• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-16
• 【生效日期】2002-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市民政局關(guān)于重新發(fā)布《關(guān)于搞好村務(wù)公開(kāi)的若干意見(jiàn)》的決定

深圳市民政局關(guān)于重新發(fā)布《關(guān)于搞好村務(wù)公開(kāi)的若干意見(jiàn)》的決定

(深民法〔2002〕4號(hào))



（2002年7月16日）





 根據(jù)深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于組織修訂和重新發(fā)布市政府及各工作部門(mén)規(guī)范性文件的通知》（深府辦〔2001〕98號(hào)）的要求,，我局對(duì)2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，對(duì)需要繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件作了必要的技術(shù)性修改?，F(xiàn)決定將《關(guān)于全市性社會(huì)團(tuán)體管理若干問(wèn)題的通知》等7件規(guī)范性文件重新發(fā)布,。我局2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件本次未重新發(fā)布的，今后不再執(zhí)行,。















附：



 重新發(fā)布的規(guī)范性文件目錄



 1．關(guān)于全市性社會(huì)團(tuán)體管理若干問(wèn)題的通知（深民字〔1995〕17號(hào)）



 2．深圳市社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理規(guī)定（深民字〔1995〕54號(hào)）



 3．深圳市社會(huì)團(tuán)體組織通則若干規(guī)定（深民字〔1995〕56號(hào)）



 4．關(guān)于民政,、公安部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體管理工作的辦法（深民字〔1995〕92號(hào)）



 5．關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知（深民社〔1997〕12號(hào)）



 6．關(guān)于搞好村務(wù)公開(kāi)的若干意見(jiàn)（深民基〔1998〕3號(hào)）



 7．轉(zhuǎn)發(fā)廣東省民政廳 公安廳 司法廳 衛(wèi)生廳 計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》有關(guān)問(wèn)題的通知（深民福〔1999〕10號(hào)）











深圳市民政局 中共深圳市委農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中共深圳市委 黨風(fēng)和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于搞好村務(wù)公開(kāi)的若干意見(jiàn)



（1998年4月16日）











深民基〔1998〕3號(hào)











 為了深入貫徹黨的十五大精神,，落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》,，全面推行農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，實(shí)行依法治村,，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),，保證村民依法行使民主權(quán)力,，促進(jìn)我市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》,、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》和國(guó)家、省,、市有關(guān)政策規(guī)定,，特提出如下若干意見(jiàn)。



 一,、村務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想



 村務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的指導(dǎo)方針,，以法律為依據(jù)，以政策為準(zhǔn)繩,，圍繞擴(kuò)大基層民主,，保證人民群眾行使民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾生產(chǎn)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性,，全面實(shí)行村務(wù),、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi),，健全各項(xiàng)管理制度,，力求實(shí)效，讓群眾享有知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)，使農(nóng)村管理工作逐步走上民主化,、規(guī)范化和制度化的軌道,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步和政治經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,。



 村務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作,，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū),、鎮(zhèn)要成立村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由主管農(nóng)村工作的區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，成員由農(nóng)村基層辦,、紀(jì)檢（監(jiān)察）、民政及審計(jì)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，日常工作由民政部門(mén)負(fù)責(zé)。區(qū),、鎮(zhèn)要把推行村務(wù)公開(kāi)工作列入年度目標(biāo)管理,，實(shí)行管理責(zé)任制。



 二、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序



 凡屬涉及村民利益的大事和群眾要求公開(kāi)的事項(xiàng),，原則上都要予以公開(kāi),。村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括十項(xiàng)：①財(cái)務(wù)收支情況；②土地征用和宅基地審批情況,；③扶貧,、優(yōu)撫、助殘和救災(zāi)救濟(jì)情況,；④集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)情況,；⑤村干部工作目標(biāo)、責(zé)任及完成情況,；⑥基建項(xiàng)目的招標(biāo),、投標(biāo)、承包及建設(shè)情況,；⑦計(jì)劃生育工作情況,；⑧村民分配和負(fù)擔(dān)情況；⑨水電費(fèi)收繳情況,；⑩各項(xiàng)制度和其他涉及村民利益的重大事項(xiàng),。具體如下：



 （一）財(cái)務(wù)收支情況要定期或按期公布。其中常規(guī)性收支情況每季度公布一次,，專(zhuān)項(xiàng)收支情況在項(xiàng)目完成后半個(gè)月內(nèi)公布,。財(cái)務(wù)收支公開(kāi)的內(nèi)容包括：



 1．財(cái)務(wù)計(jì)劃，包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃,、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等,；



 2．各項(xiàng)收入,，包括集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)批準(zhǔn)的集資款,、土地轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償費(fèi),、救濟(jì)扶貧款、上級(jí)部門(mén)撥款,、屬集體財(cái)務(wù)收入的各項(xiàng)罰款收費(fèi)及其他收入,；



 3．各項(xiàng)支出，包括生產(chǎn)性建設(shè)支出,、公益福利事業(yè)支出,、村干部工資獎(jiǎng)金、公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi)支出,、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出,、辦企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)支,、集體辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶(hù)照顧費(fèi),、烈軍屬優(yōu)撫費(fèi),、救濟(jì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)支出及其他支出；



 4．債權(quán)債務(wù),，包括銀行貸款,、各類(lèi)往來(lái)款項(xiàng)、其他借款,、還款等,；



 5．收益及其分配情況，包括本年度收益,、繳納稅金,、公積金、公益金,、福利費(fèi),、投資收益等；



 6．專(zhuān)項(xiàng)收支情況,，主要指重大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收支,，如修路、建廠,、建校等項(xiàng)目的預(yù)算金額,、集資籌措的款數(shù)總額、承包合同,、各項(xiàng)開(kāi)支等,。



 （二）土地征用和宅基地審批情況要隨時(shí)公開(kāi)。內(nèi)容包括：國(guó)家建設(shè)征用土地的數(shù)量,、土地補(bǔ)償費(fèi),、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中的土地受益和支出情況；調(diào)整和新劃宅基地的面積,、地點(diǎn),、批準(zhǔn)戶(hù)名單。



 （三）扶貧,、優(yōu)撫,、助殘、救災(zāi)救濟(jì)情況要隨時(shí)公布,。公布的內(nèi)容包括：軍烈屬,、五保戶(hù)優(yōu)撫對(duì)象和特困戶(hù)的生活安排情況，政府下?lián)艿木葹?zāi)救濟(jì)錢(qián)物的數(shù)量,、發(fā)放的原則,、條件以及確定的發(fā)放名單,、數(shù)量。



 （四）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包經(jīng)營(yíng)情況原則上半年公布一次,，特殊情況隨時(shí)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容主要包括：由集體承包的企業(yè),、果園,、林場(chǎng)等財(cái)務(wù)收支情況，個(gè)人承包,、租賃的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的公開(kāi)投標(biāo)情況,，承包年限以及承包費(fèi)上交等有關(guān)承包情況，新辦的集體企業(yè),、開(kāi)發(fā)的新項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)情況等,。



 （五）村干部工作目標(biāo)、責(zé)任及其完成情況,、村干部報(bào)酬應(yīng)全面公開(kāi),。公布內(nèi)容包括：村干部任期和年度工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要措施,，目標(biāo)完成情況,，村民代表會(huì)議評(píng)議結(jié)果，村干部報(bào)酬,。



 （六）基建項(xiàng)目的招標(biāo),、投標(biāo)、承包及建設(shè)進(jìn)度,、經(jīng)營(yíng)結(jié)算等情況要隨時(shí)公開(kāi),。



 （七）計(jì)劃生育工作情況及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支每年公布兩次。公開(kāi)內(nèi)容主要包括：計(jì)劃生育指標(biāo),、條件,、名單、超生子女費(fèi)的征收和使用情況等,。



 （八）村民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)情況每年公布兩次,。公布內(nèi)容主要包括：本村村民完成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)如稅收、統(tǒng)籌,、提留情況等,。



 （九）水電費(fèi)收繳情況每月公布一次。公開(kāi)內(nèi)容主要包括：水電價(jià),、水電用量和交費(fèi)情況等,。



 （十）其他涉及村民經(jīng)濟(jì)利益的重大事務(wù)要隨時(shí)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容主要包括村規(guī)民約和村民自治章程,、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施情況,、征兵,、招工指標(biāo)及其他。



 村務(wù)公開(kāi)應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行,。村委會(huì)確定的公開(kāi)內(nèi)容及具體事項(xiàng),，必須由村務(wù)監(jiān)督小組進(jìn)行審核，經(jīng)村民代表會(huì)議討論,、通過(guò)后,，統(tǒng)一公布。公布后要及時(shí)收集群眾的反映,、意見(jiàn)和建議,，并認(rèn)真分析研究，對(duì)存在的問(wèn)題要采取措施加以解決,。



 三,、村務(wù)公開(kāi)的形式和制度



 （一）村民委員會(huì)在本村便于群眾觀看的醒目地方，設(shè)置固定的村務(wù)公開(kāi)欄,，按要求將公開(kāi)內(nèi)容逐條,、逐項(xiàng)予以公布。



 固定公開(kāi)欄要以區(qū)為單位統(tǒng)一規(guī)格,，并分為綜合公開(kāi)欄和專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)欄,。



 （二）村務(wù)公開(kāi)應(yīng)以村務(wù)公開(kāi)欄為主要形式，但也可同時(shí)采用有線(xiàn)廣播或電視,、召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議,、印發(fā)報(bào)表等輔助方式公開(kāi)。



 （三）推行村務(wù)公開(kāi),，加強(qiáng)財(cái)務(wù)等村務(wù)管理,，必須建立以下十項(xiàng)制度：①村民代表會(huì)議制度；②民主理財(cái)制度,；③村帳鎮(zhèn)審制度,；④財(cái)務(wù)審計(jì)制度；⑤民主議事制度,；⑥民主選舉制度,；⑦民主評(píng)議制度；⑧黨,、團(tuán)組織正?；顒?dòng)制度；⑨村干部目標(biāo)崗位責(zé)任制度,；⑩村務(wù)公開(kāi)定期檢查制度等,。



 四、公開(kāi)的管理與監(jiān)督



 （一）各村要依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策,，以村民自治為著眼點(diǎn),，制定、完善村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章,，包括村規(guī)民約,、村民自治章程、村民代表會(huì)議議事規(guī)則等,，對(duì)村務(wù)公開(kāi)實(shí)行規(guī)范化管理,，以保證村務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。



 （二）各村民委員會(huì)必須真正實(shí)行村民代表議事制度,。在村民會(huì)議閉會(huì)期間，村民代表會(huì)議行使村民會(huì)議的職權(quán),，負(fù)責(zé)審議本村村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容,，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)工作。



 （三）各鎮(zhèn),、村要成立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組,，具體負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施情況,。監(jiān)督小組由3-5人組成,，成員由村民代表選舉產(chǎn)生，設(shè)組長(zhǎng)1名,，其主要職責(zé)是行使對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督權(quán),，協(xié)助村民委員會(huì)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作。村黨支部和村民委員會(huì)的成員不得兼任監(jiān)督小組成員,。



 （四）各鎮(zhèn),、村要建立村務(wù)公開(kāi)定期反饋機(jī)制，及時(shí)掌握各村的村務(wù)公開(kāi)情況,，定期,、不定期進(jìn)行督促檢查，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)情況,。



 （五）各鎮(zhèn),、村要建立村務(wù)公開(kāi)檔案，將村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,、時(shí)間,、村務(wù)監(jiān)督小組的審核意見(jiàn)，群眾提出的問(wèn)題,、對(duì)問(wèn)題的答復(fù)處理情況等及時(shí)整理,，分別保存?zhèn)洳椤?


 （六）各鎮(zhèn)、村要設(shè)立舉報(bào)意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話(huà),，接受群眾的投訴,。村民有權(quán)查閱村務(wù)公開(kāi)的材料和財(cái)務(wù)帳目,，有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)反映，不允許非法剝奪村民的民主權(quán)利,。



 五,、村務(wù)公開(kāi)的相關(guān)措施



 （一）要把村務(wù)公開(kāi)工作列入對(duì)鎮(zhèn)村干部的政績(jī)考核內(nèi)容。



 （二）對(duì)以種種理由不搞好村務(wù)公開(kāi)或采取各種方式搞假公開(kāi)等行為的,，給予通報(bào)批評(píng),，嚴(yán)重者可給予行政警告。



 （三）對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開(kāi),，造成群眾集體上訪,、越級(jí)上訪，產(chǎn)生惡劣影響的,，由其主管部門(mén)或紀(jì)檢（監(jiān)察）部門(mén)給予責(zé)任人以行政紀(jì)律處分,。



 （四）加強(qiáng)對(duì)基層干部特別是財(cái)務(wù)、審計(jì)人員的培訓(xùn),，提高其政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)。以區(qū)黨校為培訓(xùn)基地,，定期培訓(xùn),、考核，合格者發(fā)給任職資格證書(shū),，持證上崗,。



 （五）市、區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作每年進(jìn)行一次檢查,，并根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)研,，以保證村務(wù)公開(kāi)工作順利開(kāi)展。