• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第115號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-30
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省信訪條例

江蘇省信訪條例

（2006年5月30日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 2006年5月30日江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第115號(hào)公布 自2006年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保障信訪人的合法權(quán)益,，規(guī)范信訪工作和信訪行為,，維護(hù)信訪秩序，密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系,，構(gòu)建和諧社會(huì),，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱信訪，是指公民,、法人或者其他組織采用書(shū)信,、電子郵件、傳真,、電話,、走訪等形式，向各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況,，提出建議,、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng),。



 本條例所稱信訪人,，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況,，提出建議,、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織,。



 本條例所稱各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),，是指本省地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān),。




第三條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策,，依法履行職責(zé),，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的矛盾和糾紛。



 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立,、健全并公開(kāi)信訪工作制度,，暢通信訪渠道，方便信訪人提出信訪事項(xiàng),。




第四條 本省縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、人民政府、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu),。



 縣級(jí)以上地方人民政府工作部門(mén),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有利于工作、方便信訪人的原則,，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員,。



 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)是代表各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)處理信訪的專門(mén)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：



 （一）受理、轉(zhuǎn)送,、交辦信訪人提出的信訪事項(xiàng),；



 （二）承辦上級(jí)和本級(jí)機(jī)關(guān)交由處理的信訪事項(xiàng)；



 （三）協(xié)調(diào)處理和督查,、督辦重要信訪事項(xiàng),；



 （四）調(diào)查研究、綜合分析信訪情況,，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供信息和意見(jiàn),、建議；



 （五）指導(dǎo),、督促,、檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作,；



 （六）為信訪人提供有關(guān)法律,、法規(guī)和政策咨詢；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。




第五條 處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）依照憲法、法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策辦事；



 （二）屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),；



 （三）方便信訪人，注重工作效能,；



 （四）實(shí)事求是,，重證據(jù)，重調(diào)查研究,；



 （五）處理實(shí)際問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合,。




第六條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法、及時(shí),、就地處理信訪事項(xiàng),，作為單位工作效能評(píng)估和工作人員績(jī)效考核的重要依據(jù)。



 國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信,、接待重要來(lái)訪,、聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題。國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人履行信訪工作職責(zé)的情況,，應(yīng)當(dāng)列入其政績(jī)考核的重要內(nèi)容,。




第七條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理信訪事項(xiàng)所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政予以保障,。



 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員培訓(xùn),、交流機(jī)制，提高信訪工作人員的素質(zhì)和工作水平,，并為信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員提供工作場(chǎng)所和其他必要的工作條件,。




第八條 信訪人有權(quán)依法提出信訪事項(xiàng)，在信訪活動(dòng)中享有下列權(quán)利：



 （一）了解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的處理程序,；



 （二）要求信訪工作人員提供與其信訪事項(xiàng)有關(guān)的法律,、法規(guī)及政策咨詢服務(wù)；



 （三）對(duì)與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請(qǐng),；



 （四）向受理和辦理機(jī)關(guān)查詢與其有關(guān)的信訪事項(xiàng)的處理進(jìn)展情況及結(jié)果,，并得到答復(fù)；



 （五）依法提出復(fù)查,、復(fù)核或者舉行聽(tīng)證的申請(qǐng),。



 信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù),。



 信訪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法,、有序進(jìn)行，不得損害國(guó)家,、社會(huì),、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，不得擾亂社會(huì)秩序,。




第九條 信訪人反映的情況,，提出的建議、意見(jiàn),，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的,，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或者單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。



 對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人,，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 受理范圍和渠道




第十條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：



 （一）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的決議,、決定和制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的建議和意見(jiàn),；



 （二）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作的建議和意見(jiàn),；



 （三）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉,、任命的人員和常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告,；



 （四）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表執(zhí)行代表職務(wù)的建議和意見(jiàn),；



 （五）對(duì)同級(jí)人民政府、人民法院,、人民檢察院工作的申訴和意見(jiàn),；



 （六）對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定的建議和意見(jiàn),；



 （七）依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理的其他信訪事項(xiàng),。




第十一條 地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)受理下列信訪事項(xiàng)：



 （一）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)的建議和意見(jiàn),；



 （二）對(duì)本級(jí)人民政府或者下級(jí)人民政府規(guī)章,、決定、命令等規(guī)范性文件的建議和意見(jiàn),；



 （三）對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的工作人員或者下級(jí)人民政府工作人員的違紀(jì),、違法行為的檢舉和控告；



 （四）對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門(mén)或者下級(jí)人民政府所作出的具體行政行為不服的意見(jiàn),；



 （五）對(duì)本級(jí)人民政府和工作部門(mén)及其工作人員或者下級(jí)人民政府違法行使職權(quán),，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼?qǐng)求；



 （六）對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)予解決的合法,、正當(dāng)?shù)囊蟮纳暾?qǐng),；



 （七）依法應(yīng)當(dāng)由人民政府及其工作部門(mén)受理的其他信訪事項(xiàng)。




第十二條 地方各級(jí)人民法院受理下列信訪事項(xiàng)：



 （一）對(duì)本級(jí)人民法院或者下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事,、民事和行政案件的判決,、裁定不服的申訴、再審申請(qǐng),；



 （二）對(duì)本級(jí)人民法院或者下級(jí)人民法院執(zhí)行工作的申訴和控告,；



 （三）對(duì)刑事自訴、民事和行政案件應(yīng)當(dāng)受理而沒(méi)有受理的申訴,；



 （四）對(duì)本級(jí)人民法院或者下級(jí)人民法院及其工作人員違法行使職權(quán),，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼?qǐng)求；



 （五）對(duì)本級(jí)人民法院或者下級(jí)人民法院工作的建議和意見(jiàn),；



 （六）對(duì)本級(jí)人民法院或者下級(jí)人民法院工作人員違紀(jì),、違法行為的檢舉和控告,；



 （七）依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項(xiàng),。




第十三條 地方各級(jí)人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：



 （一）對(duì)本級(jí)人民檢察院或者下級(jí)人民檢察院的處理決定不服的申訴；



 （二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院立案?jìng)刹榈穆殑?wù)犯罪等刑事案件的控告或者舉報(bào),；



 （三）對(duì)本級(jí)人民法院或者下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事,、民事和行政案件的判決、裁定不服的申訴；



 （四）對(duì)被害人不服公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈陌讣纳暝V,；



 （五）對(duì)本級(jí)人民檢察院或者下級(jí)人民檢察院及其工作人員違法行使職權(quán),，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼?qǐng)求；



 （六）對(duì)本級(jí)人民檢察院或者下級(jí)人民檢察院工作的建議和意見(jiàn),；



 （七）對(duì)本級(jí)人民檢察院或者下級(jí)人民檢察院工作人員的違紀(jì),、違法行為的控告或者舉報(bào)；



 （八）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng),。




第十四條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告或者互聯(lián)網(wǎng)等方式,，向社會(huì)公布其信訪工作機(jī)構(gòu)的地址、郵政編碼,、電子信箱,、信訪接待的地點(diǎn)、時(shí)間和電話,，查詢信訪事項(xiàng)的處理進(jìn)展情況及結(jié)果的方式,，與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng),。



 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立互聯(lián)互通的信訪信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)之間的信訪工作資源共享,。




第十五條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)?shù)交鶎觾A聽(tīng)人民群眾的建議,、意見(jiàn)和要求,，幫助解決人民群眾生產(chǎn)生活中的問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾和糾紛,。




第十六條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日制度,，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的工作人員,，可以就信訪人反映的突出問(wèn)題預(yù)約信訪人或者到信訪人居住地與信訪人面談溝通,。




第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立以本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、職能部門(mén)參與,、社會(huì)各界聯(lián)動(dòng)的有利于迅速解決信訪事項(xiàng)的工作機(jī)制,，整合信訪工作資源，依法,、及時(shí),、合理處理信訪事項(xiàng)。



 縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要建立人民來(lái)訪接待中心,，方便信訪人提出信訪事項(xiàng),。人民來(lái)訪接待中心由本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)牽頭,，有關(guān)部門(mén)參與聯(lián)合接待，統(tǒng)一登記,、分流辦理信訪事項(xiàng),；對(duì)于重大復(fù)雜信訪事項(xiàng)，可以由人民政府組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理,。




第三章 信訪事項(xiàng)的提出




第十八條 提倡信訪人采用書(shū)信,、電子郵件、傳真等形式提出信訪事項(xiàng),，使用真實(shí)姓名（名稱）,，載明聯(lián)系方式。



 信訪人提出信訪事項(xiàng),，要求書(shū)面告知,、答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信,、電子郵件,、傳真等形式提出。




第十九條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出,，在公布的接待時(shí)間內(nèi)到國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出,，并提供本人有效身份證明。



 多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)推選代表,，代表人數(shù)不得超過(guò)五人。




第二十條 信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理尚未辦結(jié)的,，信訪人在規(guī)定的辦理期限內(nèi)向受理,、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理,。



 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟,、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求,，信訪人應(yīng)當(dāng)依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出,。




第二十一條 精神病患者、傳染病患者以及生活不能自理的人需要走訪的,，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者委托代理人代為提出,。




第四章 信訪事項(xiàng)的處理




第二十二條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守,、秉公辦事,，查明事實(shí)、分清責(zé)任,，宣傳法制,、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理,，不得推諉,、敷衍、拖延,。



 信訪人反映的情況,，提出的建議、意見(jiàn),，有利于國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作,、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納,。




第二十三條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)予以登記，錄入信訪信息系統(tǒng),，并區(qū)分情況,，在十五日內(nèi)按照下列方式處理：



 （一）對(duì)本機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)處理的，應(yīng)當(dāng)直接處理,；



 （二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由下級(jí)機(jī)關(guān)處理的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送下級(jí)機(jī)關(guān)辦理，上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要直接處理的,，可以直接處理,；



 （三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送其他機(jī)關(guān),；



 （四）對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟,、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑處理的,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出,。




第二十四條 有權(quán)直接處理的機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面答復(fù),；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)書(shū)面告知信訪人是否受理,，不受理的應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由,。重復(fù)信訪、信訪人姓名（名稱）或者聯(lián)系方式不清的除外,。




第二十五條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉,、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位,。




第二十六條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)調(diào)查處理信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由,；必要時(shí)可以要求信訪人說(shuō)明情況，提供有關(guān)證明材料,；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的,，可以依法向有關(guān)組織和人員調(diào)查、取證,。



 對(duì)重大,、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng),，必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證,。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，通過(guò)質(zhì)詢,、辯論,、評(píng)議、合議等方式查明事實(shí),，分清責(zé)任,。信訪人和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出席聽(tīng)證會(huì)，陳述意見(jiàn),，出示證據(jù),。




第二十七條 對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理,，并書(shū)面答復(fù)信訪人：



 （一）請(qǐng)求事實(shí)清楚,，符合法律、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,，予以支持；



 （二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作,；



 （三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律,、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,，不予支持,。



 有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位限期執(zhí)行。




第二十八條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)處理完畢,，并將處理結(jié)果書(shū)面答復(fù)信訪人,；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日，并告知信訪人延期理由,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十九條 辦理信訪的工作人員與信訪事項(xiàng)、信訪人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。




第三十條 信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查,、復(fù)核,。



 信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服,，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的,，予以終結(jié)處理，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不再受理,。信訪人所在地人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行疏導(dǎo),、教育,，做好穩(wěn)定工作。




第三十一條 對(duì)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng),，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理,，并按照規(guī)定期限反饋辦理結(jié)果。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)可以對(duì)辦理情況進(jìn)行督辦,，促進(jìn)有關(guān)機(jī)關(guān)解決人民群眾合理的信訪請(qǐng)求,。




第三十二條 縣級(jí)以上各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)轉(zhuǎn)送、交辦的有關(guān)信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行督查,。督查可以采取閱卷審查,、聽(tīng)取匯報(bào)或者直接調(diào)查等方法進(jìn)行。



 各級(jí)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)重要信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行監(jiān)察,。




第三十三條 縣級(jí)以上各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)所督辦的信訪事項(xiàng)的處理提出改進(jìn)建議,。收到改進(jìn)建議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書(shū)面反饋改進(jìn)情況。



 縣級(jí)以上各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)信訪人反映的法律性和重要政策性問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)告,，并提出對(duì)策性建議。



 縣級(jí)以上各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉,、敷衍,、拖延,、瞞報(bào)、弄虛作假以及瀆職,、失職造成嚴(yán)重后果的國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員,，可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議。




第三十四條 縣級(jí)以上各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向下一級(jí)機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)送,、交辦,、督辦的情況；下一級(jí)機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送,、交辦,、督辦信訪事項(xiàng)的處理情況；有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況,。




第三十五條 對(duì)重大,、緊急的信訪事項(xiàng)和信訪信息，公民,、法人和其他組織可以就近向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)告,。



 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，并在職權(quán)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施,，果斷妥善處理,，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大,。




第五章 信訪秩序




第三十六條 信訪人在信訪活動(dòng)中,，不得有下列行為：



 （一）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集,、滯留,，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)或者重要活動(dòng)場(chǎng)所,，強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶,、警戒區(qū)，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)；



 （二）糾纏國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,，妨礙其人身自由,，干擾其正常生活，或者對(duì)其侮辱,、謾罵,、威脅、毆打；



 （三）聚眾鬧事,，策劃非法集會(huì),、游行、示威,；



 （四）攔截車輛,，或者靜坐妨礙交通和社會(huì)秩序；



 （五）偽造文件,，造謠惑眾,，或者誣告陷害他人；



 （六）攜帶危險(xiǎn)物品,、管制器具以及其他可能損害他人生命,、財(cái)產(chǎn)安全的物品，投寄,、投放不明物質(zhì),，制造恐怖氣氛或者以自殺,、自殘,、傳染疾病等相要挾；



 （七）在信訪接待場(chǎng)所滯留,、尋釁滋事,，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所；



 （八）煽動(dòng),、串聯(lián),、脅迫、利誘,、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái),；



 （九）其他違法行為。




第三十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)信訪秩序,。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及其周圍信訪秩序的維護(hù),，由其所在地公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)。




第三十八條 信訪工作機(jī)構(gòu)在走訪人員中發(fā)現(xiàn)精神病患者,，應(yīng)當(dāng)通知其所在單位,、監(jiān)護(hù)人或者所在地的人民政府負(fù)責(zé)接回看管、治療,；對(duì)不能控制自己行為,、妨礙信訪秩序的精神病患者，由信訪工作機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)將其帶離信訪接待場(chǎng)所,，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理,。




第三十九條 信訪工作機(jī)構(gòu)在走訪人員中發(fā)現(xiàn)傳染病患者或者疑似傳染病患者，由信訪工作機(jī)構(gòu)的同級(jí)衛(wèi)生行政管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。信訪工作機(jī)構(gòu)可以通知其所在單位,、監(jiān)護(hù)人或者所在地人民政府將其帶回,。




第四十條 生活不能自理的人被棄留在接待場(chǎng)所的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其所在單位,、監(jiān)護(hù)人或者所在地人民政府將其帶回,。




第四十一條 對(duì)信訪人進(jìn)入接待場(chǎng)所時(shí)攜帶的危險(xiǎn)物品、管制器具等危害公共安全的物品,，應(yīng)當(dāng)依法予以收繳,。




第四十二條 對(duì)信訪人在接待場(chǎng)所自殺、自殘或者以傳染疾病等相要挾的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,，并通知公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)處理,。




第四十三條 信訪人經(jīng)接待完畢,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)離開(kāi)信訪接待場(chǎng)所。對(duì)信訪人滯留不走,，妨礙機(jī)關(guān)公務(wù)或者造成不良影響,，經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效的，由信訪工作機(jī)構(gòu)所在地的公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制其離開(kāi),。




第六章 法律責(zé)任




第四十四條 因下列情形之一,，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生,，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；



 （二）不履行法定職責(zé)的,；



 （三）適用法律,、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序的。




第四十五條 負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)在受理信訪事項(xiàng)過(guò)程中違反本條例的規(guī)定,，有下列情形之一的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按照規(guī)定登記,、轉(zhuǎn)送、交辦的,；



 （二）對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的,；



 （三）未在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的,；



 （四）應(yīng)當(dāng)履行督查、督辦職責(zé)而未履行的,。




第四十六條 對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中,，有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）推諉、敷衍,、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的,；



 （二）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。




第四十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大,、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞,、謊報(bào),、緩報(bào),，或者授意他人隱瞞,、謊報(bào)、緩報(bào)的,；



 （二）丟棄,、隱匿、毀損,、篡改信訪材料的,；



 （三）在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，作風(fēng)粗暴,，激化矛盾的,；



 （四）將信訪人的檢舉、控告材料或者有關(guān)情況透露,、轉(zhuǎn)給被檢舉,、控告的人員或者單位的；



 （五）打擊報(bào)復(fù)信訪人的,；



 （六）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的,。




第四十八條 信訪人違反本條例第十九條第二款,、第三十六條規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻,、批評(píng)或者疏導(dǎo)教育,。



 經(jīng)勸阻、批評(píng)或者疏導(dǎo)教育無(wú)效的,，由其行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)予以警告,、訓(xùn)誡或者制止，并將其帶離現(xiàn)場(chǎng),；違反集會(huì)游行示威的法律,、行政法規(guī)或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由其行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)依法采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施,，給予治安管理處罰,，必要時(shí)可由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第四十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的信訪工作參照本條例執(zhí)行,。




第五十條 對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人,、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理,，參照本條例執(zhí)行。




第五十一條 本條例自2006年10月1日起施行,。1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的《
江蘇省信訪條例》同時(shí)廢止,。