• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)〔2005〕42號
• 【發(fā)布日期】2005-05-26
• 【生效日期】2005-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省實施《經(jīng)濟適用住房管理辦法》細則

陜西省實施《經(jīng)濟適用住房管理辦法》細則

(陜政辦發(fā)〔2005〕42號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省人民政府各工作部門,、各直屬機構(gòu)：



 省建設(shè)廳、省發(fā)改委,、省國土資源廳,、人民銀行西安分行、省物價局擬定的《陜西省實施〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉細則》已經(jīng)2005年1月17日省政府第二次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認真貫徹執(zhí)行。?



陜西省人民政府辦公廳

二○○五年五月二十六日





陜西省實施《經(jīng)濟適用住房管理辦法》細則




第一章 總 則




第一條 根據(jù)建設(shè)部,、國家發(fā)改委,、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《
經(jīng)濟適用住房管理辦法》,，結(jié)合我省實際,，制定本實施細則。?




第二條 本細則所稱經(jīng)濟適用住房,，是指政府提供政策優(yōu)惠,，限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格,，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房,。?



 集資、合作建房也是經(jīng)濟適用住房的組成部分,，其建設(shè)標準,、優(yōu)惠政策、上市條件,、供應(yīng)對象的審核均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行,。?



 本細則所稱集資建房，是指住房困難戶較多的工礦區(qū)和企業(yè),，在符合城市規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自用土地進行集資建房,，按規(guī)定出售給本單位的住房困難職工的住房,。?



 本細則所稱合作建房，是指中低收入家庭的職工,、居民投資組建住房合作社,，以改善自身居住條件，不以盈利為目的的合作經(jīng)濟組織為社員建房,。?




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi),，從事經(jīng)濟適用住房和集資,、合作建房的活動，應(yīng)當遵守本細則,。?




第四條 發(fā)展經(jīng)濟適用住房應(yīng)當堅持“在國家宏觀政策指導(dǎo)下,，各地區(qū)因地制宜、分別決策”的原則,，根據(jù)本細則的規(guī)定,，由市、縣人民政府結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、居民住房狀況和收入水平等因素,，合理確定經(jīng)濟適用住房的政策目標、建設(shè)標準,、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等,，并具體負責組織實施,。?




第五條 購買經(jīng)濟適用住房實行申請,、審批和公示制度。?



 參加集資,、合作建房的對象視同經(jīng)濟適用住房的購買者,。?




第六條 省建設(shè)行政主管部門負責全省經(jīng)濟適用住房的指導(dǎo)、監(jiān)督工作,。?



 市,、縣人民政府建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門（以下統(tǒng)稱“經(jīng)濟適用住房主管部門”）負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的實施和管理工作。?



 縣級以上人民政府發(fā)展改革,、國土資源,、規(guī)劃、價格行政主管部門和金融機構(gòu)根據(jù)職責分工,，負責經(jīng)濟適用住房的有關(guān)工作,。?




第七條 市、縣人民政府經(jīng)濟適用住房主管部門會同發(fā)展改革,、規(guī)劃,、國土資源行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和中低收入家庭的住房水平以及市場需求,，編制經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃,，做好項目的儲備。?




第八條 省發(fā)展改革行政主管部門要會同建設(shè),、國土資源行政主管部門,，加強對全省經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)的指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，編制下達全省經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資指導(dǎo)性計劃,。?



 市,、縣人民政府發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當會同建設(shè),、規(guī)劃、國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和省上下達的經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資指導(dǎo)性計劃及項目儲備情況,，編制下達經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資計劃和用地計劃,。?



 經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)當納入當?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計劃。?



 集資,、合作建房也應(yīng)當納入當?shù)氐慕?jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理,。?



 國家機關(guān)、直屬企事業(yè)單位及軍隊的經(jīng)濟適用住房建設(shè),，實行屬地化管理,。住房困難戶較多的單位利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房，納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)計劃,，統(tǒng)一管理,。?




第二章 優(yōu)惠政策?




第九條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求,，合理布局,，依法實行行政劃撥方式供應(yīng)。?



 嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后,，改變土地用途,，或變相搞其他商品房開發(fā)。?




第十條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費,，減半征收,。?



 經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負擔,。?




第十一條 購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款,，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當提供準予購買經(jīng)濟適用住房的證明,。商業(yè)銀行在貸款利率等方面給予優(yōu)先支持,。?




第十二條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。?




第三章 開發(fā)建設(shè)?




第十三條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當堅持標準適度,，功能齊全,、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則,，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會的目標,，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案，大中城市要嚴格控制在城市中心區(qū)進行小規(guī)模開發(fā),，不得零星分散建設(shè),，10萬平方米以上的經(jīng)濟適用住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，要由設(shè)區(qū)市人民政府組織論證審批，報省建設(shè)廳備案,。經(jīng)濟適用住房必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準,、積極推廣應(yīng)用先進、成熟,、適用的新技術(shù),、新工藝、新材料,、新設(shè)備,，提高建設(shè)水平。?




第十四條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當按照政府組織協(xié)調(diào),、企業(yè)市場運作的原則,，實行項目法人招標，參與招標的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì),、良好的開發(fā)業(yè)績,、社會信譽和占投標項目35%以上的自有資本金。?




第十五條 集資,、合作建房的單位,，可以按規(guī)定直接組織集資、合作建房的開發(fā)建設(shè),，但只允許集資,、合作建房的單位收取不超過建設(shè)成本2％的管理費。?




第十六條 經(jīng)濟適用住房的套型和建筑面積,，應(yīng)堅持以中小套型為主，中套住房建筑面積控制在80平方米左右,，小套住房建筑面積控制在60平方米左右,。市、縣人民政府可根據(jù)本地區(qū)居民的收入和居住水平等因素合理確定經(jīng)濟適用住房的戶型面積和各種戶型的比例,，并嚴格進行管理,。?




第十七條 經(jīng)濟適用住房的建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的工程質(zhì)量負最終責任。?



 建設(shè)單位應(yīng)當向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》,，并承擔保修責任,。?




第四章 價格和公示?




第十八條 經(jīng)濟適用住房價格實行成本審查制度。政府價格主管部門在接到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的定價申請后,，指定有資質(zhì)的價格成本,、認證機構(gòu)進行成本審查，并出具成本審查報告,。?




第十九條 經(jīng)濟適用住房價格制定應(yīng)遵循保本微利原則,。?



 經(jīng)濟適用住房基準價和浮動幅度由各市、縣政府價格主管部門按照管理權(quán)限,，依據(jù)成本審查報告制定,，同時向上一級價格主管部門備案,。?



 經(jīng)濟適用住房租金標準由有定價權(quán)的價格主管部門會同經(jīng)濟適用住房主管部門在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3%利潤的基礎(chǔ)上確定,。?



 經(jīng)濟適用住房價格確定后,，應(yīng)當向社會公示。?




第二十條 經(jīng)濟適用住房的銷售應(yīng)當實行明碼標價,，其銷售價格不得超過公示的基準價格的浮動幅度,，不得在公示之外收取任何未予標明的費用。?




第二十一條 實行經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營企業(yè)交費登記卡制度,。交費登記卡由價格主管部門制發(fā),，各有關(guān)部門按規(guī)定收取費用時，必須填價格主管部門核發(fā)的交費登記卡,。任何單位不得以押金,、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用,。




第五章 銷售管理?




第二十二條 經(jīng)濟適用住房應(yīng)當面向中低收入家庭銷售,，銷售對象要公示。不得銷售給高收入家庭,，不得向單位成批或整幢銷售,。?




第二十三條 中低收入家庭，可按4―6倍的房價收入比（即購買本地一套建筑面積60平方米普通商品住房的價格與雙職工家庭年均工資之比）確定,。由市,、縣人民政府合理確定中低收入家庭的標準，每年公布一次,。?




第二十四條 符合下列條件的家庭可以申請購買一套經(jīng)濟適用住房：?



 （一）有當?shù)爻擎?zhèn)戶口（含符合當?shù)匕仓脳l件的軍隊人員）或市,、縣人民政府確定的供應(yīng)對象；



 （二）無房或現(xiàn)住房面積低于市,、縣人民政府規(guī)定標準的住房困難家庭,；



 （三）家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入線標準,；



 （四）市,、縣人民政府規(guī)定的其他條件。?




第二十五條 市,、縣人民政府應(yīng)當把劃定中低收入家庭的標準,，規(guī)定購買經(jīng)濟適用住房的條件及面積標準向社會公布。?




第二十六條 申請購買經(jīng)濟適用住房按照下列程序辦理：?



 （一）申請人持家庭戶口本,、身份證,、所在單位或街道辦事處出具的家庭收入證明和住房情況證明，向市、縣人民政府經(jīng)濟適用住房主管部門提出申請,。?



 （二）市,、縣人民政府經(jīng)濟適用住房主管部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成對申請人的核查。符合條件的,，予以公示,。公示后無異議或異議不成立的，在經(jīng)濟適用住房申請表上簽署核查意見,。?



 （三）申請人持經(jīng)過簽署核查意見的經(jīng)濟適用住房申請表向開發(fā)建設(shè)單位選購經(jīng)濟適用住房,。購買面積原則上不得超過核準面積。購買面積在核準的面積以內(nèi)的,，由于套型原因,，略超標準面積的，按標準的價格購買,；購買面積超過標準面積的部分,，由購房人按當?shù)叵嗤瑓^(qū)位商品房價格補交差價。超面積部分的差價款由售房單位上交市,、縣政府財政部門,。



 （四）申請人購買經(jīng)濟適用住房后，按規(guī)定辦理權(quán)屬登記,。房屋,、國土資源部門在辦理產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當分別注明經(jīng)濟適用住房,、劃撥用地,。其中如有超標準面積補交相應(yīng)差價的，也應(yīng)當注明補交差價的面積,。?




第二十七條 集資,、合作建房的對象必須符合本細則第二十四條規(guī)定的購買經(jīng)濟適用住房的條件，凡已經(jīng)享受房改政策購房,、購買經(jīng)濟適用住房或參加了集資、合作建房的人員,。不得再次參加集資,、合作建房，嚴禁任何單位借集資,、合作建房的名義,，變相實物分配或從事商品房開發(fā)。?




第二十八條 集資,、合作建房的銷售,，實行開工前預(yù)售的方式。由集資、合作建房單位按照本細則

第二十六條（一）款的規(guī)定,，持集資,、合作建房對象的有關(guān)資料，向市,、縣經(jīng)濟適用住房主管部門申請審批,。?




第二十九條 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟適用住房。開發(fā)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟適用住房,，享受經(jīng)濟適用住房的優(yōu)惠政策,，出租給符合購買經(jīng)濟適用住房條件的對象，按購房面積標準,，申請市,、縣人民政府確定租賃價格，每年公布一次,。承租人退租住房后,，只要符合購買經(jīng)濟適用住房的條件，仍可申請購買經(jīng)濟適用住房,。?




第三十條 已購經(jīng)濟適用住房,、集資、合作建房的上市交易,，按照已購公房和經(jīng)濟適用住房上市交易管理辦法的規(guī)定執(zhí)行,。?




第三十一條 經(jīng)濟適用住房購買人以市場價出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買經(jīng)濟適用住房,；如需換購,，必須以屆時經(jīng)濟適用住房價格出售給取得經(jīng)濟適用住房資格的家庭后，方可再次申請,。?




第六章 監(jiān)督管理?




第三十二條 市,、縣人民政府各有關(guān)部門要按照各自的職責，加強對經(jīng)濟適用住房,、集資,、合作建房的建設(shè)、交易中違法,、違規(guī),、違紀行為的查處：?



 （一）未經(jīng)批準擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房建設(shè)用地用途的,，由國土資源主管部門依法處罰,。?



 （二）擅自改變經(jīng)濟適用住房、集資,、合作建房的規(guī)劃設(shè)計,，提高標準,，擴大面積或降低標準，偷工減料的,，由經(jīng)濟適用住房主管部門依法處罰,。?



 （三）擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房銷售價格,，以及不執(zhí)行價格主管部門制定經(jīng)濟適用住房租金標準或在價外收費的,，由價格主管部門依法處罰。?



 （四）擅自向未取得資格的家庭出售,、出租經(jīng)濟適用住房或組織未取得資格的家庭參加集資,、合作建房的，由經(jīng)濟適用住房主管部門責令建設(shè)單位限期收回,，不能收回的,，由建設(shè)單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房與商品房價格差,，并收回集資,、合作建房的批準文件。?




第三十三條 政府價格主管部門要加強對涉及房地產(chǎn)建設(shè)項目收費的監(jiān)督檢查,，對不按國家及省政府經(jīng)濟適用住房有關(guān)收費規(guī)定的,，要依法查處。?




第三十四條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目在招標,、建設(shè)和銷售的全過程中必須做到公開,、公正，社會各界,、群眾,、新聞媒體有權(quán)監(jiān)督，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當向社會公開舉報電話,。?




第三十五條 對弄虛作假,、隱瞞家庭收入和住房條件、騙購經(jīng)濟適用住房或集資,、合作建房的個人,，由經(jīng)濟適用住房主管部門追回已購住房或者由購房人按市場價補足購房款，并可責成所在單位對申請人給予行政處分,。?




第三十六條 市,、縣人民政府經(jīng)濟適用住房主管部門和各有關(guān)部門在經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理工作中應(yīng)當依法行政，行政不作為的,，或者濫用職權(quán)，徇私舞弊的,，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法,、依紀進行嚴肅處理,。?




第七章 附 則




第三十七條 市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本細則,，結(jié)合本地實際就有關(guān)需要進一步補充和細化的問題作出具體規(guī)定,。?




第三十八條 本細則自2005年5月26日起施行。