• 【發(fā)布單位】山西省大同市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-05
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市政務(wù)信息公開條例

大同市政務(wù)信息公開條例
 
（2004年3月30日大同市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過2004年6月5日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）






第一條 為了加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)政為民,、依法行政,，保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),，促進(jìn)政府行政管理工作的行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明和廉潔高效,，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,，根據(jù)本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱政務(wù)信息公開,，是指行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位以及公用事業(yè)單位，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),、程序,、形式和時限，將本機(jī)關(guān),、本單位辦理政務(wù)和社會事務(wù)活動事項,，利用信息載體予以公開，接受公民,、法人和其他組織參與民主管理和監(jiān)督的制度,。




第三條 本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位公開政務(wù)信息，學(xué)校,、醫(yī)院以及供水、供電等公用事業(yè)單位公開辦事信息,，適用本條例,。




第四條 推行政務(wù)信息公開制度，必須堅持依法公開,、真實(shí)公正,、規(guī)范效能、有利監(jiān)督的原則,。




第五條 市,、縣（區(qū)）人民政府主管政務(wù)信息公開工作的組織實(shí)施。



 市,、縣（區(qū)）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開工作的監(jiān)督檢查和評議,。




第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公開下列政務(wù)信息：



 （一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,、發(fā)展計劃,、工作目標(biāo)及進(jìn)展情況；



 （二）財政預(yù)決算,、部門預(yù)算,、大額度資金的分配使用,、預(yù)算外資金的管理和政府采購等情況；



 （三）經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大工作部署,、重大改革舉措,、重要事項辦理、重要會議決定的決策和落實(shí)情況,；



 （四）城市總體規(guī)劃,、市容環(huán)境管理計劃以及實(shí)施情況。政府投資或者以政府投資為主的城市建設(shè)項目以及其他重大建設(shè)項目的立項,、招投標(biāo),、驗(yàn)收、預(yù)決算情況,；



 （五）國有資產(chǎn)管理以及處置情況,；



 （六）行政許可目錄以及審批項目增減情況；



 （七）社會公益事業(yè)建設(shè)計劃以及實(shí)施情況,；



 （八）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的事項,；



 （九）文化、教育發(fā)展計劃,，中小學(xué)招生方案以及錄取情況,；



 （十）人口與計劃生育政策的實(shí)施計劃和落實(shí)情況；



 （十一）勞動就業(yè),、養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險、醫(yī)療保險,、最低生活保障等勞動和社會保障工作的情況,；



 （十二）救災(zāi)、救濟(jì),、扶貧,、優(yōu)撫、社會救助等款物的管理和發(fā)放情況,；



 （十三）行政編制,，政府權(quán)限內(nèi)的人事任免以及獎勵、公務(wù)員招考錄用,、機(jī)構(gòu)改革情況,，領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計情況，以及民主評議干部等情況,；



 （十四）影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情,、災(zāi)情等突發(fā)事件的預(yù)報，應(yīng)對措施和處理情況,；



 （十五）人大代表建議,、批評和意見的辦理情況,，政協(xié)委員提案的辦理情況；



 （十六）涉及群眾利益,、群眾普遍關(guān)注的其他事項,。




第七條 市、縣（區(qū)）人民政府工作部門及所屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會公開下列政務(wù)信息：



 （一）本機(jī)關(guān)職能,、職責(zé)和法定權(quán)限,；



 （二）年度工作計劃、目標(biāo),，各項工作方案和措施,；



 （三）領(lǐng)導(dǎo)干部分工和機(jī)構(gòu)職能劃分；



 （四）行政所依據(jù)的法律,、法規(guī),、行政規(guī)章和其他規(guī)定；



 （五）行政許可事項的條件和辦理程序,；



 （六）收費(fèi)罰款項目的依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況；



 （七）行政復(fù)議的辦理流程和時限,；



 （八）違規(guī)違紀(jì)的投訴以及責(zé)任追究情況,；



 （九）機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員錄用情況；



 （十）工作制度,、工作紀(jì)律,、辦事程序、辦事時限,，辦事標(biāo)準(zhǔn),、便民措施、服務(wù)承諾,；



 （十一）群眾關(guān)心的其他事項。




第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)向社會公開下列政務(wù)信息：



 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政管理,、經(jīng)濟(jì)管理活動的事項：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預(yù)算及執(zhí)行情況，上級政府下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費(fèi)及其使用情況,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)情況,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體承發(fā)包、租賃,、拍賣等情況,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目招投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況等；



 （二）與村務(wù)公開相對應(yīng)的事項：鄉(xiāng),、村稅負(fù)的收繳情況,，計劃生育情況,，征用土地及土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放,、使用情況,，宅基地審批情況，救災(zāi)救濟(jì)救助款物發(fā)放,、優(yōu)待撫恤情況,，水電費(fèi)的收繳情況等。



 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所公開的事項：工作職責(zé),、辦事依據(jù),、辦事條件、辦事程序,、辦事紀(jì)律,、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果,，收費(fèi),、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況，上級主管機(jī)關(guān)明確要求必須公開的其他事項,。




第九條 市,、縣（區(qū)）人民政府及其工作部門和所屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部公開下列政務(wù)、事務(wù)信息：



 （一）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況,；



 （二）機(jī)關(guān)單位內(nèi)部財務(wù)收支情況,；



 （三）會議費(fèi)、接待費(fèi),、通訊費(fèi),、印刷費(fèi)、出國考察費(fèi)等大額資金支出情況,；



 （四）公車使用情況,；



 （五）干部交流、考核,、任免,、獎懲和事業(yè)單位專項撥款、職稱評聘情況,；



 （六）機(jī)關(guān),、單位職工關(guān)心的其他事項。




第十條 公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會公開下列辦事信息：



 （一）服務(wù)內(nèi)容,；



 （二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）辦事程序；



 （四）辦事紀(jì)律；



 （五）服務(wù)承諾,；



 （六）投訴監(jiān)督辦法以及處理結(jié)果,。




第十一條 街道辦事處政務(wù)信息公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政務(wù)信息公開的內(nèi)容執(zhí)行,。



 街道基層站所政務(wù)信息公開的內(nèi)容,，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所政務(wù)信息公開的內(nèi)容執(zhí)行。




第十二條 下列情形的政務(wù)信息,，免于公開：



 （一）涉及國家秘密的,；



 （二）涉及商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露的；



 （三）涉及個人隱私的,；



 （四）正在調(diào)查,、處理過程當(dāng)中的；



 （五）公開后可能會影響公正執(zhí)法或者威脅個人生命安全的,；



 （六）公開可能造成社會重大負(fù)面影響的,；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定免于公開的其他情形,。



 涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的,，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第十三條 政務(wù)信息公開應(yīng)當(dāng)采用下列形式：



 （一）政府公報,，政府網(wǎng)站；



 （二）報刊,、電視等新聞媒體,；



 （三）政務(wù)信息公開欄、政務(wù)公開手冊,，電子視窗,、觸摸屏；



 （四）政務(wù)信息發(fā)布會,、征求意見會,、質(zhì)詢聽證會；



 （五）公共查閱室,、資料索取點(diǎn),、辦事窗口；



 （六）適合行業(yè)特點(diǎn),，方便群眾的其他形式。




第十四條 按照本條例的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)信息或者辦事信息公開的機(jī)關(guān)和單位,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立政務(wù)信息或者辦事信息公開熱線電話，接受公民、法人和其他組織的問詢,，為其提供信息咨詢服務(wù),。




第十五條 政務(wù)信息公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。經(jīng)常性工作應(yīng)當(dāng)定期公開,；階段性工作應(yīng)當(dāng)分段公開,；臨時性工作應(yīng)當(dāng)隨時公開。




第十六條 行政機(jī)關(guān)擬作出的決策,，制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃,、計劃、方案等,，涉及公民,、法人和其他組織的利益，有重大社會影響的,，在制定過程中,，應(yīng)當(dāng)將草案公開，充分聽取公眾意見,。




第十七條 市人民政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)在政府公報上公開，并在十日內(nèi)在政府網(wǎng)站上公開,。




第十八條 行政機(jī)關(guān)擬公開的政務(wù)信息方案,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前審核監(jiān)督，經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論同意后,，方可公布,。



 政務(wù)信息公開的預(yù)案，涉及公民,、法人和其他組織直接利益,，或者有重大社會影響的，可以組織聽證會或者座談會,，就公開的內(nèi)容,、范圍、時限進(jìn)行聽證或者討論,，聽取公眾的建議和意見,。




第十九條 政府工作報告，年度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,、財政預(yù)算,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民代表大會審議通過后公開；政府的財政決算,、預(yù)算調(diào)整方案,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議通過后公開,；政府的重大決策、重要工程項目安排和大額資金的使用等重要事項,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者行政首長辦公會議討論作出決定后公開,。




第二十條 行政機(jī)關(guān)的政務(wù)信息公開，應(yīng)當(dāng)注意上下級機(jī)關(guān)的相互銜接,，統(tǒng)一公開內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。




第二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)的政務(wù)信息目錄和政務(wù)信息公開指南。政務(wù)信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政務(wù)信息的名稱,、基本內(nèi)容簡述及其產(chǎn)生日期,。




第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府新聞發(fā)言人制度,，代表本級政府向社會發(fā)布政務(wù)信息,。



 市人民政府工作部門可以根據(jù)實(shí)際需要建立本機(jī)關(guān)的新聞發(fā)言人制度。




第二十三條 公民,、法人和其他組織,，有權(quán)采用信函、電報,、傳真,、電子郵件等形式申請公開尚未公開的其他政務(wù)信息；



 行政機(jī)關(guān),、具有行政管理職能的事業(yè)單位,、公用事業(yè)單位在接到申請后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)送達(dá)公開決定書予以公開,；申請公開的內(nèi)容屬于免于公開的,，或者是不存在的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由,。




第二十四條 公民,、法人和其他組織，有自由獲取,、使用各類政務(wù)信息的權(quán)利,。



 使用政務(wù)信息不得收取費(fèi)用，但用于商業(yè)用途的可以收取工本費(fèi),，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。




第二十五條 公開政務(wù)信息的單位,，不得篡改,、毀滅政務(wù)信息；使用政務(wù)信息的公民,、法人和其他組織,，不得篡改政務(wù)信息,，不得利用政務(wù)信息從事非法活動。




第二十六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)信息公開作為行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位和公用事業(yè)單位年度考核的一項重要內(nèi)容,，考核結(jié)果作為干部獎懲的依據(jù),；對有過錯的有關(guān)人員給予責(zé)任追究。



 敏務(wù)信息公開考核和責(zé)任追究辦法由市,、縣（區(qū)）人民政府制定,。




第二十七條 政務(wù)信息公開的資料，由公開單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字存檔,，并報同級人民政府備案,。




第二十八條 政務(wù)信息公開對涉及群眾切身利益的重要事項，每次公開后,，應(yīng)當(dāng)注意聽取群眾的意見,。合理的意見應(yīng)當(dāng)積極采納，對反映的問題要及時解決,、暫時無法解決的,，要說明理由。




第二十九條 公開政務(wù)和辦事信息的單位,，應(yīng)當(dāng)成立由單位內(nèi)部職工和聘請的社會監(jiān)督員組成的政務(wù)信息公開監(jiān)督小組,。監(jiān)督政務(wù)信息公開工作，反饋投訴處理意見,、保障政務(wù)信息公開的真實(shí)性和公正透明,。




第三十條 推行政務(wù)信息公開的行政機(jī)關(guān)，可以建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,，設(shè)立舉報電話,、投訴窗口、政務(wù)監(jiān)督信箱等渠道,，鼓勵群眾積極參與監(jiān)督,。




第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期聽取政務(wù)信息公開情況公開工作的匯報,，定期檢查考核政務(wù)信息公開工作,。



 市、縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地開展政務(wù)信息公開情況的檢查,，發(fā)現(xiàn)問題,，責(zé)令其及時改正。




第三十二條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)聘請人大代表,、政協(xié)委員,、專家和群眾，對涉及群眾切身利益或者事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項,，進(jìn)行事前審議,、事中監(jiān)督、事后評議,，保證公開的民主性,。




第三十三條 審計部門應(yīng)當(dāng)定期對本級政府財政預(yù)算的執(zhí)行情況、決算情況以及政府部門管理和政府委托社會團(tuán)體代管的各類基金,、資金的收支情況,，依法進(jìn)行審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果公布,。




第三十四條 垂直管理的部門和單位,，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的統(tǒng)一部署，參照本條例的有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行政務(wù)信息和辦事信息公開,，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾目己恕?



第三十五條 公民、法人和其他組織,，有權(quán)對政務(wù)信息公開或者辦事信息公開的內(nèi)容不真實(shí),、服務(wù)承諾不兌現(xiàn)等違反本條例的行為進(jìn)行反映、舉報或者投訴,。受理單位應(yīng)當(dāng)在接到反映,、舉報或投訴之日起十五日內(nèi)調(diào)查核實(shí)處理。



 對受理單位在規(guī)定的期限內(nèi)未作處理,，或者對處理結(jié)果不滿意的,，反映、舉報或者投訴者可以向其上級主管機(jī)關(guān)反映,，上級主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)成原受理單位限期辦理,，或者直接組織調(diào)查處理。




第三十六條 公開政務(wù)信息和辦事信息的機(jī)關(guān)或者主管人員,，做出突出貢獻(xiàn)的,，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵,。




第三十七條 按照本條例規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)公開政務(wù)信息或者辦事信息的機(jī)關(guān)和單位，有下列情形之一的,，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）公開的內(nèi)容不真實(shí)、不全面的,；



 （二）公開的程序,、時限違反規(guī)定的；



 （三）承諾不踐諾,，投訴處理不及時的；



 （四）不提供本機(jī)關(guān)辦事指南或者政務(wù)信息目錄的,；



 （五）對符合法定條件的申請人故意隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息的,；



 （六）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；



 （七）消極應(yīng)付搞假公開的,；



 （八）故意不公開政務(wù)信息的,；



 （九）篡改、毀滅政務(wù)信息的,。




第三十八條 公開政務(wù)信息的機(jī)關(guān)在公開工作中打擊反映,、舉報、投訴人的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十九條 本條例實(shí)施中的具體問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第四十條 本條例自2004年8月1日起實(shí)施,。