• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-12-13
• 【生效日期】1991-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省社會治安綜合治理條例

 江蘇省社會治安綜合治理條例
 
（1991年12月13日江蘇省第七屆人民代表大會
 常務委員會第二十四次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 組織領(lǐng)導

 第三章 司法機關(guān),、政府部門和社會團體的職責

 第四章 企業(yè)事業(yè)單位、群眾性自治組織和公民的責任

 第五章 社會保障

 第六章 獎勵與處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強社會治安綜合治理，維護社會治安秩序,，保護公民的合法權(quán)益,，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的順利進行，鞏固人民民主專政,、根據(jù)全國人民代表大會常務委員會《
關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 社會治安綜合治理是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是全社會的共同任務,。必須動員和組織全社會的力量,，運用政治的、法律的,、行政的,、經(jīng)濟的、文化的和教育的等多種手段,，整頓治理社會治安,，從根本上預防和減少違法犯罪，保障社會穩(wěn)定,。



 第三條 社會治安綜合治理堅持打擊和防范并舉,，治標和治本兼顧，重在治本的方針,；實行誰主管誰負責,，專門工作和群眾路線相結(jié)合的原則。



 第四條 社會治安綜合治理的基本任務是：

 （一）依法打擊各種犯罪活動,，嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子,；

 （二）依法查禁賣淫嫖娼、吸食毒品,、賭博等危害社會治安的違法行為,；

 （三）采取各種措施，加強治安行政管理工作,；

 （四）加強對全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育,，鼓勵群眾自覺維護社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭,；

 （五）加強基層組織建設(shè)，建立健全各項治安防范制度,；

 （六）調(diào)解,、疏導民間糾紛，緩解社會矛盾，消除不安定因素,；

 （七）加強對違法犯罪人員的教育,、挽救、改造工作,，妥善安置刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)的人員,，預防和減少重新違法犯罪。




 第二章 組織領(lǐng)導





 第五條 地方各級人民政府必須加強對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導,，把社會治安綜合治理納入本地區(qū)社會發(fā)展總體規(guī)劃,，統(tǒng)一組織實施，并從人力,、物力,、財力上給予保障。



 第六條 機關(guān),、團體和企業(yè)事業(yè)單位的社會治安綜合治理工作,，由所在地的基層人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導?？缭絻蓚€以上行政區(qū)域的,，由其主要辦事機構(gòu)所在地的人民政府領(lǐng)導，上級人民政府認為應當由自己直接領(lǐng)導的除外,。

 企業(yè)事業(yè)單位的主管部門應當加強對本系統(tǒng)社會治安綜合治理工作的指導,、檢查和督促。



 第七條 省,、市,、縣和市轄區(qū)設(shè)立社會治安綜合治理委員會。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)以及城市街道設(shè)立社會治安綜合治理領(lǐng)導小組,。

 社會治安綜合治理委員會和社會治安綜合治理領(lǐng)導小組的主要職責是：

 （一）依照國家關(guān)于社會治安綜合治理的法律、政策,，結(jié)合實際,，統(tǒng)一部署本地區(qū)的社會治安綜合治理工作，并督促實施,；

 （二）調(diào)查,、分析本地區(qū)的社會治安狀況和社會治安綜合治理工作情況，提出相應措施,；

 （三）指導,、協(xié)調(diào)所轄各地區(qū)、各部門,、各單位對社會治安綜合治理實行齊抓共管,；

 （四）檢查社會治安綜合治理措施的執(zhí)行情況,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，決定獎懲事項或者向人民政府提出獎懲建議,；

 （五）辦理同級人民政府和上級社會治安綜合治理委員會交辦的有關(guān)事項,。



 第八條 地方各級社會治安綜合治理委員會和社會治安綜合治理領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，負責處理社會治安綜合治理的日常工作,。




 第三章 司法機關(guān),、政府部門和社會團體的職責





 第九條 各級人民法院、人民檢察院,、政府各部門和各社會團體必須互相協(xié)調(diào),，密切配合，結(jié)合本身業(yè)務,，參與社會治安綜合治理,，共同承擔維護治安的社會責任。人民法院,、人民檢察院和公安,、司法行政等政府職能部門應當在社會治安綜合治理中充分發(fā)揮骨干作用。

 各機關(guān),、部門和社會團體應當建立以法定代表人為主要責任人的社會治安綜合治理工作責任制,。

 各機關(guān)、部門應當加強所屬基層組織的建設(shè),，改進工作作風,，密切干群、警群關(guān)系,，做好社會治安綜合治理工作,。



 第十條 公安部門是社會治安工作的主管部門，應當及時偵查,、依法打擊各種刑事犯罪活動,，加強治安防范和公共場所、特種行業(yè),、暫住人口等方面的治安管理,，檢查、指導機關(guān),、團體和企業(yè)事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作以及群眾性治安保衛(wèi)組織的工作,。對管制、剝奪政治權(quán)利,、緩刑,、假釋和監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子（以下統(tǒng)稱監(jiān)外罪犯），依法進行監(jiān)督考察,，對所外執(zhí)行的勞動教養(yǎng)人員加強管理教育,，對免予起訴和免予刑事處分的人員以及有違法和輕微犯罪行為的人員進行幫助教育,。



 第十一條 人民檢察院應當依法對罪該追究刑事責任的犯罪分子及時提起公訴，對免予起訴人員加強考察教育,，對監(jiān)外罪犯的執(zhí)行情況實行監(jiān)督。正確處理公民,、法人和其他組織的控告和申訴,，緩解社會矛盾。對有關(guān)部門和發(fā)案單位提出檢察建議,，幫助建立健全管理制度,，加強治安防范。



 第十二條 人民法院應當依法懲處各種刑事犯罪分子,，通過公開審判對公民進行法制教育,。對判處管制、緩刑和免予刑事處分的人員進行考察,。建立健全少年法庭,，會同有關(guān)部門教育、挽救犯罪少年,。加強民事,、經(jīng)濟、行政審判,，及時處理各種糾紛,，防止矛盾激化。提出司法建議,，開展法律咨詢,，加強對人民調(diào)解委員會的業(yè)務指導。



 第十三條 司法行政部門應當加強法制宣傳教育的組織工作,，推動各部門,、各單位普及法律常識，指導基層人民調(diào)解委員會及時調(diào)解各種民間糾紛,。通過法律服務,，對當事人進行法制教育，維護法律的正確實施,。勞動改造和勞動教養(yǎng)部門應當貫徹執(zhí)行國家勞動改造和勞動教養(yǎng)工作方針,，提高改造質(zhì)量，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、所在單位和有關(guān)部門落實對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員教育的銜接工作,，減少重新違法犯罪,。



 第十四條 民政部門應當加強基層政權(quán)建設(shè)和群眾性自治組織建設(shè),，指導制訂村規(guī)民約，加強社會團體,、婚姻登記等方面的行政管理,。做好救災救濟、社會福利以及調(diào)處邊界爭議的工作,。遣送城市中的流浪乞討,、生活無著人員，收養(yǎng)無依無靠,、無生活來源的精神病人,，減少不安定因素。



 第十五條 教育部門應當指導各類學校加強對教職員工,、學生的思想政治工作和法制教育,，加強校風校紀建設(shè)，指導學校與家庭,、社會配合,，做好有違法和輕微犯罪行為學生的幫助教育工作。會同公安部門辦好工讀學校,。



 第十六條 文化,、新聞出版和廣播電視等部門應當為社會提供健康有益的精神產(chǎn)品，宣傳社會主義法制和社會治安綜合治理工作,。會同有關(guān)部門加強文化市場管理,，依法制止和取締宣揚封建迷信、淫穢,、兇殺,、恐怖的書刊和音像制品的出版、銷售和傳播,。



 第十七條 工商行政管理部門應當加強對私營企業(yè)和個體工商戶的監(jiān)督管理,，制止非法經(jīng)營。加強市場管理,，依法打擊欺行霸市,、哄抬物價、強買強賣等違法活動,，維護市場交易秩序,。配合勞動部門引導、扶持待業(yè)人員依法從事生產(chǎn)經(jīng)營,。



 第十八條 勞動部門應當做好城鎮(zhèn)待業(yè)人員的就業(yè)安置工作和職業(yè)培訓,，保障刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員與其他待業(yè)人員享有同等的就業(yè)機會,，做好勞動爭議仲裁工作,。加強勞務市場的管理,，督促用工單位按照國家計劃和政策規(guī)定用工。



 第十九條 信訪部門應當及時處理公民,、法人和其他組織的申訴,、控告和檢舉，維護其合法權(quán)益,，進行法制宣傳教育,，緩解、疏導社會矛盾,。



 第二十條 工會、共產(chǎn)主義青年團,、婦女聯(lián)合會等群眾團體應當對其成員和聯(lián)系的群眾加強思想政治工作和法制教育,；組織群眾開展各種健康有益的文化體育活動，抵御各種腐朽思想文化的侵蝕,；提供各種咨詢服務,，幫助正確處理工作、學習,、戀愛,、婚姻、家庭等方面的問題和糾紛,；協(xié)助有關(guān)部門促進學校,、家庭、社會教育相結(jié)合,，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的家庭和社會環(huán)境,。配合有關(guān)部門依法打擊拐賣、綁架婦女兒童等犯罪活動,，查禁賣淫嫖娼等違法行為,，保障婦女兒童的合法權(quán)益。



 第二十一條 國家安全,、人民武裝,、監(jiān)察、財政,、商業(yè),、建設(shè)、交通,、衛(wèi)生,、民族宗教、旅游以及其他有關(guān)部門,、社會團體,，應當根據(jù)各自的工作職責,，參與社會治安綜合治理工作。




 第四章 企業(yè)事業(yè)單位,、群眾性自治組織和公民的責任





 第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位應當建立社會治安綜合治理責任制,，加強職工的思想政治教育和法制教育，落實內(nèi)部各項治安防范措施,，加強要害部位的保衛(wèi)工作,，預防和制止違法犯罪活動，防止災害事故的發(fā)生,。及時調(diào)解職工中的糾紛,，對本單位職工在單位外發(fā)生的糾紛，協(xié)助有關(guān)方面做好調(diào)解工作,。積極參加所在地區(qū)的治安聯(lián)防活動,。



 第二十三條 居民委員會、村民委員會應當對居民,、村民加強法制教育和治安安全教育,，制訂居民公約和村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行，建立健全人民調(diào)解和治安保衛(wèi)組織,，協(xié)助維護社會治安,。



 第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會,、村民委員會的人民調(diào)解組織應當積極調(diào)解,、疏導民間糾紛，對有危害社會治安可能的糾紛,，及時報請有關(guān)職能部門處理,，防止矛盾激化。

 企業(yè)事業(yè)單位,、居民委員會,、村民委員會的治安保衛(wèi)組織應當落實各項保衛(wèi)措施，組織群眾自防自治,，做好本地區(qū),、本部門、本單位的治安保衛(wèi)工作,。



 第二十五條 按照群眾自防自治的原則,，可以根據(jù)需要在一定區(qū)域內(nèi)組織群眾性治安聯(lián)防隊，在公安機關(guān)指導下,，執(zhí)行巡邏,、守護等維護社會治安的任務。

 群眾性治安聯(lián)防隊人員應當具備良好的政治素質(zhì)，服從當?shù)毓矙C關(guān)的教育和管理,。治安聯(lián)防隊不得進行與維護社會治安無關(guān)的其他活動,。



 第二十六條 企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會,、村民委員會應當在公安機關(guān)的指導下,，對有違法和輕微犯罪行為、依法免予起訴和免予刑事處分的人員以及刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員進行幫助教育,，對監(jiān)外罪犯和所外執(zhí)行的勞動教養(yǎng)人員進行監(jiān)督改造和管理教育,。



 第二十七條 公民應當加強自身和家庭的安全防范，積極參加群防群治活動,，及時檢舉,、制止違法犯罪行為，對正在實行犯罪或者被通緝,、追捕的人犯有權(quán)扭送公安機關(guān),。未成年人的監(jiān)護人應當履行監(jiān)護職責，教育被監(jiān)護人遵紀守法,。

 公民檢舉、制止違法犯罪行為受法律保護,。對檢舉,、制止違法犯罪行為的公民壓制和打擊報復的，依照國家有關(guān)規(guī)定從嚴處理,。




 第五章 社會保障





 第二十八條 公民為維護社會治安,，保護國家、集體財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn),，同違法犯罪行為作斗爭而壯烈犧牲的,，由省人民政府依照《
革命烈士褒揚條例》授予革命烈士稱號，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其家屬進行撫恤,。



 第二十九條 國家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工因同違法犯罪行為作斗爭誤工的,，視同出勤；致傷致殘的,，按工傷處理,；死亡但不符合批準烈士條件的，按因公犧牲處理,。

 其他公民因同違法犯罪行為作斗爭致傷或者死亡但不符合批準烈士條件的,，其治療、生活補助和家屬的撫恤費用由當?shù)厝嗣裾撠熃鉀Q,，致殘符合評殘條件的,，按照國家有關(guān)參戰(zhàn)殘廢民兵民工的規(guī)定辦理。

 對同違法犯罪行為作斗爭作出貢獻或者致殘尚有工作能力的待業(yè)人員，勞動,、民政等部門應當優(yōu)先安置其就業(yè),。



 第三十條 公民因同違法犯罪行為作斗爭致傷需立即就診的，醫(yī)療單位應當無條件先予救治,。治療費用按本條例第二十九條規(guī)定處理,。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十一條 社會治安綜合治理工作責任，應當同單位和個人的政治榮譽,、經(jīng)濟利益緊密結(jié)合,，并作為考核政績、評選先進的重要依據(jù),。



 第三十二條 全面落實社會治安綜合治理各項措施,，并具備下列條件之一的單位或者具備下列條件之一的個人，由人民政府或者社會治安綜合治理委員會給予表彰和獎勵：

 （一）預防和制止刑事案件或者治安災害事故成績突出的,；

 （二）檢舉,、揭發(fā)違法犯罪人員，見義勇為,，保護,、搶救國家、集體財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)有功的,；

 （三）疏導,、調(diào)解民間糾紛，避免重大惡性事件有功的,；

 （四）教育,、改造違法犯罪人員或者安置、幫助教育刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員成績突出的,；

 （五）為社會治安綜合治理工作提出建議,，被采納后社會效果顯著的；

 （六）其他為社會治安綜合治理工作作出突出貢獻的,。



 第三十三條 違反本條例有下列情形之一的單位,，由其上級主管部門對直接負責的主管人員和直接責任人，視情節(jié)輕重給予相應的行政處分,；應當給予治安管理處罰的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任：

 （一）治安狀況混亂或者存在重大治安隱患,，拒不整改或者整改不力造成嚴重后果的；

 （二）因疏于防范或者管理混亂,，發(fā)生重大刑事案件或者重大治安災害事故的,；

 （三）對重大治安問題隱匿不報或者弄虛作假騙取榮譽,，情節(jié)嚴重的；

 （四）其他違反本條例,，拒不落實社會治安綜合治理措施造成嚴重后果的,。




 第七章 附則



 第三十四條 本條例由江蘇省人民代表大會常務委員會負責解釋。



 第三十五條 本條例自公布之日起施行,。