• 【發(fā)布單位】陽泉市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-05
• 【生效日期】2003-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陽泉市關(guān)于弘揚艱苦奮斗精神制止奢侈浪費行為的意見

陽泉市關(guān)于弘揚艱苦奮斗精神制止奢侈浪費行為的意見







 根據(jù)黨的十六大和中央紀委,、省紀委二次全會,、全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭干部大會精神，按照黨中央,、國務(wù)院,、省委、省政府關(guān)于制止奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定及省委辦公廳晉辦發(fā)〔2003〕11號文件部署,，現(xiàn)就我市大力弘揚艱苦奮斗精神,，進一步制止奢侈浪費行為，提出如下意見：



 一,、指導思想



 以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,，教育和引導全市廣大黨員干部大力弘揚艱苦奮斗精神，牢記“兩個務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,，立黨為公,，執(zhí)政為民，進一步規(guī)范從政行為,，不斷推動全市黨風政風和社會風氣的好轉(zhuǎn),，確保我市全面建設(shè)小康社會目標的順利實現(xiàn)。



 二,、主要內(nèi)容



 （一）嚴格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,。要嚴格執(zhí)行陽辦發(fā)〔2003〕46號文件規(guī)定的接待范圍、接待標準,，實行定點招待制,、賓客級別接待制、陪客3人制,。嚴禁巧立名目和利用學習開會之機互相宴請,，嚴禁參加用公款支付的高消費娛樂活動，嚴禁到下屬單位或有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位報銷按規(guī)定應(yīng)由個人支付的費用,，嚴禁黨政機關(guān)及其工作人員用公款宴請親朋好友,。違反上述“四個嚴禁”的，一經(jīng)查實，要嚴肅追究責任人的黨紀政紀責任,，并對責任人進行必要的經(jīng)濟處罰,。



 （二）嚴格執(zhí)行大力精減會議、壓縮文件,、減少領(lǐng)導干部事務(wù)性活動的有關(guān)規(guī)定,。各級黨政機關(guān)要堅持務(wù)實、節(jié)儉,、高效的原則,，嚴格執(zhí)行陽發(fā)〔2002〕24號文件關(guān)于大力精減會議、改進會風,、壓縮文件,、減少領(lǐng)導干部事務(wù)性活動的有關(guān)規(guī)定，加強對各種會議,、文件,、領(lǐng)導干部事務(wù)性活動的管理。



 嚴格會議審批程序,，堅決壓縮會議數(shù)量,。可開可不開的堅決不開,，會議內(nèi)容和時間相近的要合并召開,，能通過文件、電視電話會議和新聞媒體辦到的不再集中開會,。部門召開的會議要提前15天報市委或政府秘書長審批,，未經(jīng)審批的會議不得召開。嚴格控制會議規(guī)格和規(guī)模,，部門召開的會議不得冠以市委,、市政府名義，也不得請市級無關(guān)領(lǐng)導參會,。要嚴格控制參會人員,，不得要求無關(guān)單位、部門和人員參加,。要嚴格控制會議時間,，開短會，講短話,，市級召開的會議原則上只安排主管和分管領(lǐng)導講話,，不再安排其余到會領(lǐng)導講話，市區(qū)居住人員一律不安排就餐,。部門召開的會議原則上不得超過半天,，不安排就餐,。要嚴格控制會議經(jīng)費，實行經(jīng)費包干,，不得超支,。要加強對會議的組織管理，保證會議質(zhì)量,。



 精簡和壓縮文件,，認真改進文風。要嚴格控制發(fā)文數(shù)量,，公務(wù)行文要堅持少而精的原則,，注重實效，提高質(zhì)量,?？砂l(fā)可不發(fā)的緊決不發(fā)，可長可短的一定要短,，能夠通過電話、便函辦理的事項,，不再正式行文,。要嚴格按照行文規(guī)定的程序，進行文稿的擬稿,、審核,、簽發(fā)，不允許越級送審,，更不允許倒流審簽,。要改進文風，提高行文質(zhì)量,。



 嚴格控制活動,，減少領(lǐng)導應(yīng)酬。要實行活動審批制度,，嚴格控制各類剪彩,、奠基、表彰會,、紀念會,、研討會、座談會等活動,，元旦,、春節(jié)期間，黨政機關(guān)一律不準搞相互走訪的拜年活動,。上級領(lǐng)導蒞臨,、佳賓來訪，一般不搞迎送活動。要嚴格控制活動規(guī)模,，盡量減少各類活動,。舉辦活動要簡樸節(jié)約，承辦活動單位不準收受禮金,，不準發(fā)放紀念品,、禮品；應(yīng)邀參加活動的單位和個人不準贈送禮金,。



 （三）嚴格控制和壓縮辦公經(jīng)費,。各部門按內(nèi)設(shè)機構(gòu)配備辦公電話，根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)量確定話費,，實行話費包干,。購置機關(guān)大宗辦公用品，一律統(tǒng)一實行政府采購,，不得違反規(guī)定擅自購置,。



 （四）嚴禁領(lǐng)導干部接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的現(xiàn)金、有價證券,、支付憑證,；嚴格執(zhí)行陽紀發(fā)〔2003〕11號文件的有關(guān)規(guī)定，不準用公款公物操辦婚喪喜慶事宜或借節(jié)假日,、操辦婚喪喜慶等事宜之機斂財,，不準用公車婚喪嫁娶、接送家屬子女上下班,、上下學和從事其他私人活動,。



 （五）嚴禁以開會、考察,、培訓等名義變相公款旅游,。一是要嚴格控制黨政機關(guān)工作人員公費出國（境）活動。凡有下列情形之一的,，不得批準：（1）沒有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)性內(nèi)容,，進行一般性考察、招商的,；（2）隨企業(yè)事業(yè)單位搭車出國（境）的,；（3）參加跨省、跨地市團組進行一般性考察,、招商或培訓的,；（4）參加旅行社或各種協(xié)會、學會,、基金會,、中心等團組的,；（5）可以由專業(yè)人員完成的任務(wù)，而派黨政機關(guān)干部參加的,；（6）可以由較低級別的人員完成的任務(wù),，派較高級別的人員參加的；（7）同一黨政機關(guān)兩位以上主要領(lǐng)導同團出訪的,；（8）可以通過通訊手段或所派駐外機構(gòu)辦的事,，而派人出國（境）去辦的；（9）沒有買賣展品任務(wù)而去參加展覽會,、展銷會,、博覽會的。二是要黨政領(lǐng)導干部公費出國（境）必須嚴格按規(guī)定審批,。不準異地辦理護照,，不準假借自費名義、改變身份通過旅游渠道公費出國（境）,，各旅游部門不得辦理公費出國（境）有關(guān)事宜,，不得借工作便利為單位和個人的弄虛作假行為提供便利。因公出國（境）不得以任何理由擅自繞道延長在國外,、境外停留時間,。三是要各派人單位和審批單位要對擬派出團組和人員的出訪任務(wù)、人員構(gòu)成,、地點以及出訪的時間長短嚴格把關(guān)，如實向組織,、外事旅游部門報告審批材料,，保證所派出的團組和人員圓滿完成任務(wù)，并不出現(xiàn)旅游現(xiàn)象,。組織,、外事旅游部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查報批的出國（境）團組和人員，對不符合規(guī)定的要堅決予以制止,。



 （六）嚴格控制新建辦公樓和培訓中心,。各級黨政機關(guān)未經(jīng)批準不準新建、裝修或購買辦公樓和培訓中心,；不準以建業(yè)務(wù)樓名義新建辦公樓和培訓中心,；不準貸款或挪用其他資金新建或購買辦公樓培訓中心。黨政機關(guān)現(xiàn)有辦公樓和培訓中心需要維修的,，不準提高原有裝修標準,，不準以維修之名變相裝修，不準貸款或挪用其他資金進行維修,。



 （七）嚴格財務(wù)制度,。不準以賒賬等形式公款吃喝,；不準以預付款形式將資金存入機關(guān)后勤服務(wù)中心、社會服務(wù)單位或定點招待,、維修單位,。已經(jīng)存入的要在2003年9月30 日前清理糾正，逾期不清理的一律沒收,，上繳同級財政,，并追究有關(guān)領(lǐng)導的黨紀政紀責任；嚴格執(zhí)行招待標準,，各級財政和單位財務(wù)部門對招待費要嚴格把關(guān),、分項核算、分項報銷,，并按規(guī)定在“招待費”科目中如實反映,；各單位、各部門的招待標準和招待費開支情況要作為“政務(wù)公開,、廠務(wù)公開,、村務(wù)公開”的重要內(nèi)容，國有企業(yè)招待費要向職代會報告,，接受群眾監(jiān)督,；不得以會議費或其他名義報銷招待費，不得用經(jīng)濟實體承包費抵頂招待費,，不得讓下屬單位出資招待或報銷,。



 （八）落實“收支兩條線”工作，進一步清理“小金庫”,。在執(zhí)收,、執(zhí)罰部門進一步推行“單位開票、銀行代理,、財政統(tǒng)管”的“票款分離”和“罰繳分離”征管機制,，徹底取消預算外資金“收入過渡戶”，各類預算外收入一律繳入財政部門在規(guī)定銀行開設(shè)的匯繳專戶或財政金庫,，并實行月末零余額管理,。進一步清理“小金庫”，對查出的“小金庫”資金一律沒收,，上繳同級財政,。對批準或擅自設(shè)立“小金庫”的責任人，要追究其黨紀政紀責任,。



 （九）加強票據(jù)監(jiān)管,。一是強化行政事業(yè)性收費票據(jù)年檢制度。新版年度票據(jù)要嚴格實行“年度印制,、當年使用”,，同時實現(xiàn)行政事業(yè)性收費票據(jù)購買,、使用、核銷的微機化管理,。二是加強發(fā)票管理,。稅務(wù)機關(guān)要積極推進和試行發(fā)票及發(fā)票存根的微機管理。三是在加強行政事業(yè)性收費票據(jù)和發(fā)票管理的基礎(chǔ)上,，各級財政部門和各單位財務(wù)部門要逐步做到與行政事業(yè)性收費票據(jù)售出部門和稅務(wù)機關(guān)的發(fā)票售出部門聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)報銷單據(jù)的電腦比對核查。對發(fā)現(xiàn)的“虛報冒領(lǐng)”行為由有關(guān)部門嚴肅查處,，對發(fā)現(xiàn)的“偽造票據(jù)”行為,，由司法機關(guān)追究刑事責任。



 （十）實行領(lǐng)導干部職務(wù)消費公示制度,，尤其加強移動電話管理,。各單位、各部門領(lǐng)導干部的職務(wù)消費項目及明細要按季度在本單位,、本部門進行公示,，接受群眾監(jiān)督。對移動電話的使用和管理要嚴格按照《陽泉市市直機關(guān)移動電話使用管理暫行辦法》執(zhí)行,。



 （十一）加大國庫集中收付制度改革力度,，強化會計集中核算工作。在縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）繼續(xù)推進會計集中核算工作,。



 （十二）鼓勵和支持有條件的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位積極穩(wěn)妥地進行公務(wù)接待,、公務(wù)用車和公務(wù)員福利制度改革,。



 三、有關(guān)要求



 各級黨委,、政府和各部門,、各單位,，尤其是黨政一把手要從踐行“三個代表”重要思想的高度出發(fā),，精心組織安排，采取有效措施,，認真落實制止奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定,，按照省委、省政府,，市委,、市政府的總體部署，確保全市制止奢侈浪費工作的順利進行,。



 （一）統(tǒng)一思想,，加強領(lǐng)導,。全市制止奢侈浪費工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行,。本意見涉及的有關(guān)職能部門要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求,，從全市黨風廉政建設(shè)的大局出發(fā)，密切配合,，各負其責,，制定出貫徹本意見的具體措施，抓好落實,。各縣區(qū)要按照本意見精神,，制定具體實施方案，并組織實施,。各級紀檢,、監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，保證制止奢侈浪費工作的順利進行,。



 （二）深入開展“兩個務(wù)必”教育,。要組織領(lǐng)導干部認真學習“兩個務(wù)必”精神，深刻領(lǐng)會堅持“兩個務(wù)必”在新的歷史條件下和全面建設(shè)小康社會進程中的深遠意義,。各級黨政機關(guān)及其工作人員,，特別是領(lǐng)導干部要起表率作用，帶頭遵守和執(zhí)行制止奢侈浪費的各項規(guī)定,，始終保持謙虛謹慎,、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。



 （三）突出重點,，注重實效,。各縣（區(qū)）、各單位,、各部門今年下半年要著重抓好嚴格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,，嚴禁領(lǐng)導干部接受和贈送禮金、有價證券,，嚴禁用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機斂財,，嚴禁公款旅游等領(lǐng)導干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的落實。在此基礎(chǔ)上,，進一步完善與廉潔自律密切相關(guān)的公務(wù)接待規(guī)定和財務(wù)制度,，特別是要加大機制和制度創(chuàng)新力度，從源頭上治理奢侈浪費行為,，逐步建立制止奢侈浪費的長效機制,。



 （四）強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行紀律,。各級黨委,、政府和各部門要集中一段時間對制止奢侈浪費行為有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進行自查,。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同財政、稅務(wù),、審計等部門對制止奢侈浪費行為有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進行檢查,。要嚴格執(zhí)行紀律，對頂風違紀的,，不管是誰,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,，決不姑息,。除要追究當事人的責任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任,。各級紀檢,、監(jiān)察機關(guān)要組織力量查處一批情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件,，選擇典型公開曝光,。各縣區(qū)、市直各單位要將弘揚艱苦奮斗精神制止奢侈浪費行為的情況12月25日前報市“三項治理”辦公室,。