• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】重慶市人民政府令2013年第272號
• 【發(fā)布日期】2013-06-08
• 【生效日期】2013-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】重慶市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市主城區(qū)塵污染防治辦法

重慶市主城區(qū)塵污染防治辦法
重慶市人民政府令第 272 號
 
    《重慶市主城區(qū)塵污染防治辦法》已經(jīng)2013年5月29日市人民政府第11次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年8月1日起施行。
市 長
2013年6月8日
 

重慶市主城區(qū)塵污染防治辦法
 
第一章 總 則
第一條 為了防治主城區(qū)塵污染,，改善大氣環(huán)境質(zhì)量,，保障人體健康,，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》等法律,、法規(guī),，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱塵污染,，是指在工程建設(shè),、建（構(gòu)）筑物拆除、土地整治,、綠化建設(shè),、物料運輸與堆放、清掃保潔,、采（碎）石取土,、餐飲經(jīng)營,、工業(yè)生產(chǎn)等活動中產(chǎn)生的揚塵,、粉塵、油煙,、煙塵對大氣環(huán)境造成的污染,。
第三條 本辦法適用于本市主城區(qū)的塵污染防治及相關(guān)管理活動。
前款所稱主城區(qū)是指本市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃所確定的主城區(qū)域范圍,。
第四條 市人民政府對主城區(qū)塵污染防治工作實行年度目標(biāo)責(zé)任制,。
主城各區(qū)人民政府（含主城區(qū)域內(nèi)市人民政府設(shè)立的具有塵污染防治職能的新區(qū)、開發(fā)區(qū),、園區(qū)等管理機構(gòu),，下同），應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的統(tǒng)一部署,，采取有效措施,，實現(xiàn)塵污染防治目標(biāo)。
行政監(jiān)察,、環(huán)境保護(hù),、政務(wù)督查等部門（機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強對塵污染防治工作的監(jiān)督檢查。
第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門對塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。其主要職責(zé)是：
（一）擬訂塵污染防治規(guī)劃,、年度目標(biāo)及任務(wù)分解方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,；
（二）組織開展塵污染防治監(jiān)測,，并每日公布相關(guān)信息；
（三）承辦本級人民政府對塵污染防治情況巡查,、督辦,、考核的具體工作,；
（四）負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)固定場所塵污染防治的監(jiān)督管理；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
市政、公安,、交通,、水利、發(fā)展改革,、國土房管,、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、經(jīng)濟(jì)和信息化,、園林綠化等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定的職責(zé)做好塵污染防治工作,。
第六條 市和主城各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大塵污染防治資金投入，保障塵污染防治工作的需要,。
第七條 任何單位和個人有權(quán)對造成塵污染的行為進(jìn)行檢舉和投訴,。
環(huán)境保護(hù)主管部門和其他承擔(dān)塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督電話和舉報信箱并向社會公布,，受理檢舉和投訴,。
第二章 污染防治
第八條 工程建設(shè)、建（構(gòu)）筑物拆除,、土地整治,、綠化建設(shè)等項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將塵污染防治費用列入工程概算,，并在施工承包合同中明確施工單位的塵污染防治義務(wù),。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照塵污染防治技術(shù)規(guī)范，結(jié)合工程實際情況,，制定塵污染防治方案,，編制塵污染防治預(yù)算，在開工前分別報市政管理部門和對本工程塵污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門備案,。
第九條 施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）工地周圍按規(guī)范要求設(shè)置不低于1.8米的圍墻或者硬質(zhì)密閉圍擋,；
（二）對工地進(jìn)出口及場內(nèi)道路予以硬化，并采取沖洗,、灑水等措施控制揚塵,；
（三）設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的沉沙井、截水溝，對駛出工地的車輛進(jìn)行沖洗,；
（四）產(chǎn)生大量泥漿的施工,，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝,，防止泥漿外流,，廢漿應(yīng)當(dāng)用密閉罐車外運；
（五）露天堆放河沙,、石粉,、水泥、灰漿,、灰膏等易揚撒的物料以及48小時內(nèi)不能清運的建筑垃圾，設(shè)置不低于堆放物高度的密閉圍欄并對堆放物品予以覆蓋,；
（六）建筑面積1000平方米或混凝土用量500立方米以上的建設(shè)工程,，使用預(yù)拌混凝土；
（七）禁止從3米以上高處拋撒建筑垃圾或者易揚撒的物料,；
（八）對開挖,、爆破、拆除,、切割等施工作業(yè)面（點）進(jìn)行封閉施工或者采取灑水,、噴淋等控塵降塵措施。
第十條 房屋建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)隨建筑物墻體上升,，同步設(shè)置高于作業(yè)面且符合安全要求的密目式安全網(wǎng),。
建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在申請項目竣工驗收前清除。
第十一條 市政工程建設(shè)以及維護(hù)施工需要開挖的,，應(yīng)當(dāng)分片或者分段開挖,。
廢料和棄土應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日清運；當(dāng)日不能清運完畢的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋,。
第十二條 拆除建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)對裸露泥地進(jìn)行覆蓋、簡易鋪裝或者綠化,。
第十三條 未開工或者停工的建設(shè)用地,，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)對裸露地面進(jìn)行覆蓋或者綠化；超過3個月的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化,。
第十四條 綠化建設(shè)施工，除遵守本辦法第九條的有關(guān)規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）待用泥土或種植后當(dāng)天不能清運的余土以及48小時內(nèi)未種植的樹穴,，應(yīng)當(dāng)予以覆蓋；
（二）對行道樹池進(jìn)行綠化或覆蓋,；
（三）綠化帶,、花臺的種植泥土不得高于綠化帶,、花臺邊沿。
第十五條 適宜綠化的裸露地,，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在園林綠化管理部門規(guī)定的期限內(nèi)綠化,；不適宜綠化的，應(yīng)當(dāng)硬化處理,。
責(zé)任人按照以下方式確定：
（一）裸露地在機關(guān),、企事業(yè)等單位的，該單位為責(zé)任人,；
（二）裸露地在居民小區(qū)內(nèi)的,，該小區(qū)物業(yè)管理單位為責(zé)任人；
（三）裸露地在道路兩側(cè),、河道兩岸等公共區(qū)域的,，該道路、河道管理者為責(zé)任人,。
第十六條 易產(chǎn)生塵污染的露天堆場,、倉庫，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）對地面進(jìn)行硬化,；
（二）設(shè)置不低于堆放高度的密閉圍欄并對堆放物品予以覆蓋,；
（三）在貨物裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施,，并確保正常使用,；
（四）在進(jìn)出口處設(shè)置車輛清洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出,；
（五）及時清除散落物質(zhì),，保持堆放場及道路清潔。
現(xiàn)有露天堆場,、倉庫不符合前款規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)在本辦法公布之日起2個月內(nèi)完成整改。
第十七條 新建,、擴(kuò)建、改建或大修城市道路,，應(yīng)當(dāng)采用具有吸塵降塵功能的材料鋪設(shè)路面,。
連接主城區(qū)城市道路的未硬化路口，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化,。
第十八條 清掃保潔作業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范。
第十九條 運輸建筑垃圾、泥漿和易撒漏揚散物質(zhì),，應(yīng)當(dāng)使用符合國家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)定的密閉運輸車輛,。
市政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通管理部門對行駛的運輸建筑垃圾、泥漿和易撒漏揚散物質(zhì)車輛是否符合規(guī)定要求進(jìn)行檢查,。
第二十條 建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)立,，并遵守下列規(guī)定：
（一）與城區(qū)道路、居民社區(qū)相連接部分設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋,；
（二）出口及場內(nèi)道路予以硬化并按控塵規(guī)范要求進(jìn)行灑水或者沖洗,；
（三）設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的沉沙井，車輛沖洗干凈后方可駛出,；
（四）對非作業(yè)區(qū)進(jìn)行綠化或者鋪設(shè)防塵網(wǎng),。
第二十一條 市人民政府劃定的禁止采（碎）石區(qū)域內(nèi)，不得從事采（碎）石生產(chǎn),。
市人民政府劃定的限制采（碎）石區(qū)域內(nèi),，不得擴(kuò)大采（碎）石場生產(chǎn)規(guī)模；現(xiàn)有的采（碎）石生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè),、使用塵污染治理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放,。
第二十二條 禁止在主城區(qū),、其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地的城市建成區(qū)無公共煙道的綜合樓、住宅樓內(nèi)新建,、擴(kuò)建餐飲,、加工、維修等產(chǎn)生油煙,、廢氣,、異味的項目,。
第二十三條 禁止新建、擴(kuò)建燃煤火電廠和機立窯,、濕法窯,、立波爾窯,、干法中空窯等水泥生產(chǎn)線以及其他嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工業(yè)設(shè)施。
現(xiàn)有的機立窯,、濕法窯、立波爾窯、干法中空窯等水泥生產(chǎn)線應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)政策要求予以淘汰,。
現(xiàn)有的燃煤火電廠以及其他污染大氣環(huán)境的工業(yè)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)配套建設(shè)污染治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放,。
第二十四條 禁止違反國家和本市規(guī)定使用高污染燃料,。
禁止在市和區(qū)縣（自治縣）人民政府劃定的無煤區(qū)銷售、使用燃煤。禁止在市和區(qū)縣（自治縣）人民政府劃定的基本無煤區(qū)新建,、擴(kuò)建產(chǎn)生煙（粉）塵的燃煤設(shè)施；現(xiàn)有的,，應(yīng)當(dāng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,。
第二十五條 工業(yè)生產(chǎn)排放的煙塵,、粉塵按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行控制,。
第三章 監(jiān)督管理
第二十六條 市政,、城鄉(xiāng)建設(shè),、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土房管,、交通,、水利,、園林綠化等主管部門,，負(fù)責(zé)制定本行業(yè)塵污染防治技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實施。
第二十七條 環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對塵污染防治進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,，提供有關(guān)資料,，不得拒絕或者阻撓檢查,。
城鄉(xiāng)建設(shè),、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土房管,、交通、水利,、園林綠化等行政管理部門在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)塵污染違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時移送市政主管部門依法查處,。
第二十八條 主城各區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在大氣污染預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)案中納入塵污染預(yù)警與應(yīng)急處置內(nèi)容,，并根據(jù)大氣環(huán)境污染預(yù)警等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
第二十九條 企業(yè)因塵污染違法行為受到行政處罰后拒不改正的,，由作出處罰決定的行政主管部門將企業(yè)不良行為信息納入企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)并依法公開,。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 國家機關(guān)及其工作人員、企事業(yè)單位中由國家機關(guān)任命的人員違反本辦法規(guī)定,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)處理,。
第三十一條 違反本辦法第九條,、第十條、第十一條,、第十二條,、第十三條,、第十四條、第二十條規(guī)定之一的,，由市政主管部門責(zé)令改正,，處5000元以上20000元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第八條規(guī)定的,，由市政主管部門責(zé)令改正，處2000元以上10000元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，由園林綠化管理部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，園林綠化管理部門可以依法委托有關(guān)單位代履行，費用由負(fù)有綠化或者硬化責(zé)任的責(zé)任人承擔(dān)。
第三十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，由環(huán)境保護(hù)主管部門或其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，處3000元以上10000元以下罰款,；造成塵污染的，處10000元以上20000元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令關(guān)閉,，限期恢復(fù)植被，并處10000元以上30000元以下罰款,；逾期未恢復(fù)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以依法委托有關(guān)單位代履行,，費用由負(fù)有恢復(fù)植被責(zé)任的單位承擔(dān),。
違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,，處10000元以上30000元以下罰款,。
第三十六條 違反本辦法第十九條、第二十二條,、第二十三條,、第二十四條規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰,。
第五章 附 則
第三十七條 本市主城區(qū)以外區(qū),、縣（自治縣）的鎮(zhèn)、街道可以參照本辦法執(zhí)行,，具體范圍由區(qū),、縣（自治縣）人民政府劃定并公布,。
第三十八條 本辦法自2013年8月1日起施行,。《重慶市主城塵污染防治辦法》（重慶市人民政府令第188號）同時廢止,。