• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第155號
• 【發(fā)布日期】2008-05-08
• 【生效日期】2008-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法
 
（2008年4月2日新疆維吾爾自治區(qū)人民政府第2次常務(wù)會議審議通過 2008年5月8日新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第155號公布 自2008年10月1日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù),，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存,、使用和管理，根據(jù)《
新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事采礦活動的采礦權(quán)人,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金,。



 本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡稱保證金）,，是指采礦權(quán)人為履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)而繳存的備用資金。




第三條 保證金的繳存,、使用和管理,，按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由縣級以上國土資源行政主管部門分級負(fù)責(zé),；國務(wù)院國土資源行政主管部門頒發(fā)采礦許可證的,，由自治區(qū)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。




第四條 繳存保證金的代理銀行,，由本辦法第三條規(guī)定的國土資源行政主管部門的同級財政部門確定,。保證金實(shí)行專戶儲存,、專賬核算，任何單位和個人不得侵占和挪用,。




第五條 保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn),，依據(jù)采礦許可證批準(zhǔn)面積、有效期,、開采礦種,、開采方式以及對礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度等因素確定。具體計(jì)算方式,、標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)國土資源行政主管部門會同同級財政部門確定,，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后施行。




第六條 保證金可以一次性繳存或者分期繳存,。



 采礦許可證有效期3年（含3年）以內(nèi)的,，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存。



 采礦許可證有效期3年以上的,，可以分期繳存,。其中10年（含10年）以下的，首次繳存金額不少于保證金總額的40％,；10年以上的,，首次繳存金額不少于保證金總額的30％；余額部分逐年平均繳存,，并在采礦許可證屆滿前1年全部繳足,。




第七條 采礦權(quán)人進(jìn)行礦山建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)持頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門開具的繳存保證金通知,，在代理銀行繳存保證金,；向國務(wù)院國土資源行政主管部門申請采礦許可的，申請人應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)國土資源行政主管部門初審時繳存保證金,。




第八條 代理銀行應(yīng)當(dāng)將采礦權(quán)人的姓名或者名稱,、繳存保證金的數(shù)額、時間等情況,，書面告知出具繳存保證金通知的國土資源行政主管部門和同級財政部門,。




第九條 采礦權(quán)人進(jìn)行礦山建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)與頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任書,；向國務(wù)院國土資源行政主管部門申請采礦許可的,，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自取得采礦許可證之日起60日內(nèi)，與自治區(qū)國土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任書,。



 采礦權(quán)人在開采過程中,，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案，履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù),。




第十條 向國務(wù)院國土資源行政主管部門申請采礦許可,，未獲得準(zhǔn)予的,，自治區(qū)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將已繳存的保證金及孳生利息全額返還采礦權(quán)申請人。



 采礦權(quán)人分階段或者一次性履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的,，可以向本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門申請驗(yàn)收,；驗(yàn)收工作由國土資源行政主管部門會同同級財政、環(huán)保,、監(jiān)察,、煤炭等行政主管部門和有關(guān)礦山主管部門進(jìn)行。驗(yàn)收合格的,，其保證金按照下列規(guī)定返還：



 （一）實(shí)行分階段治理的,，自驗(yàn)收合格之日起20日內(nèi)，由國土資源行政主管部門會同同級財政部門,，按治理面積向采礦權(quán)人返還保證金及孳生利息,；



 （二）實(shí)行一次性治理的，自驗(yàn)收合格之日起20日內(nèi),，由國土資源行政主管部門會同同級財政部門,，將保證金及孳生利息全額返還采礦權(quán)人。



 驗(yàn)收未達(dá)到治理恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的,，不予返還保證金,，并責(zé)令采礦權(quán)人限期治理恢復(fù)。




第十一條 在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)過程中,，有下列情形之一的,，采礦權(quán)人可以向本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門申請?zhí)崛〔糠直ＷC金：



 （一）實(shí)行分階段治理，治理費(fèi)用超過應(yīng)繳存保證金總額50％的,，可以提取已繳存保證金總額的30％；



 （二）實(shí)行一次性治理,，治理費(fèi)用超過應(yīng)繳存保證金總額50％的,，可以提取已繳存保證金總額的40％。



 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到提取保證金申請之日起20日內(nèi),，會同同級財政部門審核,；不同意提取的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。




第十二條 返還保證金或者準(zhǔn)予提取保證金的,，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門書面告知繳存保證金的代理銀行，并向采礦權(quán)人出具支取保證金通知,。




第十三條 變更礦區(qū)范圍,、開采方式或者主采礦種的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)與本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任書,，并按重新核定的保證金數(shù)額繳存保證金,。




第十四條 采礦權(quán)人依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,，已繳存的保證金及孳生利息可以一并轉(zhuǎn)讓，由受讓人承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù),。



 保證金不轉(zhuǎn)讓的,，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案，履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù),，保證金按照本辦法第十條規(guī)定辦理,；采礦權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)與本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任書，并繳存保證金,。




第十五條 停辦,、關(guān)閉礦山的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在停辦,、關(guān)閉礦山之日起6個月內(nèi)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù),；需要延期的，可以向本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門申請延期,，但是延長期限最多不超過6個月,。




第十六條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對采礦權(quán)人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,；采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門提交礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)情況年度報告,。




第十七條 財政、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立保證金監(jiān)督管理制度,，接受審計(jì),、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。




第十八條 采礦權(quán)人未按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù),，或者經(jīng)責(zé)令限期治理恢復(fù)后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,，由本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門會同同級財政部門，通知代理銀行將其已繳存的保證金及孳生利息劃入財政非稅收入歸集戶,，由國土資源行政主管部門組織治理恢復(fù),。治理恢復(fù)費(fèi)用超過保證金的部分，由采礦權(quán)人承擔(dān),；剩余部分,，返還采礦權(quán)人。




第十九條 采礦權(quán)人未按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的,，依照《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》予以處罰,。




第二十條 財政、國土資源行政主管部門違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未按照繳存標(biāo)準(zhǔn)核定采礦權(quán)人應(yīng)繳存的保證金的,；



 （二）未按照規(guī)定返還或者準(zhǔn)予提取保證金的,；



 （三）侵占、挪用保證金的,；



 （四）濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的其他情形,。




第二十一條 因基礎(chǔ)設(shè)施或公益事業(yè)建設(shè)開采砂石,、粘土的，適用本辦法,。




第二十二條 本辦法自2008年10月1日起施行,。



 本辦法施行前已經(jīng)取得采礦權(quán)，仍在采礦許可證有效期限內(nèi)的,，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后6個月內(nèi),，依照本辦法規(guī)定簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任書，并繳存保證金,。