術委員會審批,。

 （四）申辦非正式報紙和社會科學類期刊，由主管單位向所在市（地）新聞出版行政管理部門提出申請,，經(jīng)核準后報省新聞出版局審批,；屬自然科學、技術類期刊，由主管單位向所在市（地）新聞出版行政管理部門提出申請,，經(jīng)核準后報省科學技術委員會審批,，并報省新聞出版局備案。

 省直單位申辦非正式報紙和社會科學類期刊,，報省新聞出版局審批,；屬自然科學、技術類期刊,，報省科學技術委員會審批,，批準件報省新聞出版局備案。

 （五）兩個以上單位合辦出版單位,，應確定一個為主的主辦單位和主管單位,，并由為主的主管單位負責申報。

 （六）駐冀中直單位和解放軍系統(tǒng)申辦出版單位,，按國家有關規(guī)定辦理,。



 第八條 非出版單位編印供內部使用的資料性圖書，應經(jīng)主管單位同意,，報省新聞出版局或受委托的市地新聞出版行政管理部門核準,，并辦理內部資料圖書準印證后，方可印制,。準印證一次有效,。



 第九條 圖書報刊出版后，應按時（圖書30日,、期刊15日,、報紙3日內）向省新聞出版局及有關部門繳送樣本（張）。

 市（地）以下非出版單位編印的內部資料性圖書或非正式報刊,，應同時向所在市（地）新聞出版行政管理部門繳送樣本（張）,。

 需向國家有關部門繳送樣本（張）的，按國家有關規(guī)定辦理,。



 第十條 圖書報刊必須完整刊載版本記錄或批準件號,。



 第十一條 委印圖書報刊不得擅自安排在無相應印制許可證的印刷廠印制。



 第十二條 主管單位和主辦單位對其所屬的出版單位和非出版單位及其所出版和編印的圖書報刊負有管理和監(jiān)督責任,。



 第十三條 報紙,、期刊需變更主管單位、主辦單位,、名稱,、文種、刊期,、開版（本）,、定價,、發(fā)行范圍以及臨時增版、增期,，減版,、減期，出版號外,、增刊等,，應按下列程序報批：

 （一）正式報紙變更主管單位或合并、分立的,，由其原主管單位與接管的主管單位分別向省新聞出版局提出申請,，變更主辦單位,、名稱,、文種的，由主管單位向省新聞出版局提出申請,，經(jīng)核準后報國家新聞出版署審批,；變更刊期、開版,、發(fā)行范圍及臨時增版,、增期，減版,、減期的,，應經(jīng)主管單位同意，報省新聞出版局審批,。

 正式報紙的臨時增版,、增期，減版,、減期應按批準的日期,、文種、開版等出版,。其內容應與報紙的宗旨,、編輯方針相一致，其印數(shù),、發(fā)行范圍應與主報相一致,，并隨主報發(fā)行。不得單獨發(fā)售或借此提高報紙定價,。

 正式報紙需出版號外的,，應報省新聞出版局審批。

 （二）非正式報紙的變更,，須經(jīng)所在市（地）新聞出版行政管理部門核準,，由其主管單位報省新聞出版局審批,。省直單位直接報省新聞出版局審批。非正式報紙不得臨時增版,、增期,。

 （三）正式期刊變更主管單位、主辦單位,、刊名,、文種、發(fā)行范圍,，屬社會科學類的,，應由期刊主管單位向省新聞出版局提出申請，經(jīng)核準,，報國家新聞出版署審批,；屬自然科學、技術類的,，由主管單位向省科學技術委員會提出申請,，經(jīng)省科學技術委員會商省新聞出版局同意后，報國家科學技術委員會審批,。

 其他登記項目的變更,，屬社會科學類的，由省新聞出版局審批,；屬自然科學,、技術類的，由省科學技術委員會審批,，報省新聞出版局核準并辦理變更手續(xù),。

 （四）正式期刊出版增刊，屬社會科學類的,，應報省新聞出版局審批,；屬自然科學、技術類的,，應經(jīng)市（地）新聞出版行政管理部門核準,，報省科學技術委員會審批，并報省新聞出版局備案,。

 期刊出版增刊,，其宗旨、開本和發(fā)行范圍應與正刊一致,。

 （五）非正式期刊的變更,，屬社會科學類的，應經(jīng)市（地）新聞出版行政管理部門核準,，報省新聞出版局審批,；屬自然科學,、技術類的，應經(jīng)市（地）新聞出版行政管理機構核準,，報省科學技術委員會審批,，并向省新聞出版局備案。非正式期刊不得出版增刊,。

 省直單位主辦的非正式期刊的變更,，屬社會科學類的，報省新聞出版局審批,；屬自然科學,、技術類的，報省科學技術委員會審批,，并報省新聞出版局備案,。



 第十四條 出版單位需調整圖書報刊定價的，應經(jīng)省物價部門審批,。



 第十五條 報紙無故連續(xù)3個月,、期刊無故半年不出版的,，由原審批部門予以注銷,。再出版的，應重新報批,。



 第十六條 報社,、期刊社應在規(guī)定的期限內到省新聞出版局辦理年檢手續(xù)。




 第三章 印刷





 第十七條 印刷企業(yè)承印圖書報刊應具備下列條件：

 （一）有固定的生產(chǎn)場所,；

 （二）有相應的資金,、設備和技術人員；

 （三）有符合規(guī)定的安全,、保衛(wèi)措施,；

 （四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其它條件,。



 第十八條 印刷企業(yè)承印圖書報刊，應經(jīng)市（地）新聞出版行政管理部門核準,，報省新聞出版局審批,，并辦理圖書報刊印制許可證或內部資料印制許可證。



 第十九條 印刷企業(yè)必須嚴格按照許可證中規(guī)定的承?。ń?jīng)營）范圍承印印刷品,。



 第二十條 圖書報刊印刷企業(yè)承印圖書報刊時，應驗存蓋有出版社公章的發(fā)排單,、付印單或內部資料性圖書準印證,，查驗報刊登記證或非正式報刊登記準印證,。承印省外圖書報刊的，還應驗存來冀印制許可證,。

 印刷企業(yè)在辦理承印圖書報刊手續(xù)時,，應驗存委印單位的介紹信，登記業(yè)務經(jīng)辦人的身份證明（居民身份證和工作證）,。

 以上供驗存,、查驗的證、單均須是原件,。



 第二十一條 圖書報刊印刷企業(yè)承印圖書報刊應遵守下列規(guī)定：

 （一）不得印制有國家禁止刊載內容的圖書報刊及其他非法出版物,；

 （二）所承印的出版物，必須刊印版本記錄,、批準件號及本企業(yè)的注冊名稱和詳細地址,；

 （三）不得擅自加印和銷售；

 （四）不得擅自增減內容,；

 （五）不得以任何方式將版型租借轉讓給其他單位和個人復制,、印刷。



 第二十二條 圖書報刊印刷企業(yè)對所承印的圖書報刊應進行登記備案,，留存樣本（張）,，并定期向原審批的新聞出版行政管理部門及有關部門報送。



 第二十三條 圖書報刊印刷企業(yè)應按規(guī)定期限到原審批部門辦理年檢手續(xù),。




 第四章 發(fā)行





 第二十四條 從事圖書報刊總發(fā)行業(yè)務,，應具備下列條件：

 （一）有固定的營業(yè)場所；

 （二）有與經(jīng)營范圍相適應的資金,、倉儲,、運輸設備；

 （三）有相應數(shù)量和經(jīng)營能力的發(fā)行人員,；

 （四）有承擔責任的主管單位和健全的業(yè)務,、財務管理制度；

 （五）有向全國（含農村,、邊遠地區(qū)）發(fā)運圖書報刊的發(fā)貨能力和備貨能力,；

 （六）屬國家正式編制的國有出版或發(fā)行單位；

 （七）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

 具備前款（一）,、（二）,、（三）、（四）,、（七）項條件的國有或集體單位可申辦圖書報刊二級批發(fā),，具備前款（一）,、（二）、（三）,、（七）項條件的可申辦零售和租賃經(jīng)營,。



 第二十五條 從事圖書報刊發(fā)行業(yè)務，應按下列程序審批：

 （一）申辦總發(fā)行業(yè)務,，由主管單位向省新聞出版局專項申報,，經(jīng)核準，報國家新聞出版署審批,；

 （二）申辦二級批發(fā)業(yè)務,，應經(jīng)所在市（地）新聞出版行政管理部門核準，報省新聞出版局審批,；

 （三）申辦零售（租賃）或臨時零售業(yè)務,，應向所在地縣以上新聞出版行政管理部門提出申請，經(jīng)審核同意后,，領取許可證,；

 （四）在經(jīng)營地點以外場所舉辦展銷活動，應經(jīng)所在市（地）新聞出版行政管理部門和公安機關審核批準,。

 經(jīng)審批同意領取許可證后,，到所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。



 第二十六條 省外單位來冀開辦圖書報刊發(fā)行站,、代辦站等,，應持本單位所在地省級新聞出版行政管理部門的批準文件,，依照本細則的有關規(guī)定辦理,。



 第二十七條 從事圖書報刊發(fā)行業(yè)務的單位和個人，應遵守下列規(guī)定：

 （一）不得一證多家經(jīng)營,；

 （二）不得偽造,、涂改、轉讓,、出租和出借許可證,；

 （三）不得超范圍經(jīng)營包銷類、教材類,、內部發(fā)行類,、進口類圖書報刊；

 （四）不得經(jīng)營國家明令禁止的出版物,、非法出版物和走私入境的出版物,；

 （五）不得經(jīng)營非出版單位編印的內部資料性圖書和非正式報刊；

 （六）不得向無圖書報刊零售（租賃）許可證的單位和個人批發(fā)圖書報刊,；

 （七）不得從無圖書報刊批發(fā)許可證的單位購進圖書報刊從事經(jīng)營活動,；

 （八）圖書報刊發(fā)行單位應如實填寫圖書報刊進銷登記表,，以備查驗。



 第二十八條 從事圖書報刊發(fā)行業(yè)務的單位和個人,，停業(yè),、歇業(yè)或變更經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍,、地址,、法定代表人（負責人），應向原審批部門辦理注銷或變更登記手續(xù),。



 第二十九條 國家新聞出版署或省新聞出版局明令查禁或停止發(fā)行的圖書報刊,，發(fā)行單位應及時上交、停止發(fā)行和出租,，不得拖延或轉移,。給發(fā)行單位造成經(jīng)濟損失的，依照國家有關規(guī)定辦理,。



 第三十條 發(fā)行單位應按規(guī)定期限到原審批部門辦理年檢手續(xù),。



 第三十一條 凡經(jīng)營或中介經(jīng)營成批托運、運輸,、郵寄圖書報刊業(yè)務的單位和個人,，在辦理承接或提貨業(yè)務時，須驗存由當?shù)乜h以上新聞出版行政管理部門出具的證明,。在交接過程中應嚴格檢驗,，發(fā)現(xiàn)非法出版物應立即向所在地新聞出版等有關部門報告。




 第五章 處罰





 第三十二條 對出版,、印制,、發(fā)行單位和其他單位或個人違反《條例》和本細則的行為，由縣以上新聞出版行政管理部門查處,。



 第三十三條 縣以上新聞出版行政管理部門對正在印制,、運輸、銷售,、出租載有國家禁止刊載內容的圖書報刊和非法出版的圖書報刊,，可以采取責令暫停印制、出售和封存,、扣押等行政強制措施,。市（地）以下新聞出版行政管理部門采取封存、扣押措施,，事后應立即報告省新聞出版局,，省新聞出版局應在15日內作出批準或不批準的決定。



 第三十四條 非出版單位未經(jīng)新聞出版行政管理部門批準，擅自出版內部資料性圖書,、非正式報刊或不按批準項目印制和發(fā)送的,，責令其停止印發(fā)，沒收圖書報刊和非法所得,，并處5萬元以下的罰款,。



 第三十五條 出版單位有下列行為之一的，給予警告,，可并處1萬元以下的罰款,。

 （一）圖書報刊不按規(guī)定刊載版本記錄的；

 （二）拒絕繳送或屢次遲送圖書報刊樣本（張）的,；

 （三）違反印刷管理規(guī)定委印圖書報刊的,；

 （四）申請時弄虛作假的。



 第三十六條 出版單位有下列行為之一的,，責令停止發(fā)行,，沒收非法所得，并處經(jīng)營額2倍以下罰款,。

 （一）未經(jīng)省新聞出版局批準,，擅自出版報紙或期刊的臨時增版、增期,、增刊,，減版、減期和改變開版的,；

 （二）以書號出版報刊或以報刊號出版圖書的,；

 （三）應專題報批出版的圖書、作品而未履行報批手續(xù),，或履行了報批手續(xù),，但印數(shù)超出核準數(shù)量的。



 第三十七條 出版單位有下列行為之一的,，責令其停止發(fā)行,，沒收、銷毀圖書報刊,，沒收非法所得，并處經(jīng)營額5倍以下罰款,。情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓或撤銷出版登記。

 （一）出版的圖書報刊中有法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止刊載內容的；

 （二）違反規(guī)定辦理協(xié)作出版,、自費出版,、代印,、代發(fā)業(yè)務的；

 （三）出賣或變相出賣書號,、刊號或報刊版面的,；

 （四）盜印其他出版單位圖書報刊的；

 （五）不按登記項目出版圖書報刊的,。



 第三十八條 利用購買的書號,、刊號、報刊版面及其他方式從事非法出版活動的單位和個人,，責令其停止發(fā)行,，沒收其出版物和非法所得，并處經(jīng)營額5倍以下罰款,。



 第三十九條 印刷企業(yè)有下列行為之一的,，沒收非法所得，并處經(jīng)營額2倍或2萬元以下罰款,。

 （一）承印圖書報刊不按規(guī)定登記的,；

 （二）超范圍承印圖書報刊的；

 （三）轉讓圖書報刊印制許可證或內部資料印制許可證的,；

 （四）承印未經(jīng)新聞出版行政管理部門批準的內部資料性圖書或非正式報刊的,。



 第四十條 印刷企業(yè)申請圖書報刊印制許可證時弄虛作假、拒絕辦理年檢或換證手續(xù)的,，處1萬元以下罰款,，吊銷許可證。



 第四十一條 圖書報刊印刷企業(yè)有下列行為之一的,，沒收非法所得,，并處經(jīng)營額5倍以下罰款。情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓或吊銷許可證,。

 （一）擅自加印或銷售所承印的圖書報刊的；

 （二）擅自轉讓,、租借所承印的圖書報刊的紙型及印版底片的,。



 第四十二條 印刷企業(yè)擅自承印圖書報刊的，沒收其非法所得,，并處經(jīng)營額5倍以下罰款,。



 第四十三條 印刷企業(yè)承印或自行印制、銷售違禁及其他非法出版物的,，沒收非法所得,，并處經(jīng)營額15倍以下罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷許可證,。



 第四十四條 發(fā)行單位和個人有下列行為之一的,，處以警告，沒收非法所得,，并處經(jīng)營額1倍以下罰款,。

 （一）拒報、瞞報,、虛報進銷,、存貯圖書報刊情況的；

 （二）進銷內部資料性圖書或非正式報刊的,；

 （三）違反規(guī)定超范圍發(fā)行圖書報刊的,；

 （四）不按規(guī)定渠道批發(fā)或進銷圖書報刊的。



 第四十五條 發(fā)行單位和個人有下列行為之一的,，沒收非法所得,，并處經(jīng)營額3倍以下罰款。情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓或吊銷許可證,。

 （一）擅自辦理圖書報刊總發(fā)行或二級批發(fā)業(yè)務的；

 （二）轉讓,、租借,、買賣圖書報刊二級批發(fā)許可證或圖書報刊零售（租賃）許可證的。



 第四十六條 發(fā)行單位和個人有下列行為之一的,，沒收非法所得,，并處經(jīng)營額5倍以下罰款。情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓或吊銷許可證,。

 （一）銷售非法出版的和國家明令禁止發(fā)行的圖書報刊的；

 （二）非法辦理圖書報刊代印,、代發(fā)業(yè)務的,；

 （三）非法辦理租型造貨或參與買賣書號、刊號或報刊版面的,；

 （四）盜印,、擅自加印出版單位圖書報刊的。



 第四十七條 無證經(jīng)營圖書報刊的單位和個人,，沒收其非法所得,，并處經(jīng)營額5倍以下罰款。



 第四十八條 經(jīng)營或中介經(jīng)營圖書報刊成批托運,、運輸、郵寄業(yè)務的單位和個人，違反規(guī)定擅自辦理承接或提取成批圖書報刊業(yè)務的,，沒收其非法所得,，并處經(jīng)營額3倍以下罰款。



 第四十九條 罰沒款一律上繳同級財政,。財政部門應視財力盡力保證新聞出版行政管理部門的辦案經(jīng)費,。



 第五十條 新聞出版行政管理部門吊銷登記證或許可證后，工商行政管理部門應同時吊銷其營業(yè)執(zhí)照或注銷相應的經(jīng)營項目,。



 第五十一條 對單位違反出版管理的行為,，除給予單位行政處罰外，其主管單位應視情節(jié)輕重對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分,。



 第五十二條 對舉報或協(xié)助查處非法出版行為的人員進行打擊報復的,，從重處罰。



 第五十三條 新聞出版管理人員依法執(zhí)行公務時,，應持有省政府法制機構制發(fā)的《行政執(zhí)法證》,，受檢查單位和個人應予以配合，不得阻撓和刁難,。

 凡拒絕,、阻撓管理人員依法執(zhí)行公務的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定予以處罰,。構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第五十四條 違反條例和本細則規(guī)定,，情節(jié)嚴重構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第五十五條 新聞出版管理人員以權謀私,、徇私舞弊的,，由其所在單位或行政監(jiān)察部門視情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第五十六條 當事人對行政處罰不服的，可依照
行政復議條例的有關規(guī)定申請復議,；對復議決定不服的,，可依照
行政訴訟法的有關規(guī)定提起訴訟。逾期不申請復議,、不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的行政部門強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第五十七條 本細則下列用語的含義：

 （一）出版單位系指國家新聞出版署批準創(chuàng)辦的出版社,、報社,、期刊社和法人出版報紙,、期刊設立的編輯部。

 （二）圖書報刊系指書籍,、報紙,、期刊、畫冊,、掛歷,、年歷、臺歷,、年畫和圖片等出版物（含出版單位編輯出版的圖書報刊和非出版單位編印的內部資料性圖書,、非正式報刊等）。

 （三）印刷企業(yè)包括專營或兼營排版,、制版,、印刷、裝訂,、復印,、影印、油印,、謄寫,、打印等印刷業(yè)務的企業(yè)。

 （四）發(fā)行系指經(jīng)營圖書報刊總發(fā)行,、二級批發(fā),、零售（租賃）業(yè)務的行為。

 （五）總發(fā)行系指圖書報刊印制完成后統(tǒng)一歸本出版單位或某個發(fā)行單位承擔發(fā)行總責,，組織一級批發(fā)的發(fā)行行為,。

 （六）二級批發(fā)系指從新華書店、出版社,、報刊社批進圖書報刊進行轉批的行為,。

 （七）非法出版物系指未經(jīng)國家批準的出版單位印制的在社會上公開發(fā)行的圖書報刊：

 （1）偽稱不存在的出版單位印制的圖書報刊；

 （2）盜用國家批準的出版單位名義印制的圖書報刊,；

 （3）盜印并在社會上公開發(fā)行的圖書報刊,；

 （4）在社會上公開發(fā)行的、不署名或署名非出版單位的圖書報刊,；

 （5）以牟取非法利潤為目的,，擅自加印的圖書報刊；

 （6）被明令解散的出版單位的成員,，擅自重印或以原編輯部名義出版的圖書報刊,；

 （7）其它非出版單位印制的供公開發(fā)行的圖書報刊。

 （8）以買賣書號,、刊號或報刊版面,，違反協(xié)作出版,、代印代發(fā)規(guī)定印制的圖書報刊。



 第五十八條 本細則所稱“以上”,、“以下”均包括本數(shù),、本級在內,。



 第五十九條 從事印刷業(yè)務的個體工商戶參照本細則的規(guī)定辦理,。



 第六十條 本細則由河北省新聞出版局負責解釋。



 第六十一條 本細則自發(fā)布之日起施行,。