• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-16
• 【生效日期】2002-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市民政局關(guān)于重新發(fā)布《關(guān)于搞好村務(wù)公開的若干意見》的決定

深圳市民政局關(guān)于重新發(fā)布《關(guān)于搞好村務(wù)公開的若干意見》的決定

(深民法〔2002〕4號)



（2002年7月16日）





 根據(jù)深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于組織修訂和重新發(fā)布市政府及各工作部門規(guī)范性文件的通知》（深府辦〔2001〕98號）的要求,，我局對2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,，對需要繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件作了必要的技術(shù)性修改。現(xiàn)決定將《關(guān)于全市性社會團(tuán)體管理若干問題的通知》等7件規(guī)范性文件重新發(fā)布,。我局2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件本次未重新發(fā)布的,，今后不再執(zhí)行,。















附：



 重新發(fā)布的規(guī)范性文件目錄



 1．關(guān)于全市性社會團(tuán)體管理若干問題的通知（深民字〔1995〕17號）



 2．深圳市社會團(tuán)體財務(wù)管理規(guī)定（深民字〔1995〕54號）



 3．深圳市社會團(tuán)體組織通則若干規(guī)定（深民字〔1995〕56號）



 4．關(guān)于民政、公安部門加強(qiáng)社會團(tuán)體管理工作的辦法（深民字〔1995〕92號）



 5．關(guān)于加強(qiáng)社會團(tuán)體會費管理有關(guān)問題的通知（深民社〔1997〕12號）



 6．關(guān)于搞好村務(wù)公開的若干意見（深民基〔1998〕3號）



 7．轉(zhuǎn)發(fā)廣東省民政廳 公安廳 司法廳 衛(wèi)生廳 計劃生育委員會關(guān)于貫徹實施《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》有關(guān)問題的通知（深民?！?999〕10號）











深圳市民政局 中共深圳市委農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中共深圳市委 黨風(fēng)和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于搞好村務(wù)公開的若干意見



（1998年4月16日）











深民基〔1998〕3號











 為了深入貫徹黨的十五大精神,，落實《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，全面推行農(nóng)村村務(wù)公開和民主管理工作,，實行依法治村,，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保證村民依法行使民主權(quán)力,，促進(jìn)我市農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì),、社會全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》,、《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》和國家,、省、市有關(guān)政策規(guī)定,，特提出如下若干意見,。



 一、村務(wù)公開的指導(dǎo)思想



 村務(wù)公開的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的指導(dǎo)方針,，以法律為依據(jù),，以政策為準(zhǔn)繩，圍繞擴(kuò)大基層民主,，保證人民群眾行使民主權(quán)利,，充分調(diào)動農(nóng)民群眾生產(chǎn)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，全面實行村務(wù),、政務(wù),、財務(wù)公開，健全各項管理制度,，力求實效,，讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),，使農(nóng)村管理工作逐步走上民主化、規(guī)范化和制度化的軌道,，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步和政治經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。



 村務(wù)公開是一項長期性的重要工作,，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū),、鎮(zhèn)要成立村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由主管農(nóng)村工作的區(qū),、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由農(nóng)村基層辦,、紀(jì)檢（監(jiān)察）,、民政及審計等部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，日常工作由民政部門負(fù)責(zé),。區(qū),、鎮(zhèn)要把推行村務(wù)公開工作列入年度目標(biāo)管理，實行管理責(zé)任制,。



 二,、村務(wù)公開的內(nèi)容和程序



 凡屬涉及村民利益的大事和群眾要求公開的事項，原則上都要予以公開,。村務(wù)公開的主要內(nèi)容包括十項：①財務(wù)收支情況,；②土地征用和宅基地審批情況；③扶貧,、優(yōu)撫,、助殘和救災(zāi)救濟(jì)情況；④集體經(jīng)濟(jì)項目承包經(jīng)營情況,；⑤村干部工作目標(biāo),、責(zé)任及完成情況；⑥基建項目的招標(biāo),、投標(biāo),、承包及建設(shè)情況；⑦計劃生育工作情況,；⑧村民分配和負(fù)擔(dān)情況,；⑨水電費收繳情況；⑩各項制度和其他涉及村民利益的重大事項,。具體如下：



 （一）財務(wù)收支情況要定期或按期公布,。其中常規(guī)性收支情況每季度公布一次，專項收支情況在項目完成后半個月內(nèi)公布,。財務(wù)收支公開的內(nèi)容包括：



 1．財務(wù)計劃,，包括財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃,、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃,、收益分配計劃等；



 2．各項收入,，包括集體統(tǒng)一經(jīng)營收入,、經(jīng)批準(zhǔn)的集資款、土地轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償費,、救濟(jì)扶貧款,、上級部門撥款,、屬集體財務(wù)收入的各項罰款收費及其他收入；



 3．各項支出,，包括生產(chǎn)性建設(shè)支出,、公益福利事業(yè)支出、村干部工資獎金,、公務(wù)活動招待費支出,、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、辦企業(yè)項目開支,、集體辦公經(jīng)費,、五保戶照顧費、烈軍屬優(yōu)撫費,、救濟(jì)扶貧專項支出及其他支出,；



 4．債權(quán)債務(wù)，包括銀行貸款,、各類往來款項,、其他借款、還款等,；



 5．收益及其分配情況,，包括本年度收益、繳納稅金,、公積金,、公益金、福利費,、投資收益等,；



 6．專項收支情況，主要指重大項目的經(jīng)費收支,，如修路,、建廠、建校等項目的預(yù)算金額,、集資籌措的款數(shù)總額,、承包合同、各項開支等,。



 （二）土地征用和宅基地審批情況要隨時公開,。內(nèi)容包括：國家建設(shè)征用土地的數(shù)量、土地補(bǔ)償費,、勞動力安置補(bǔ)助費以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中的土地受益和支出情況,；調(diào)整和新劃宅基地的面積、地點,、批準(zhǔn)戶名單,。



 （三）扶貧,、優(yōu)撫、助殘,、救災(zāi)救濟(jì)情況要隨時公布。公布的內(nèi)容包括：軍烈屬,、五保戶優(yōu)撫對象和特困戶的生活安排情況,，政府下?lián)艿木葹?zāi)救濟(jì)錢物的數(shù)量、發(fā)放的原則,、條件以及確定的發(fā)放名單,、數(shù)量。



 （四）集體經(jīng)濟(jì)項目的承包經(jīng)營情況原則上半年公布一次,，特殊情況隨時公開,。公開內(nèi)容主要包括：由集體承包的企業(yè)、果園,、林場等財務(wù)收支情況,，個人承包、租賃的集體經(jīng)濟(jì)項目的公開投標(biāo)情況,，承包年限以及承包費上交等有關(guān)承包情況,，新辦的集體企業(yè)、開發(fā)的新項目的經(jīng)營情況等,。



 （五）村干部工作目標(biāo),、責(zé)任及其完成情況、村干部報酬應(yīng)全面公開,。公布內(nèi)容包括：村干部任期和年度工作目標(biāo),，實現(xiàn)目標(biāo)的主要措施，目標(biāo)完成情況,，村民代表會議評議結(jié)果,，村干部報酬。



 （六）基建項目的招標(biāo),、投標(biāo),、承包及建設(shè)進(jìn)度、經(jīng)營結(jié)算等情況要隨時公開,。



 （七）計劃生育工作情況及經(jīng)費開支每年公布兩次,。公開內(nèi)容主要包括：計劃生育指標(biāo)、條件,、名單,、超生子女費的征收和使用情況等。



 （八）村民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)情況每年公布兩次,。公布內(nèi)容主要包括：本村村民完成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)如稅收,、統(tǒng)籌,、提留情況等。



 （九）水電費收繳情況每月公布一次,。公開內(nèi)容主要包括：水電價,、水電用量和交費情況等。



 （十）其他涉及村民經(jīng)濟(jì)利益的重大事務(wù)要隨時公開,。公開內(nèi)容主要包括村規(guī)民約和村民自治章程,、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及實施情況、征兵,、招工指標(biāo)及其他,。



 村務(wù)公開應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行。村委會確定的公開內(nèi)容及具體事項,，必須由村務(wù)監(jiān)督小組進(jìn)行審核,，經(jīng)村民代表會議討論、通過后,，統(tǒng)一公布,。公布后要及時收集群眾的反映、意見和建議,，并認(rèn)真分析研究,，對存在的問題要采取措施加以解決。



 三,、村務(wù)公開的形式和制度



 （一）村民委員會在本村便于群眾觀看的醒目地方,，設(shè)置固定的村務(wù)公開欄，按要求將公開內(nèi)容逐條,、逐項予以公布,。



 固定公開欄要以區(qū)為單位統(tǒng)一規(guī)格，并分為綜合公開欄和專項公開欄,。



 （二）村務(wù)公開應(yīng)以村務(wù)公開欄為主要形式,，但也可同時采用有線廣播或電視、召開村民會議或村民代表會議,、印發(fā)報表等輔助方式公開,。



 （三）推行村務(wù)公開，加強(qiáng)財務(wù)等村務(wù)管理,，必須建立以下十項制度：①村民代表會議制度,；②民主理財制度；③村帳鎮(zhèn)審制度,；④財務(wù)審計制度,；⑤民主議事制度；⑥民主選舉制度；⑦民主評議制度,；⑧黨,、團(tuán)組織正常活動制度,；⑨村干部目標(biāo)崗位責(zé)任制度,；⑩村務(wù)公開定期檢查制度等。



 四,、公開的管理與監(jiān)督



 （一）各村要依據(jù)國家的法律,、法規(guī)和政策，以村民自治為著眼點,，制定、完善村級各項規(guī)章,，包括村規(guī)民約,、村民自治章程、村民代表會議議事規(guī)則等,，對村務(wù)公開實行規(guī)范化管理,，以保證村務(wù)公開的長期性和穩(wěn)定性。



 （二）各村民委員會必須真正實行村民代表議事制度,。在村民會議閉會期間,，村民代表會議行使村民會議的職權(quán)，負(fù)責(zé)審議本村村務(wù)公開的各項內(nèi)容,，監(jiān)督村務(wù)公開工作,。



 （三）各鎮(zhèn)、村要成立村務(wù)公開監(jiān)督小組,，具體負(fù)責(zé)審查,、監(jiān)督村民委員會的工作和村務(wù)公開制度的實施情況。監(jiān)督小組由3-5人組成,，成員由村民代表選舉產(chǎn)生,，設(shè)組長1名，其主要職責(zé)是行使對村務(wù)公開的監(jiān)督權(quán),，協(xié)助村民委員會開展村務(wù)公開的各項工作,。村黨支部和村民委員會的成員不得兼任監(jiān)督小組成員。



 （四）各鎮(zhèn),、村要建立村務(wù)公開定期反饋機(jī)制,，及時掌握各村的村務(wù)公開情況，定期,、不定期進(jìn)行督促檢查,，并及時向上級匯報情況。



 （五）各鎮(zhèn)、村要建立村務(wù)公開檔案,，將村務(wù)公開的內(nèi)容,、時間、村務(wù)監(jiān)督小組的審核意見,，群眾提出的問題,、對問題的答復(fù)處理情況等及時整理，分別保存?zhèn)洳椤?


 （六）各鎮(zhèn),、村要設(shè)立舉報意見箱和舉報電話,，接受群眾的投訴。村民有權(quán)查閱村務(wù)公開的材料和財務(wù)帳目,，有權(quán)向上級機(jī)關(guān)反映,，不允許非法剝奪村民的民主權(quán)利。



 五,、村務(wù)公開的相關(guān)措施



 （一）要把村務(wù)公開工作列入對鎮(zhèn)村干部的政績考核內(nèi)容,。



 （二）對以種種理由不搞好村務(wù)公開或采取各種方式搞假公開等行為的，給予通報批評,，嚴(yán)重者可給予行政警告,。



 （三）對不按規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開，造成群眾集體上訪,、越級上訪,，產(chǎn)生惡劣影響的，由其主管部門或紀(jì)檢（監(jiān)察）部門給予責(zé)任人以行政紀(jì)律處分,。



 （四）加強(qiáng)對基層干部特別是財務(wù),、審計人員的培訓(xùn)，提高其政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì),。以區(qū)黨校為培訓(xùn)基地，定期培訓(xùn),、考核,，合格者發(fā)給任職資格證書，持證上崗,。



 （五）市,、區(qū)有關(guān)部門對村務(wù)公開工作每年進(jìn)行一次檢查，并根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)研,，以保證村務(wù)公開工作順利開展,。