• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號】廣州市人大常委會11號
• 【發(fā)布日期】1991-08-15
• 【生效日期】1991-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市社會治安綜合治理條例

廣州市社會治安綜合治理條例
 
（1991年7月30日廣東省人大常委會批準,，
 1991年8月15日廣州市人大常委會公告11號發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了維護治安秩序和社會穩(wěn)定,，保障社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放的順利進行，根據(jù)
憲法和《
全國人大常委會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》以及國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。



第二條 社會治安綜合治理,，是動員和組織全社會的力量，運用政治,、法律,、行政、經(jīng)濟,、文化,、教育等手段對社會治安問題進行治理。



第三條 社會治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉,，治標和治本兼顧,，重在治本的方針，按照“誰主管誰負責”和“條塊結(jié)合,，以塊為主”的原則,，實行屬地管理，落實打擊,、防范,、教育、管理、建設,、改造等各項任務,。



第四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位和公民，應執(zhí)行本條例,，參與社會治安綜合治理活動,。



第五條 廣州市社會治安綜合治理工作，由市人民政府統(tǒng)一組織實施,。

 廣州市社會治安綜合治理委員會是協(xié)助市人民政府領導全市社會治安綜合治理工作的常設機構(gòu),。

 公安機關(guān)是社會治安工作的主管部門，在社會治安綜合治理工作中應發(fā)揮職能作用,。


第二章 組組機構(gòu)及其職責



第六條 市,、區(qū)、縣,、鎮(zhèn)和街道設立社會治安綜合治理委員會,。

 各級社會治安綜合治理委員會下設辦公室，負責日常工作,。

 市屬各局,、總公司和大中型企業(yè)、事業(yè)單位,，可以設立社會治安綜合治理領導機構(gòu),。



第七條 各級社會治安綜合治理委員會的主要職責：

 （一）貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和方針,、政策,；

 （二）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)社會治安綜合治理工作的決定和部署，制定本地區(qū)的工作計劃,，并組織實施,；

 （三）組織、協(xié)調(diào)各部門,、各單位落實社會治安綜合治理各項措施,，形成群防群治網(wǎng)絡；

 （四）檢查,、指導各部門,、各單位社會治安綜合治理工作；

 （五）調(diào)查研究,，總結(jié)推廣經(jīng)驗,，表彰先進,。


第三章 社會治安綜合治理責任制



第八條 各機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位必須根據(jù)社會治安綜合治理的任務、要求,，按照“誰主管誰負責”的原則,，明確本部門、本單位的職責,，建立社會治安綜合治理任期目標管理責任制,，其內(nèi)容是：

 （一）把社會治安綜合治理的任務、要求分解為若干具體目標,；

 （二）制定和落實社會治安綜合治理的具體措施,；

 （三）建立檢查監(jiān)督、定量考核和評比獎懲制度,；

 （四）確定治安責任人,，治安責任人必須是單位的行政負責人。



第九條 各機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位治安責任人的主要職責：

 （一）貫徹當?shù)卣嘘P(guān)社會治安綜合治理工作的決定和部署,，制定本部門、本單位的實施方案,；

 （二）領導,、組織本部門、本單位的社會治安綜合治理工作,，防止因工作偏差而對社會治安造成消極的影響,；

 （三）建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)組織，嚴密防范措施,，做好防盜,、防火、防破壞事故和防范其他違法犯罪的工作,；

 （四）組織落實干部,、職工、學生的法制教育工作,；

 （五）參與所在地區(qū)的社會治安綜合治理活動,；

 （六）發(fā)生重大刑事、治安案件或災害事故時,，組織力量搶救和保護現(xiàn)場,，并及時向公安機關(guān)和上級主管部門報告,；

 （七）依照公安、檢察,、審判機關(guān)提出的安全整改通知,、司法建議或檢察建議，進行整改工作,；

 （八）組織安全檢查,，落實安全措施，消除不安全隱患,。



第十條 本市各級人民政府之間,，各級人民政府和各部門、各單位之間,，廠長,、經(jīng)理和分廠、（車間）,、部門負責人之間,，分廠（車間）、部門和班級負責人之間,，要層層簽訂治安綜合治理責任書,，層層落實目標責任制。

 簽訂責任書的辦法,，由市人民政府另行規(guī)定,。



第十一條 各部門及其所屬單位在社會治安綜合治理中，必須服從所在地人民政府或政府派出機關(guān)的統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌安排,，不得條塊分割,、各自為政或推諉責任。


第四章 打擊犯罪與治安防范



第十二條 公安,、檢察,、審判機關(guān)必須認真履行職責，充實維護社會治安的力量,，提高偵察破案能力和辦案效率,，提高隊伍素質(zhì)，及時打擊和取締各種危害社會的違法犯罪活動,，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子,。



第十三條 公安機關(guān)要組織以人民警察為骨干的、多種力量參加的治安巡邏,，取締違法活動,，打擊現(xiàn)行犯罪。

 在適當?shù)攸c設立報警崗亭,，方便公民報案或扭送現(xiàn)行違法犯罪人員,。



第十四條 對公民檢舉,、揭發(fā)、制止違法犯罪行為或者扭送違法犯罪人員,，公安,、檢察、審判機關(guān)應予支持,，及時查處,，并保護公民的安全。



第十五條 人民警察追捕正在逃跑的犯罪分子或搶救受犯罪分子傷害人員,，需要臨時借用車輛和通訊設備的,，有關(guān)單位或個人不得拒絕。

 公民因緊急報警需借用通訊設備的,，有關(guān)單位或個人應該提供,。



第十六條 居民住宅區(qū)的治安防范，由所在地街道辦事處,、公安派出所和居民委員會負責組織,；單位的住宅大樓、大院的治安防范,，由所屬單位負責組織,，建立專人看護制，并接受所在街道和檢查,、指導,。



第十七條 農(nóng)村地區(qū)的治安防范，由鎮(zhèn)人民政府,、武裝部,、公安派出所和村民委員會組織以治保會、民兵為骨干的護村隊,、巡邏隊負責。



第十八條 集市貿(mào)易市場的治安防范,，以工商行政管理部門為主,，當?shù)毓矙C關(guān)協(xié)助，組織力量,，進行管理,。



第十九條 政府各有關(guān)行政主管部門應依法加強對旅館業(yè)、物資回收業(yè),、印鑄刻業(yè),、民用爆炸物品銷售業(yè)和文化娛樂公共場所的管理。

 旅店,、物資回收,、印鑄刻等行業(yè)企業(yè)負責人,，要教育職工認真執(zhí)行有關(guān)的治安行政法規(guī)，建立健全崗位責任制度,，嚴格管理,。發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動線索或通輯在案人員，要及時舉報,。嚴禁賣淫嫖娼,、聚眾賭博、非法收購,、銷售贓物或偽印各種證件,、承印非法出版物等違法犯罪行為。

 在公共場所舉辦臨時性的大型展銷,、展覽或文化活動時,，主辦單位必須制定保安工作方案，并事先報告當?shù)毓矙C關(guān)核準,。

 對車站,、碼頭、航空港的出入口或廣場,，當?shù)卣獣嘘P(guān)主管單位建立治安聯(lián)防制度,，整治違法活動，維護治安秩序,。



第二十條 外地來市的暫住人員,、外來民工暫住地的治安防范，由用工單位負責,，并接受當?shù)毓矙C關(guān)的檢查,、指導。

 對盲目流入本市搭建窩棚居住的人員,，公安機關(guān)應及時清理,、收容，民政部門負責遣送,。

 近郊地區(qū)出租房屋按《廣東省市鎮(zhèn)近郊地區(qū)出租房屋的管理規(guī)定》進行管理,。



第二十一條 廠礦企業(yè)和居（村）民委員會的人民調(diào)解委員會，要及時發(fā)現(xiàn)和疏導,、調(diào)解各種社會矛盾和民間糾紛,，避免矛盾的激化。



第二十二條 保安服務公司要在公安機關(guān)的直接指導下,，認真加強保安人員的教育,、管理，上崗前要培訓,，嚴格依法辦事,，按規(guī)定職責執(zhí)行任務,，提高服務質(zhì)量，發(fā)揮在治安防范中的作用,。

 機關(guān),、團體或企業(yè)、事業(yè)單位自己組建的保安組織,，要接受當?shù)毓矙C關(guān)的業(yè)務指導,。



第二十三條 群眾治安聯(lián)防隊伍實行義務與有償服務相結(jié)合的辦法。

 向機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位,、個體工商戶,、農(nóng)村專業(yè)戶和居民戶收取治安聯(lián)防費的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定,。

 治安聯(lián)防費必須嚴格管理,，用于維護本地區(qū)的社會治安。


第五章 思想,、道德與法制教育



第二十四條 各機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位應結(jié)合實際,，制定具體計劃，加強對所屬人員的思想,、道德與法制教育,。

 待業(yè)人員、無業(yè)人員的法制教育工作,，由所在鎮(zhèn),、街組織實施。



第二十五條 學校,、社會,、家庭要互相配合，加強對青少年的思想,、道德教育，培育有理想,、有道德,、有文化、有紀律的新一代,。



第二十六條 新聞出版,、廣播電視,、文化藝術(shù)等部門要建立健全法制宣傳陣地，積極開展法制宣傳教育,。加強社會文化市場管理,，支持健康有益的、抵制低級庸俗的,、取締反動淫穢的文化經(jīng)營活動以及賭博性質(zhì)的電子游戲項目,。



第二十七條 各級人民政府及其文化、教育,、體育等部門和工會,、共青團、婦聯(lián)要積極開辟供青少年進行業(yè)余學習,、科技,、文娛、體育活動的陣地,，吸引青少年參加健康有益的活動,。



第二十八條 教育部門要加強學校思想政治工作。大專院校要抓好社會主義民主和法制的教育,。中,、小學校要重點抓好道德品質(zhì)和行為規(guī)范教育，建立法制教育制度,。做好后進學生的思想轉(zhuǎn)化工作,，嚴格控制學生非正常流失。



第二十九條 工會,、共青團,、婦聯(lián)等人民團體，要發(fā)揮各自的特點,，配合有關(guān)單位,、街道、農(nóng)村對職工,、青少年,、婦女進行理想、道德,、紀律和法制教育,。

 各級婦聯(lián)組織應加強家庭教育的指導，發(fā)揮各種家庭教育,、群眾自我教育和移風易俗群眾組織的作用,。



第三十條 每個家長都要擔負起教育子女的責任，配合學校和有關(guān)部門做好子女的思想教育工作，以身作則,，教育子女遵紀守法,；子女有違法犯罪行為時，不袒護,、不包庇,。

 各單位要教育、督促所屬干部,、職工做好子女教育工作,。



第三十一條 個體勞動者協(xié)會應加強對個體勞動（經(jīng)營）者的職業(yè)道德和法制教育，增強他們遵紀守法的意識,。


第六章 幫教與安置



第三十二條 勞動改造,、勞動教養(yǎng)人員原所在地的政府和有關(guān)單位以及工會、共青團,、婦聯(lián)等組織,，應當協(xié)助和配合司法行政機關(guān)對上述人員進行教育、改造工作,。



第三十三條 有關(guān)部門,、單位要積極做好刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員的安置工作：

 （一）原單位保留職位的,，回原單位安排工作,；

 （二）已被單位除名但改造表現(xiàn)好的，原單位應予以適當安置,；

 （三）原無職業(yè)的,，應和待業(yè)人員同等對待，勞動部門要積極推薦招工,，招工單位要一視同仁,，不得歧視；

 （四）對參加招工和回原單位有困難的,，所在街道應積極安排臨時性工作,，或引導、扶持他們自謀職業(yè),；

 （五）申請個體營業(yè)執(zhí)照的,，工商行政管理部門應按規(guī)定條件，核發(fā)營業(yè)牌照,；

 （六）原系在校學生,，又符合學齡規(guī)定的，應允許復學,。

 上述兩類人員的家屬和接受安置的單位,，應繼續(xù)做好對他們的教育工作,。



第三十四條 對輕微違法犯罪人員，實行社會幫教制度,。社會幫教工作貫徹教育、感化,、挽救方針,。

 具體幫教工作，由所在基層單位或居（村）民委員會的干部,、職工,、治保人員、人民警察以及幫教對象的親屬負責,。



第三十五條 公安派出所會同有關(guān)單位,、居（村）民委員會加強對判處管制、緩刑或假釋,、監(jiān)外執(zhí)行,、保外就醫(yī)的犯罪人員和所外執(zhí)行、保外就醫(yī)的勞動教養(yǎng)人員的教育,、考察和監(jiān)督管理,。


第七章 獎懲與保障



第三十六條 各機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位必須把社會治安綜合治理目標管理同評選文明單位、企業(yè)晉級掛鉤,，同責任人的政治榮譽,、政績考核、職級提升和經(jīng)濟利益掛鉤,，建立獎懲制度,。



第三十七條 凡單位和個人有下列情況之一的，由所在單位或上級主管部門給予表彰獎勵,；有特殊貢獻的,，可由市、區(qū),、縣社會治安綜合治理委員會推薦,，報請本級人民政府批準，給予立功,、晉級或授予光榮稱號：

 （一）落實目標管理責任制成績顯著的,；

 （二）檢舉、揭發(fā)犯罪行為或同違法犯罪分子作堅決斗爭,，有突出貢獻的,；

 （三）在治安防范、法制教育、社會幫教等方面工作中,，做出顯著成績的,；

 （四）積極疏導人民內(nèi)部矛盾，正確調(diào)解民間糾紛,，避免矛盾激化有突出功績的,；

 （五）為社會治安綜合治理獻計獻策，經(jīng)有關(guān)主管部門采納實施后取得顯著社會效益的,；

 （六）單位主要領導人和治安責任人盡職盡責,，在社會治安綜合治理中做出優(yōu)異成績的；

 （七）在社會治安綜合治理工作中有其他特殊貢獻的,。



第三十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由有關(guān)行政主管部門,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，對單位或直接責任人給予行政處分或處罰：

 （一）社會治安綜合治理措施不落實而發(fā)生重大刑事案件和重大治安事件,，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,；

 （二）對治安災害不安全因素不及時整改，以致發(fā)生重大災害事故的,；

 （三）對本部門,、本單位發(fā)生的犯罪案件，置之不理或隱瞞不報的,；

 （四）縱容,、包庇違法犯罪活動的；

 （五）對揭發(fā),、舉報違法犯罪行為并與之作斗爭的公民進行打擊報復的,；

 （六）阻撓、抗拒檢查監(jiān)督的,；

 （七）在社會治安綜合治理工作中,，玩忽職守，徇私舞弊和弄虛作假的,。

 上述行為,，如有違反社會
治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



第三十九條 公民為維護社會治安,，保衛(wèi)國家,、集體財物和人民生命財產(chǎn)安全同違法犯罪分子英勇斗爭光榮犧牲的,，有關(guān)部門應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，報請授予烈士或其他光榮稱號,，對其家屬給予撫恤,。



第四十條 公民在同違法犯罪分子斗爭中人身受到傷害的，衛(wèi)生,、醫(yī)療單位必須無條件地及時搶救和治療,。對不負責任、拒不對受傷害人進行搶救治療,，或無理拖延搶救時間，而造成嚴重后果的,，要追究直接責任人的責任,。

 受傷害人員的醫(yī)療、生活補助費,，由作案人承擔,，確實無力承擔的，由有關(guān)主管部門或當?shù)卣鐣伟不饡o予補助,。

 受傷害者致殘的,，人事、勞動和民政部門應妥善安排其工作和生活,。


第八章 附則

第四十一條 本條例的實施辦法,，由市人民政府制定。



第四十二條 本市過去有關(guān)社會治安綜合治理的規(guī)定,，如與本條例有抵觸的,，按本條例執(zhí)行。



第四十三條 本條例自公布之日起施行,。