• 【發(fā)布單位】陽(yáng)泉市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-05
• 【生效日期】2003-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陽(yáng)泉市關(guān)于弘揚(yáng)艱苦奮斗精神制止奢侈浪費(fèi)行為的意見(jiàn)

陽(yáng)泉市關(guān)于弘揚(yáng)艱苦奮斗精神制止奢侈浪費(fèi)行為的意見(jiàn)







 根據(jù)黨的十六大和中央紀(jì)委,、省紀(jì)委二次全會(huì),、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)干部大會(huì)精神，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院,、省委、省政府關(guān)于制止奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定及省委辦公廳晉辦發(fā)〔2003〕11號(hào)文件部署,，現(xiàn)就我市大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神,，進(jìn)一步制止奢侈浪費(fèi)行為，提出如下意見(jiàn)：



 一,、指導(dǎo)思想



 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),，教育和引導(dǎo)全市廣大黨員干部大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，立黨為公,，執(zhí)政為民，進(jìn)一步規(guī)范從政行為,，不斷推動(dòng)全市黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn),，確保我市全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。



 二,、主要內(nèi)容



 （一）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,。要嚴(yán)格執(zhí)行陽(yáng)辦發(fā)〔2003〕46號(hào)文件規(guī)定的接待范圍、接待標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行定點(diǎn)招待制,、賓客級(jí)別接待制、陪客3人制,。嚴(yán)禁巧立名目和利用學(xué)習(xí)開(kāi)會(huì)之機(jī)互相宴請(qǐng),，嚴(yán)禁參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，嚴(yán)禁到下屬單位或有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位報(bào)銷(xiāo)按規(guī)定應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用,，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)及其工作人員用公款宴請(qǐng)親朋好友,。違反上述“四個(gè)嚴(yán)禁”的，一經(jīng)查實(shí),，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰。



 （二）嚴(yán)格執(zhí)行大力精減會(huì)議,、壓縮文件,、減少領(lǐng)導(dǎo)干部事務(wù)性活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持務(wù)實(shí)、節(jié)儉,、高效的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行陽(yáng)發(fā)〔2002〕24號(hào)文件關(guān)于大力精減會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng),、壓縮文件,、減少領(lǐng)導(dǎo)干部事務(wù)性活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各種會(huì)議,、文件,、領(lǐng)導(dǎo)干部事務(wù)性活動(dòng)的管理。



 嚴(yán)格會(huì)議審批程序,，堅(jiān)決壓縮會(huì)議數(shù)量,。可開(kāi)可不開(kāi)的堅(jiān)決不開(kāi),，會(huì)議內(nèi)容和時(shí)間相近的要合并召開(kāi),，能通過(guò)文件、電視電話(huà)會(huì)議和新聞媒體辦到的不再集中開(kāi)會(huì),。部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議要提前15天報(bào)市委或政府秘書(shū)長(zhǎng)審批,，未經(jīng)審批的會(huì)議不得召開(kāi)。嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格和規(guī)模,，部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議不得冠以市委,、市政府名義，也不得請(qǐng)市級(jí)無(wú)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參會(huì),。要嚴(yán)格控制參會(huì)人員，不得要求無(wú)關(guān)單位,、部門(mén)和人員參加,。要嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)間，開(kāi)短會(huì),，講短話(huà),，市級(jí)召開(kāi)的會(huì)議原則上只安排主管和分管領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，不再安排其余到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà),，市區(qū)居住人員一律不安排就餐,。部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議原則上不得超過(guò)半天，不安排就餐,。要嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi),，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，不得超支,。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)議的組織管理,，保證會(huì)議質(zhì)量。



 精簡(jiǎn)和壓縮文件，認(rèn)真改進(jìn)文風(fēng),。要嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量,，公務(wù)行文要堅(jiān)持少而精的原則，注重實(shí)效,，提高質(zhì)量,。可發(fā)可不發(fā)的緊決不發(fā),，可長(zhǎng)可短的一定要短,，能夠通過(guò)電話(huà)、便函辦理的事項(xiàng),，不再正式行文,。要嚴(yán)格按照行文規(guī)定的程序，進(jìn)行文稿的擬稿,、審核,、簽發(fā)，不允許越級(jí)送審,，更不允許倒流審簽,。要改進(jìn)文風(fēng)，提高行文質(zhì)量,。



 嚴(yán)格控制活動(dòng),，減少領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)酬。要實(shí)行活動(dòng)審批制度,，嚴(yán)格控制各類(lèi)剪彩,、奠基、表彰會(huì),、紀(jì)念會(huì),、研討會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng),，元旦,、春節(jié)期間，黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)搞相互走訪的拜年活動(dòng),。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨,、佳賓來(lái)訪，一般不搞迎送活動(dòng),。要嚴(yán)格控制活動(dòng)規(guī)模,，盡量減少各類(lèi)活動(dòng)。舉辦活動(dòng)要簡(jiǎn)樸節(jié)約,，承辦活動(dòng)單位不準(zhǔn)收受禮金,，不準(zhǔn)發(fā)放紀(jì)念品,、禮品；應(yīng)邀參加活動(dòng)的單位和個(gè)人不準(zhǔn)贈(zèng)送禮金,。



 （三）嚴(yán)格控制和壓縮辦公經(jīng)費(fèi),。各部門(mén)按內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配備辦公電話(huà)，根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)量確定話(huà)費(fèi),，實(shí)行話(huà)費(fèi)包干,。購(gòu)置機(jī)關(guān)大宗辦公用品，一律統(tǒng)一實(shí)行政府采購(gòu),，不得違反規(guī)定擅自購(gòu)置,。



 （四）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券,、支付憑證,；嚴(yán)格執(zhí)行陽(yáng)紀(jì)發(fā)〔2003〕11號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)用公款公物操辦婚喪喜慶事宜或借節(jié)假日,、操辦婚喪喜慶等事宜之機(jī)斂財(cái),，不準(zhǔn)用公車(chē)婚喪嫁娶、接送家屬子女上下班,、上下學(xué)和從事其他私人活動(dòng),。



 （五）嚴(yán)禁以開(kāi)會(huì)、考察,、培訓(xùn)等名義變相公款旅游,。一是要嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)工作人員公費(fèi)出國(guó)（境）活動(dòng)。凡有下列情形之一的,，不得批準(zhǔn)：（1）沒(méi)有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,，進(jìn)行一般性考察、招商的,；（2）隨企業(yè)事業(yè)單位搭車(chē)出國(guó)（境）的,；（3）參加跨省、跨地市團(tuán)組進(jìn)行一般性考察,、招商或培訓(xùn)的；（4）參加旅行社或各種協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì),、基金會(huì)、中心等團(tuán)組的,；（5）可以由專(zhuān)業(yè)人員完成的任務(wù),，而派黨政機(jī)關(guān)干部參加的；（6）可以由較低級(jí)別的人員完成的任務(wù),，派較高級(jí)別的人員參加的,；（7）同一黨政機(jī)關(guān)兩位以上主要領(lǐng)導(dǎo)同團(tuán)出訪的；（8）可以通過(guò)通訊手段或所派駐外機(jī)構(gòu)辦的事，而派人出國(guó)（境）去辦的,；（9）沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)展品任務(wù)而去參加展覽會(huì),、展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)的,。二是要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公費(fèi)出國(guó)（境）必須嚴(yán)格按規(guī)定審批,。不準(zhǔn)異地辦理護(hù)照，不準(zhǔn)假借自費(fèi)名義,、改變身份通過(guò)旅游渠道公費(fèi)出國(guó)（境）,，各旅游部門(mén)不得辦理公費(fèi)出國(guó)（境）有關(guān)事宜，不得借工作便利為單位和個(gè)人的弄虛作假行為提供便利,。因公出國(guó)（境）不得以任何理由擅自繞道延長(zhǎng)在國(guó)外,、境外停留時(shí)間。三是要各派人單位和審批單位要對(duì)擬派出團(tuán)組和人員的出訪任務(wù),、人員構(gòu)成,、地點(diǎn)以及出訪的時(shí)間長(zhǎng)短嚴(yán)格把關(guān)，如實(shí)向組織,、外事旅游部門(mén)報(bào)告審批材料,，保證所派出的團(tuán)組和人員圓滿(mǎn)完成任務(wù)，并不出現(xiàn)旅游現(xiàn)象,。組織,、外事旅游部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查報(bào)批的出國(guó)（境）團(tuán)組和人員，對(duì)不符合規(guī)定的要堅(jiān)決予以制止,。



 （六）嚴(yán)格控制新建辦公樓和培訓(xùn)中心,。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)新建、裝修或購(gòu)買(mǎi)辦公樓和培訓(xùn)中心,；不準(zhǔn)以建業(yè)務(wù)樓名義新建辦公樓和培訓(xùn)中心,；不準(zhǔn)貸款或挪用其他資金新建或購(gòu)買(mǎi)辦公樓培訓(xùn)中心。黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有辦公樓和培訓(xùn)中心需要維修的,，不準(zhǔn)提高原有裝修標(biāo)準(zhǔn),，不準(zhǔn)以維修之名變相裝修，不準(zhǔn)貸款或挪用其他資金進(jìn)行維修,。



 （七）嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,。不準(zhǔn)以賒賬等形式公款吃喝；不準(zhǔn)以預(yù)付款形式將資金存入機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心,、社會(huì)服務(wù)單位或定點(diǎn)招待,、維修單位。已經(jīng)存入的要在2003年9月30 日前清理糾正,，逾期不清理的一律沒(méi)收,，上繳同級(jí)財(cái)政,，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行招待標(biāo)準(zhǔn),，各級(jí)財(cái)政和單位財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)招待費(fèi)要嚴(yán)格把關(guān),、分項(xiàng)核算、分項(xiàng)報(bào)銷(xiāo),，并按規(guī)定在“招待費(fèi)”科目中如實(shí)反映,；各單位、各部門(mén)的招待標(biāo)準(zhǔn)和招待費(fèi)開(kāi)支情況要作為“政務(wù)公開(kāi),、廠務(wù)公開(kāi),、村務(wù)公開(kāi)”的重要內(nèi)容，國(guó)有企業(yè)招待費(fèi)要向職代會(huì)報(bào)告,，接受群眾監(jiān)督,；不得以會(huì)議費(fèi)或其他名義報(bào)銷(xiāo)招待費(fèi)，不得用經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包費(fèi)抵頂招待費(fèi),，不得讓下屬單位出資招待或報(bào)銷(xiāo),。



 （八）落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”工作，進(jìn)一步清理“小金庫(kù)”,。在執(zhí)收,、執(zhí)罰部門(mén)進(jìn)一步推行“單位開(kāi)票、銀行代理,、財(cái)政統(tǒng)管”的“票款分離”和“罰繳分離”征管機(jī)制,，徹底取消預(yù)算外資金“收入過(guò)渡戶(hù)”，各類(lèi)預(yù)算外收入一律繳入財(cái)政部門(mén)在規(guī)定銀行開(kāi)設(shè)的匯繳專(zhuān)戶(hù)或財(cái)政金庫(kù),，并實(shí)行月末零余額管理,。進(jìn)一步清理“小金庫(kù)”，對(duì)查出的“小金庫(kù)”資金一律沒(méi)收,，上繳同級(jí)財(cái)政,。對(duì)批準(zhǔn)或擅自設(shè)立“小金庫(kù)”的責(zé)任人，要追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,。



 （九）加強(qiáng)票據(jù)監(jiān)管,。一是強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)年檢制度。新版年度票據(jù)要嚴(yán)格實(shí)行“年度印制,、當(dāng)年使用”,，同時(shí)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)購(gòu)買(mǎi)、使用,、核銷(xiāo)的微機(jī)化管理,。二是加強(qiáng)發(fā)票管理,。稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)和試行發(fā)票及發(fā)票存根的微機(jī)管理,。三是在加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和發(fā)票管理的基礎(chǔ)上,，各級(jí)財(cái)政部門(mén)和各單位財(cái)務(wù)部門(mén)要逐步做到與行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)售出部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票售出部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的電腦比對(duì)核查,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“虛報(bào)冒領(lǐng)”行為由有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“偽造票據(jù)”行為，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 （十）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)公示制度,，尤其加強(qiáng)移動(dòng)電話(huà)管理。各單位,、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目及明細(xì)要按季度在本單位,、本部門(mén)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督,。對(duì)移動(dòng)電話(huà)的使用和管理要嚴(yán)格按照《陽(yáng)泉市市直機(jī)關(guān)移動(dòng)電話(huà)使用管理暫行辦法》執(zhí)行,。



 （十一）加大國(guó)庫(kù)集中收付制度改革力度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算工作,。在縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算工作。



 （十二）鼓勵(lì)和支持有條件的縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位積極穩(wěn)妥地進(jìn)行公務(wù)接待,、公務(wù)用車(chē)和公務(wù)員福利制度改革。



 三,、有關(guān)要求



 各級(jí)黨委,、政府和各部門(mén)、各單位,，尤其是黨政一把手要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā),，精心組織安排，采取有效措施,，認(rèn)真落實(shí)制止奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,，按照省委、省政府,，市委,、市政府的總體部署，確保全市制止奢侈浪費(fèi)工作的順利進(jìn)行,。



 （一）統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市制止奢侈浪費(fèi)工作在市委,、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。本意見(jiàn)涉及的有關(guān)職能部門(mén)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，從全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的大局出發(fā),，密切配合,，各負(fù)其責(zé),，制定出貫徹本意見(jiàn)的具體措施，抓好落實(shí),。各縣區(qū)要按照本意見(jiàn)精神,，制定具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施,。各級(jí)紀(jì)檢,、監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，保證制止奢侈浪費(fèi)工作的順利進(jìn)行,。



 （二）深入開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”教育,。要組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩個(gè)務(wù)必”精神，深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”在新的歷史條件下和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的深遠(yuǎn)意義,。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員,，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要起表率作用，帶頭遵守和執(zhí)行制止奢侈浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定,，始終保持謙虛謹(jǐn)慎,、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。



 （三）突出重點(diǎn),，注重實(shí)效,。各縣（區(qū)）、各單位,、各部門(mén)今年下半年要著重抓好嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券,，嚴(yán)禁用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財(cái),，嚴(yán)禁公款旅游等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的落實(shí)。在此基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善與廉潔自律密切相關(guān)的公務(wù)接待規(guī)定和財(cái)務(wù)制度,，特別是要加大機(jī)制和制度創(chuàng)新力度，從源頭上治理奢侈浪費(fèi)行為,，逐步建立制止奢侈浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,。



 （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,。各級(jí)黨委,、政府和各部門(mén)要集中一段時(shí)間對(duì)制止奢侈浪費(fèi)行為有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行自查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同財(cái)政,、稅務(wù),、審計(jì)等部門(mén)對(duì)制止奢侈浪費(fèi)行為有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的,，不管是誰(shuí),，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,，決不姑息。除要追究當(dāng)事人的責(zé)任外,，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織力量查處一批情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣的案件,，選擇典型公開(kāi)曝光。各縣區(qū),、市直各單位要將弘揚(yáng)艱苦奮斗精神制止奢侈浪費(fèi)行為的情況12月25日前報(bào)市“三項(xiàng)治理”辦公室,。