• 【發(fā)布單位】山西省大同市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-05
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

大同市政務(wù)信息公開(kāi)條例

大同市政務(wù)信息公開(kāi)條例
 
（2004年3月30日大同市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)2004年6月5日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),，推進(jìn)執(zhí)政為民,、依法行政，保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府行政管理工作的行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明和廉潔高效，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,，根據(jù)本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱政務(wù)信息公開(kāi),，是指行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位以及公用事業(yè)單位，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),、程序,、形式和時(shí)限，將本機(jī)關(guān),、本單位辦理政務(wù)和社會(huì)事務(wù)活動(dòng)事項(xiàng),，利用信息載體予以公開(kāi)，接受公民、法人和其他組織參與民主管理和監(jiān)督的制度,。




第三條 本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位公開(kāi)政務(wù)信息,，學(xué)校、醫(yī)院以及供水,、供電等公用事業(yè)單位公開(kāi)辦事信息,，適用本條例。




第四條 推行政務(wù)信息公開(kāi)制度,，必須堅(jiān)持依法公開(kāi),、真實(shí)公正、規(guī)范效能,、有利監(jiān)督的原則,。




第五條 市、縣（區(qū)）人民政府主管政務(wù)信息公開(kāi)工作的組織實(shí)施,。



 市,、縣（區(qū)）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查和評(píng)議。




第六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)下列政務(wù)信息：



 （一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,、發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及進(jìn)展情況,；



 （二）財(cái)政預(yù)決算,、部門(mén)預(yù)算、大額度資金的分配使用,、預(yù)算外資金的管理和政府采購(gòu)等情況,；



 （三）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大工作部署、重大改革舉措,、重要事項(xiàng)辦理,、重要會(huì)議決定的決策和落實(shí)情況；



 （四）城市總體規(guī)劃,、市容環(huán)境管理計(jì)劃以及實(shí)施情況,。政府投資或者以政府投資為主的城市建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo),、驗(yàn)收,、預(yù)決算情況；



 （五）國(guó)有資產(chǎn)管理以及處置情況,；



 （六）行政許可目錄以及審批項(xiàng)目增減情況,；



 （七）社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)計(jì)劃以及實(shí)施情況；



 （八）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的事項(xiàng),；



 （九）文化,、教育發(fā)展計(jì)劃,，中小學(xué)招生方案以及錄取情況；



 （十）人口與計(jì)劃生育政策的實(shí)施計(jì)劃和落實(shí)情況,；



 （十一）勞動(dòng)就業(yè),、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、最低生活保障等勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的情況；



 （十二）救災(zāi),、救濟(jì),、扶貧、優(yōu)撫,、社會(huì)救助等款物的管理和發(fā)放情況,；



 （十三）行政編制，政府權(quán)限內(nèi)的人事任免以及獎(jiǎng)勵(lì),、公務(wù)員招考錄用,、機(jī)構(gòu)改革情況，領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)情況,，以及民主評(píng)議干部等情況,；



 （十四）影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情等突發(fā)事件的預(yù)報(bào),，應(yīng)對(duì)措施和處理情況,；



 （十五）人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況,，政協(xié)委員提案的辦理情況,；



 （十六）涉及群眾利益、群眾普遍關(guān)注的其他事項(xiàng),。




第七條 市,、縣（區(qū)）人民政府工作部門(mén)及所屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)下列政務(wù)信息：



 （一）本機(jī)關(guān)職能、職責(zé)和法定權(quán)限,；



 （二）年度工作計(jì)劃,、目標(biāo)，各項(xiàng)工作方案和措施,；



 （三）領(lǐng)導(dǎo)干部分工和機(jī)構(gòu)職能劃分,；



 （四）行政所依據(jù)的法律、法規(guī),、行政規(guī)章和其他規(guī)定,；



 （五）行政許可事項(xiàng)的條件和辦理程序；



 （六）收費(fèi)罰款項(xiàng)目的依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況,；



 （七）行政復(fù)議的辦理流程和時(shí)限；



 （八）違規(guī)違紀(jì)的投訴以及責(zé)任追究情況,；



 （九）機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員錄用情況,；



 （十）工作制度、工作紀(jì)律,、辦事程序,、辦事時(shí)限，辦事標(biāo)準(zhǔn),、便民措施,、服務(wù)承諾；



 （十一）群眾關(guān)心的其他事項(xiàng),。




第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)下列政務(wù)信息：



 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政管理,、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的事項(xiàng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況,，上級(jí)政府下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)及其使用情況,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體承發(fā)包,、租賃,、拍賣(mài)等情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況等,；



 （二）與村務(wù)公開(kāi)相對(duì)應(yīng)的事項(xiàng)：鄉(xiāng),、村稅負(fù)的收繳情況，計(jì)劃生育情況,，征用土地及土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放、使用情況,，宅基地審批情況,，救災(zāi)救濟(jì)救助款物發(fā)放、優(yōu)待撫恤情況,，水電費(fèi)的收繳情況等,。



 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所公開(kāi)的事項(xiàng)：工作職責(zé)、辦事依據(jù),、辦事條件,、辦事程序、辦事紀(jì)律,、辦事期限,、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果，收費(fèi),、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況,，上級(jí)主管機(jī)關(guān)明確要求必須公開(kāi)的其他事項(xiàng),。




第九條 市、縣（區(qū)）人民政府及其工作部門(mén)和所屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部公開(kāi)下列政務(wù),、事務(wù)信息：



 （一）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況,；



 （二）機(jī)關(guān)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況；



 （三）會(huì)議費(fèi),、接待費(fèi),、通訊費(fèi)、印刷費(fèi),、出國(guó)考察費(fèi)等大額資金支出情況,；



 （四）公車(chē)使用情況；



 （五）干部交流,、考核,、任免、獎(jiǎng)懲和事業(yè)單位專項(xiàng)撥款,、職稱評(píng)聘情況,；



 （六）機(jī)關(guān)、單位職工關(guān)心的其他事項(xiàng),。




第十條 公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)下列辦事信息：



 （一）服務(wù)內(nèi)容,；



 （二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；



 （三）辦事程序,；



 （四）辦事紀(jì)律,；



 （五）服務(wù)承諾；



 （六）投訴監(jiān)督辦法以及處理結(jié)果,。




第十一條 街道辦事處政務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容執(zhí)行。



 街道基層站所政務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容,，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所政務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容執(zhí)行,。




第十二條 下列情形的政務(wù)信息，免于公開(kāi)：



 （一）涉及國(guó)家秘密的,；



 （二）涉及商業(yè)秘密或者公開(kāi)可能導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露的,；



 （三）涉及個(gè)人隱私的；



 （四）正在調(diào)查,、處理過(guò)程當(dāng)中的,；



 （五）公開(kāi)后可能會(huì)影響公正執(zhí)法或者威脅個(gè)人生命安全的；



 （六）公開(kāi)可能造成社會(huì)重大負(fù)面影響的,；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定免于公開(kāi)的其他情形。



 涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,，法律另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第十三條 政務(wù)信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)采用下列形式：



 （一）政府公報(bào)，政府網(wǎng)站,；



 （二）報(bào)刊,、電視等新聞媒體；



 （三）政務(wù)信息公開(kāi)欄,、政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)，電子視窗,、觸摸屏,；



 （四）政務(wù)信息發(fā)布會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì),、質(zhì)詢聽(tīng)證會(huì),；



 （五）公共查閱室、資料索取點(diǎn),、辦事窗口,；



 （六）適合行業(yè)特點(diǎn)，方便群眾的其他形式,。




第十四條 按照本條例的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)信息或者辦事信息公開(kāi)的機(jī)關(guān)和單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立政務(wù)信息或者辦事信息公開(kāi)熱線電話,，接受公民,、法人和其他組織的問(wèn)詢，為其提供信息咨詢服務(wù),。




第十五條 政務(wù)信息公開(kāi)的時(shí)間要與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng),。經(jīng)常性工作應(yīng)當(dāng)定期公開(kāi)；階段性工作應(yīng)當(dāng)分段公開(kāi),；臨時(shí)性工作應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開(kāi),。




第十六條 行政機(jī)關(guān)擬作出的決策，制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃,、計(jì)劃,、方案等，涉及公民,、法人和其他組織的利益,，有重大社會(huì)影響的，在制定過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)將草案公開(kāi),，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。




第十七條 市人民政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)在政府公報(bào)上公開(kāi),，并在十日內(nèi)在政府網(wǎng)站上公開(kāi),。




第十八條 行政機(jī)關(guān)擬公開(kāi)的政務(wù)信息方案，應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前審核監(jiān)督,，經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論同意后,，方可公布。



 政務(wù)信息公開(kāi)的預(yù)案,，涉及公民,、法人和其他組織直接利益，或者有重大社會(huì)影響的,，可以組織聽(tīng)證會(huì)或者座談會(huì),，就公開(kāi)的內(nèi)容、范圍,、時(shí)限進(jìn)行聽(tīng)證或者討論,，聽(tīng)取公眾的建議和意見(jiàn)。




第十九條 政府工作報(bào)告,，年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后公開(kāi),；政府的財(cái)政決算,、預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后公開(kāi),；政府的重大決策,、重要工程項(xiàng)目安排和大額資金的使用等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者行政首長(zhǎng)辦公會(huì)議討論作出決定后公開(kāi),。




第二十條 行政機(jī)關(guān)的政務(wù)信息公開(kāi),，應(yīng)當(dāng)注意上下級(jí)機(jī)關(guān)的相互銜接，統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。




第二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)的政務(wù)信息目錄和政務(wù)信息公開(kāi)指南,。政務(wù)信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政務(wù)信息的名稱、基本內(nèi)容簡(jiǎn)述及其產(chǎn)生日期,。




第二十二條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府新聞發(fā)言人制度，代表本級(jí)政府向社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息,。



 市人民政府工作部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要建立本機(jī)關(guān)的新聞發(fā)言人制度,。




第二十三條 公民、法人和其他組織,，有權(quán)采用信函,、電報(bào)、傳真、電子郵件等形式申請(qǐng)公開(kāi)尚未公開(kāi)的其他政務(wù)信息,；



 行政機(jī)關(guān),、具有行政管理職能的事業(yè)單位、公用事業(yè)單位在接到申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)送達(dá)公開(kāi)決定書(shū)予以公開(kāi),；申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容屬于免于公開(kāi)的，或者是不存在的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,。




第二十四條 公民、法人和其他組織,，有自由獲取,、使用各類(lèi)政務(wù)信息的權(quán)利。



 使用政務(wù)信息不得收取費(fèi)用,，但用于商業(yè)用途的可以收取工本費(fèi)，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。




第二十五條 公開(kāi)政務(wù)信息的單位，不得篡改,、毀滅政務(wù)信息,；使用政務(wù)信息的公民、法人和其他組織,，不得篡改政務(wù)信息,，不得利用政務(wù)信息從事非法活動(dòng)。




第二十六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)信息公開(kāi)作為行政機(jī)關(guān),、具有行政管理職能的事業(yè)單位和公用事業(yè)單位年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的依據(jù),；對(duì)有過(guò)錯(cuò)的有關(guān)人員給予責(zé)任追究,。



 敏務(wù)信息公開(kāi)考核和責(zé)任追究辦法由市、縣（區(qū)）人民政府制定,。




第二十七條 政務(wù)信息公開(kāi)的資料,，由公開(kāi)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字存檔，并報(bào)同級(jí)人民政府備案,。




第二十八條 政務(wù)信息公開(kāi)對(duì)涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng),，每次公開(kāi)后，應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),。合理的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)積極采納,，對(duì)反映的問(wèn)題要及時(shí)解決、暫時(shí)無(wú)法解決的，要說(shuō)明理由,。




第二十九條 公開(kāi)政務(wù)和辦事信息的單位,，應(yīng)當(dāng)成立由單位內(nèi)部職工和聘請(qǐng)的社會(huì)監(jiān)督員組成的政務(wù)信息公開(kāi)監(jiān)督小組。監(jiān)督政務(wù)信息公開(kāi)工作,，反饋投訴處理意見(jiàn),、保障政務(wù)信息公開(kāi)的真實(shí)性和公正透明。




第三十條 推行政務(wù)信息公開(kāi)的行政機(jī)關(guān),，可以建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,，設(shè)立舉報(bào)電話、投訴窗口,、政務(wù)監(jiān)督信箱等渠道,，鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督。




第三十一條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取政務(wù)信息公開(kāi)情況公開(kāi)工作的匯報(bào),，定期檢查考核政務(wù)信息公開(kāi)工作。



 市,、縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地開(kāi)展政務(wù)信息公開(kāi)情況的檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令其及時(shí)改正,。




第三十二條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員,、專家和群眾,，對(duì)涉及群眾切身利益或者事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，進(jìn)行事前審議,、事中監(jiān)督,、事后評(píng)議，保證公開(kāi)的民主性,。




第三十三條 審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況,、決算情況以及政府部門(mén)管理和政府委托社會(huì)團(tuán)體代管的各類(lèi)基金、資金的收支情況,，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,，并將審計(jì)結(jié)果公布。




第三十四條 垂直管理的部門(mén)和單位,，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的統(tǒng)一部署,，參照本條例的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政務(wù)信息和辦事信息公開(kāi),，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾目己恕?



第三十五條 公民,、法人和其他組織，有權(quán)對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)或者辦事信息公開(kāi)的內(nèi)容不真實(shí)、服務(wù)承諾不兌現(xiàn)等違反本條例的行為進(jìn)行反映,、舉報(bào)或者投訴,。受理單位應(yīng)當(dāng)在接到反映、舉報(bào)或投訴之日起十五日內(nèi)調(diào)查核實(shí)處理,。



 對(duì)受理單位在規(guī)定的期限內(nèi)未作處理,，或者對(duì)處理結(jié)果不滿意的，反映,、舉報(bào)或者投訴者可以向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)反映,，上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)成原受理單位限期辦理，或者直接組織調(diào)查處理,。




第三十六條 公開(kāi)政務(wù)信息和辦事信息的機(jī)關(guān)或者主管人員,，做出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




第三十七條 按照本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)政務(wù)信息或者辦事信息的機(jī)關(guān)和單位,，有下列情形之一的,，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）公開(kāi)的內(nèi)容不真實(shí)、不全面的,；



 （二）公開(kāi)的程序,、時(shí)限違反規(guī)定的；



 （三）承諾不踐諾,，投訴處理不及時(shí)的,；



 （四）不提供本機(jī)關(guān)辦事指南或者政務(wù)信息目錄的；



 （五）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人故意隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政務(wù)信息的,；



 （六）違反規(guī)定收取費(fèi)用的,；



 （七）消極應(yīng)付搞假公開(kāi)的；



 （八）故意不公開(kāi)政務(wù)信息的,；



 （九）篡改,、毀滅政務(wù)信息的。




第三十八條 公開(kāi)政務(wù)信息的機(jī)關(guān)在公開(kāi)工作中打擊反映、舉報(bào),、投訴人的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十九條 本條例實(shí)施中的具體問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第四十條 本條例自2004年8月1日起實(shí)施,。