• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號(hào)】長春市人大常委會(huì)第52號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-02-12
• 【生效日期】1997-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第52號(hào)）
 《長春市文化市場管理?xiàng)l例》由長春市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于1996年10月10日通過,，經(jīng)吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于1997年1月16日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布施行,。



 一九九七年二月十二日

 長春市文化市場管理?xiàng)l例

 （1996年10月10日長春市第十屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了繁榮社會(huì)文化事業(yè)，豐富人民群眾文化生活,，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，加強(qiáng)文化市場管理，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 凡屬在本市行政機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事文化經(jīng)營活動(dòng)及負(fù)責(zé)文化市場管理的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱的文化經(jīng)營活動(dòng)包括：

 （一）營業(yè)性演出（含時(shí)裝、健美,、氣功表演和民間藝人的演出活動(dòng)）及比賽,；

 （二）音像制品的批發(fā),、零售,、出租、營業(yè)性放映,；

 （三）美術(shù)品裝裱,、收售、展銷,、拍賣等經(jīng)營活動(dòng),，有贊助的美術(shù)品比賽；

 （四）國家允許進(jìn)入文化市場的文物經(jīng)營活動(dòng),；

 （五）營業(yè)性歌舞娛樂場所,、臺(tái)球、旱冰,、保齡球,、棋牌、電子游戲及其他游樂場所的文化娛樂經(jīng)營活動(dòng),；

 （六）旅游景點(diǎn)（含公園）的文化娛樂經(jīng)營活動(dòng),；

 （七）電影的發(fā)行和營業(yè)性放映；

 （八）文化經(jīng)紀(jì)活動(dòng),；

 （九）經(jīng)營性文化藝術(shù)培訓(xùn),；

 （十）圖書、報(bào)紙,、期刊的批發(fā),、零售、出租,；

 （十一）其他文化經(jīng)營活動(dòng),。



 第四條 文化經(jīng)營活動(dòng)必須把社會(huì)效益放在首位,，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持積極向上,、健康有益、具有民族風(fēng)格,、時(shí)代精神和地方特色的文化經(jīng)營活動(dòng),。

 禁止淫穢色情、暴力兇殺,、封建迷信,、賭博和不利于國家安全、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)穩(wěn)定以及其他損害社會(huì)公共利益的不健康的文化經(jīng)營活動(dòng),。

 禁止文化經(jīng)營活動(dòng)中的不正當(dāng)競爭和牟取暴利行為。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)





 第六條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府文化行政管理部門和新聞出版行政管理部門是同級(jí)人民政府的文化市場行政主管部門，依照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)文化市場的管理工作,。

 圖書、報(bào)紙,、期刊的經(jīng)營活動(dòng),，由新聞出版行政管理部門負(fù)責(zé)管理；其他文化經(jīng)營活動(dòng)由文化行政管理部門負(fù)責(zé)管理,。

 市,、縣（市）、區(qū)文化市場管理機(jī)構(gòu)受同級(jí)文化市場行政管理部門的委托,，具體負(fù)責(zé)文化市場的監(jiān)督,、檢查和日常管理工作。



 第七條 文化市場行政主管部門的職責(zé)是：

 （一）宣傳,、實(shí)施有關(guān)文化市場的法律,、法規(guī)及規(guī)章；

 （二）審批和登記文化經(jīng)營項(xiàng)目,，核發(fā)經(jīng)營許可證,；

 （三）監(jiān)督經(jīng)營活動(dòng)，查處違法行為,；

 （四）對(duì)文化市場管理工作及其執(zhí)法人員進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督；

 （五）對(duì)文化市場行政執(zhí)法人員和經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn),；

 （六）制定文化市場發(fā)展規(guī)劃和管理制度,；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第八條 公安,、工商行政等部門,，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好文化市場管理工作,。



 第九條 文化市場行政執(zhí)法人員實(shí)行資格考試,、培訓(xùn)考核、持證上崗制度,。



 第十條 文化市場行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須兩人以上,，并出示行政執(zhí)法證件。

 行政執(zhí)法人員在作出行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）出具統(tǒng)一印制填寫規(guī)范的行政處罰決定書,；

 （二）收繳罰沒款必須出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),；

 （三）應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人訴權(quán)和要求舉行聽證的權(quán)利。



 第十一條 文化市場行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

 （一）參與文化經(jīng)營活動(dòng),；

 （二）違反有關(guān)規(guī)定收費(fèi),、罰款；

 （三）玩忽職守,，徇私舞弊,，貪污受賄,，索賄,；

 （四）刁難、報(bào)復(fù)經(jīng)營者,；

 （五）挪用,、私分罰沒財(cái)物；

 （六）利用職權(quán)謀取私利,；

 （七）其他違法行為,。




 第三章 審批管理





 第十二條 文化經(jīng)營活動(dòng)管理實(shí)行經(jīng)營許可證制度。

 凡申請(qǐng)從事文化經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須向文化市場行政主管部門提出申請(qǐng),，取得經(jīng)營許可證，再到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后,，方可開業(yè),。

 市屬機(jī)構(gòu)及其所屬單位申請(qǐng)開辦的文化經(jīng)營項(xiàng)目，由市文化市場行政主管部門審批,；區(qū)（不含雙陽區(qū)）屬機(jī)構(gòu)及其以下級(jí)別機(jī)構(gòu)所屬單位和個(gè)人申請(qǐng)開辦的文化經(jīng)營項(xiàng)目,，由區(qū)文化市場行政主管部門審批，報(bào)市文化市場行政主管部門備案,；縣（市）,、雙陽區(qū)屬機(jī)構(gòu)及其以下級(jí)別機(jī)構(gòu)所屬單位和個(gè)人申請(qǐng)開辦的文化經(jīng)營項(xiàng)目，由縣（市）,、雙陽區(qū)文化市場行政主管部門審批,。

 從事臨時(shí)性文化經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理臨時(shí)經(jīng)營許可證,。

 經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)借,、租賃、涂改,、買賣,、偽造。



 第十三條 申請(qǐng)辦理經(jīng)營許可證必須具備下列條件：

 （一）符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的文化經(jīng)營活動(dòng),；

 （二）有相應(yīng)的管理、從業(yè)人員,；

 （三）有符合安全,、消防、衛(wèi)生和環(huán)保要求的經(jīng)營場所,；

 （四）有必要的資金和設(shè)備,；

 （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件,。



 第十四條 對(duì)申請(qǐng)辦理經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人,，文化市場行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)（臨時(shí)性文化經(jīng)營活動(dòng)5日內(nèi)）,，對(duì)經(jīng)審核合格的發(fā)給經(jīng)營許可證,；不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知申請(qǐng)者,。



 第十五條 經(jīng)營許可證實(shí)行年度審核登記制度。領(lǐng)取經(jīng)營許可證后6個(gè)月內(nèi)不營業(yè)的,，視為自動(dòng)廢業(yè)。

 廢業(yè)或者變更經(jīng)營負(fù)責(zé)人,、經(jīng)營項(xiàng)目等項(xiàng)目事項(xiàng)的，必須在廢業(yè)后10日內(nèi)或者變更前到原審批和登記機(jī)關(guān)辦理注銷或者變更手續(xù),。

 變更經(jīng)營地點(diǎn)的,，必須到原審批和登記機(jī)關(guān)重新辦理審批、登記手續(xù),。



 第十六條 文化娛樂場所使用的音像制品,，需經(jīng)文化市場行政主管部門審核，經(jīng)審核同意后方可使用,。



 第十七條 在營業(yè)性歌舞娛樂場所從事演奏的樂隊(duì)和演職人員,，必須經(jīng)文化市場行政主管部門辦理演出證。



 第十八條 單位和個(gè)人組建演出團(tuán)體和舉辦營業(yè)性演出活動(dòng),，必須向文化市場行政主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)審核合格，發(fā)給經(jīng)營許可證,，并取得其他相關(guān)部門簽發(fā)的有關(guān)證,、照后，方可從事演出活動(dòng),。



 第十九條 從事演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化市場行政主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取經(jīng)營許可證,，到工商行政部門辦理營業(yè)執(zhí)照后,，方可開展經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。



 第二十條 從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下簡稱經(jīng)營者）發(fā)布文化娛樂廣告,，必須先向文化市場行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后,，按照《
中華人民共和國廣告法》規(guī)定辦理手續(xù)后,，方可發(fā)布。



 第二十一條 凡從事經(jīng)營性文化藝術(shù)培訓(xùn)和營業(yè)性時(shí)裝模特,、健美,、氣功,、民間藝人演出或者比賽的經(jīng)營者,，必須向文化市場行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可演出,、比賽。



 第二十二條 我市的演出團(tuán)體赴外地或者境外演出,，必須向市文化市場行政主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可赴外地或者境外演出,。

 任何單位和個(gè)人不得接納未經(jīng)文化市場行政主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動(dòng),。


 第四章 經(jīng)營管理





 第二十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，照章經(jīng)營,，依法納稅和繳納管理費(fèi),。



 第二十四條 進(jìn)入文化市場的圖書、報(bào)紙,、期刊,、音像制品和影片必須是經(jīng)國家批準(zhǔn)的出版制作單位的制品。

 經(jīng)營者不得經(jīng)營違法的,、國家明令禁止的和侵犯他人著作權(quán)的圖書,、報(bào)紙、期刊,、音像制品和影片,。



 第二十五條 從事圖書、報(bào)紙,、期刊批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者,，不得將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者承包給個(gè)人經(jīng)營。

 圖書,、報(bào)紙,、期刊的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的地點(diǎn)經(jīng)營,。



 第二十六條 經(jīng)營者不得放映,、出售、出租或者出借未取得音像制品有關(guān)許可證的音像制品,，不得放映供家庭專用的錄像制品和教學(xué),、研究用的內(nèi)部資料片。



 第二十七條 任何單位和個(gè)人不得利用文化經(jīng)營活動(dòng)及其場所進(jìn)行賭博,、賣淫,、嫖娼、販毒,、吸毒和封建迷信活動(dòng),。經(jīng)營者不得用色情手段招徠消費(fèi)者。



 第二十八條 經(jīng)營性文化娛樂活動(dòng)必須遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止使用室外揚(yáng)聲器,。室內(nèi)擴(kuò)聲系統(tǒng)的聲壓級(jí)和場外噪聲不得超過國家和省,、市的有關(guān)規(guī)定；

 （二）包廂必須設(shè)透明門窗,，亮度不得低于3勒克斯,；

 （三）舞廳亮度不得低于4勒克斯，歌廳,、卡拉ＯＫ廳亮度不得低于6勒克斯,；

 （四）場所設(shè)施、娛樂設(shè)備功能完好，技術(shù)性能符合標(biāo)準(zhǔn),；

 （五）場所內(nèi)不得存放易燃,、易爆和放射性物品；

 （六）不得使用違反規(guī)定的游戲機(jī)種,。



 第二十九條 營業(yè)性歌舞廳,、夜總會(huì)和影劇院、錄像放映場所在放映不符合未成年人觀看的影片,、錄像片時(shí),，不得接納未成年人；營業(yè)性電子游戲室,、臺(tái)球室（場）,，不得向未成年人開放。

 前款規(guī)定的場所,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)志,。



 第三十條 在距中學(xué)、小學(xué)校門前200米,、院墻外100米范圍內(nèi)不得設(shè)置營業(yè)性臺(tái)球室（場）,、電子游戲室。



 第三十一條 經(jīng)營的古舊文化工藝品,，應(yīng)當(dāng)由市文化市場行政主管部門組織有關(guān)專家作出鑒定,，標(biāo)明允許經(jīng)營的標(biāo)志；經(jīng)營書法,、美術(shù),、文物等仿制品的應(yīng)標(biāo)明“仿制”或“復(fù)制”。



 第三十二條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的范圍亮證經(jīng)營,，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目和銷售的商品應(yīng)當(dāng)明碼實(shí)價(jià),。




 第五章 經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)





 第三十三條 經(jīng)營者在核準(zhǔn)登記范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營，其合法權(quán)益受法律保護(hù),；對(duì)侵犯經(jīng)營者合法權(quán)益的單位和個(gè)人,，有揭發(fā)、控告,、申訴的權(quán)利,。



 第三十四條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕無行政執(zhí)法證件人員的檢查，有權(quán)抵制檢查人員的以權(quán)謀私行為,，有權(quán)拒絕非發(fā)證機(jī)關(guān)扣繳經(jīng)營證照。



 第三十五條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人無償使用其經(jīng)營場所和設(shè)施,，有權(quán)拒絕不符合國家和省,、市規(guī)定的各種收費(fèi)。



 第三十六條 經(jīng)營者因文化市場行政主管部門及其行政執(zhí)法人員的行政違法行為而造成人身傷害和遭受財(cái)產(chǎn)損失的，有權(quán)要求賠償,。



 第三十七條 消費(fèi)者參加文化活動(dòng)的正當(dāng)權(quán)益受法律保護(hù),。

 消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供安全、衛(wèi)生的環(huán)境和健康,、文明的服務(wù),。



 第三十八條 消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營者未按照規(guī)定的項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目提供服務(wù)或者收費(fèi)超過核準(zhǔn)標(biāo)價(jià)的,，有權(quán)要求退票,、退款和向有關(guān)部門投訴。

 消費(fèi)者因經(jīng)營者的過失行為而造成人身傷害和遭受財(cái)產(chǎn)損失的,，有權(quán)要求賠償,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十九條 文化市場行政主管部門及其行政執(zhí)法人員違反本條例第十條、第十一條規(guī)定之一的,，由所在單位或者上級(jí)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任者視情節(jié)輕重給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 違反本條例第十二條第二款,、第十七條、第十八條,、第十九條,、第二十一條、第二十二條規(guī)定之一的,，無許可證或未經(jīng)批準(zhǔn)從事文化經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,，由文化市場行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得,，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款,，但罰款額度最高不得超過20000元。

 違反本條例第十二條第五款規(guī)定,，轉(zhuǎn)借,、租賃、涂改,、買賣,、偽造經(jīng)營許可證的，由文化市場行政主管部門收回經(jīng)營許可證,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定,，未參加文化項(xiàng)目經(jīng)營資格年度審核或?qū)徍瞬缓细竦?，由文化市場行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，暫扣許可證,；違反本條第二款,、第三款規(guī)定規(guī)定之一的，由文化市場行政主管部門給予警告,，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè),，并處以300元以上10000元以下的罰款,。



 第四十二條 違反本條例第二十條、第二十四條,、第二十五條,、第二十八條、第三十二條,、第三十七條第二款,、第三十八條規(guī)定之一的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,，予以處罰。



 第四十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定,，不繳納文化市場管理費(fèi)的,，由文化市場行政主管部門予以警告，責(zé)令限期改正,，逾期未改正的,，暫扣經(jīng)營許可證；不依法納稅的,，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。



 第四十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，出售,、出租和放映未取得音像制品發(fā)行許可證及供研究、教學(xué)參考的資料性音像制品的,，由文化市場行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告,，責(zé)令停止出售、出租,、放映,，沒收并銷毀違法音像制品，沒收違法所得,，吊銷經(jīng)營許可證,，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款,。但罰款額度不得超過20000元,。



 第四十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定,，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰。文化市場行政主管部門可以責(zé)令停業(yè)整頓,，情節(jié)嚴(yán)重的,，予以吊銷經(jīng)營許可證。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，由文化市場行政主管部門責(zé)令立即改正,，并處以3000元以上20000元以下的罰款,。



 第四十七條 違反本條例事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下,，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款的,，可以由行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定；1000元以上5000元以下的罰款,，由文化市場管理機(jī)構(gòu)作出決定,；5000元以上的罰款，由文化市場行政主管部門作出決定,。



 第四十八條 被處以罰款的單位和個(gè)人,，必須按照處罰決定交納罰款。逾期不交納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,。



 第四十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定部門的同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不提起訴訟又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第五十條 本條例由長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十一條 本條例所稱經(jīng)營許可證是指：《文化經(jīng)營許可證》《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》《電影放映經(jīng)營許可證》《音像制品批發(fā)經(jīng)營許可證》《音像制品零售經(jīng)營許可證》《音像制品出租經(jīng)營許可證》《音像制品放映經(jīng)營許可證》《圖書經(jīng)營許可證》《報(bào)紙經(jīng)營許可證》《期刊經(jīng)營許可證》,。



 第五十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。