• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第75號
• 【發(fā)布日期】2007-03-30
• 【生效日期】2007-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（2007修正）

河北省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（2007修正）

（1998年12月26日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 根據(jù)2007年3月30日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議關(guān)于修改《河北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的決定修正 2007年3月30日河北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第75號公布 自公布之日起施行）






第一條 為了有效地組織人民防空,，保護人民的生命和財產(chǎn)安全,，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法。




第二條 人民防空是國防的重要組成部分,，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容,，是利國利民的社會公益事業(yè)。



 人民防空工作實行長期準備,、重點建設(shè),、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相協(xié)調(diào),，與城市建設(shè)相結(jié)合,，堅持戰(zhàn)時防空與平時防災(zāi)、減災(zāi),、救災(zāi)相結(jié)合,，堅持國家建設(shè)與社會、集體,、個體建設(shè)相結(jié)合的原則。




第三條 人民防空工作實行縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,，并接受上級人民防空主管部門的領(lǐng)導(dǎo),。



 縣級以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。



 縣級以上人民政府的發(fā)展和改革,、財政,、城市規(guī)劃,、建設(shè),、教育等有關(guān)部門,，在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的人民防空工作。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將人民防空經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,，并隨著國民經(jīng)濟發(fā)展水平和人民防空建設(shè)需要相應(yīng)增加,。



 國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織等有關(guān)單位,，應(yīng)當按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定負擔人民防空建設(shè)費。人民防空建設(shè)費的收取標準由省人民政府制定,。



 鼓勵人民防空主管部門和有關(guān)單位、個人采取多種方式籌措人民防空資金,，進行人民防空建設(shè)。




第五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對人民防空設(shè)施建設(shè)應(yīng)當按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠,。




第六條 一切單位和個人都有得到防空襲掩蔽,、疏散,、醫(yī)療救護、生產(chǎn)生活供給和接受人民防空知識教育與技能訓(xùn)練的權(quán)利,；都有參加人民防空建設(shè)、保護人民防空設(shè)施,、執(zhí)行人民防空勤務(wù),、參加群眾防空專業(yè)隊的義務(wù),。




第七條 單位和個人有下列情況之一的，由縣級以上人民政府,、軍事機關(guān)或者上級人民防空主管部門給予表彰和獎勵：



 （一）新建人民防空設(shè)施質(zhì)量優(yōu)良的；



 （二）管理,、維護、保護和利用人民防空設(shè)施成績顯著的,；



 （三）在人民防空通信建設(shè)、宣傳教育,、科學(xué)研究等工作中做出突出貢獻的。




第八條 城市是人民防空的重點,。城市人民政府應(yīng)當根據(jù)國家人民防空工程建設(shè)的指導(dǎo)原則,，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展水平，制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃，按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準,，統(tǒng)一組織實施,。




第九條 人民防空主管部門應(yīng)當和規(guī)劃、建設(shè)等部門共同做好城市地下空間的規(guī)劃和開發(fā)利用工作,。



 城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當兼顧人民防空需要并接受人民防空主管部門的管理和監(jiān)督檢查,。




第十條 城市人民政府應(yīng)當制定防空襲方案和實施計劃，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況適時加以修訂,。




第十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國家機關(guān),，重要的工礦企業(yè)、科研基地,、交通樞紐,、通信樞紐,、廣播電視、橋梁,、水庫,、倉庫、電站,，城市重要的供水,、供電、供氣設(shè)施,，以及其他空襲次生災(zāi)害源等重點防護目標,，應(yīng)當根據(jù)人民防空的要求，制定有效的防護措施和應(yīng)急搶險,、搶修方案,，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。



 重點防護目標由縣級以上人民防空主管部門會同有關(guān)部門提出,，報本級人民政府和軍事機關(guān)確定,。




第十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當修建防空地下室的,，建設(shè)單位應(yīng)當按照省人民防空主管部門確定的分級管理權(quán)限,，向有管轄權(quán)的人民防空主管部門申請辦理防空地下室審批手續(xù)，并按照國家規(guī)定的標準修建,。未經(jīng)人民防空主管部門審批的,，城市規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證,。




第十三條 按國家規(guī)定應(yīng)當修建防空地下室的新建民用建筑因地質(zhì),、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的,，經(jīng)人民防空主管部門批準，可以不修建,，但建設(shè)單位應(yīng)當繳納易地建設(shè)費,，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建。



 防空地下室易地建設(shè)費標準由省人民政府制定,。




第十四條 禁止降低防空地下室的防護標準和質(zhì)量標準,。



 防空地下室防護方面的質(zhì)量監(jiān)督，由人民防空主管部門負責,。



 防空地下室竣工驗收實行備案制度,，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時，應(yīng)當出具人民防空主管部門的認可文件,。




第十五條 除國家另有規(guī)定外,，任何部門和個人不得批準減免應(yīng)建防空地下室的建筑面積和易地建設(shè)費,。




第十六條 公用人民防空工程和單位人民防空工程，分別由人民防空主管部門和有關(guān)單位負責維護,。已經(jīng)利用的人民防空工程,，由使用單位負責維護,。



 對人民防空工程應(yīng)當進行經(jīng)常性維護,，使其達到國家和省人民政府規(guī)定的標準，保持良好使用狀態(tài),。




第十七條 人民防空主管部門和建有人民防空工程的單位應(yīng)當按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,，開發(fā)利用人民防空工程，為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù),。但不得損壞工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備設(shè)施，不能影響人民防空工程的防空效能,，并應(yīng)當制定相應(yīng)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案和措施,。



 人民防空主管部門應(yīng)當對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查，被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當如實提供情況和必要的資料,。



 平時利用人民防空工程,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。




第十八條 有關(guān)單位和個人在進行人民防空建設(shè)時,，應(yīng)當遵守法律,、法規(guī)的有關(guān)保密規(guī)定，建立健全保密制度,，并確定機構(gòu)或者人員負責保密工作,。




第十九條 防空地下室易地建設(shè)費和人民防空建設(shè)費屬戰(zhàn)備經(jīng)費，必須專項用于人民防空建設(shè),，任何單位和個人不得平調(diào),、截留或者挪用。財政,、審計和上級人民防空主管部門應(yīng)當對防空地下室易地建設(shè)費和人民防空建設(shè)費的使用情況進行監(jiān)督檢查,。




第二十條 根據(jù)人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃,，需要在建筑物,、構(gòu)筑物和移動設(shè)施上安裝人民防空通信、警報設(shè)施的,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當按照人民防空主管部門的要求安裝或者協(xié)助人民防空主管部門安裝,。




第二十一條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移人民防空通信,、警報設(shè)施,；因拆遷,、改造建筑物，確實需要拆除或者遷移的,，應(yīng)當報經(jīng)當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T批準,，并采取相應(yīng)補救措施，保證人民防空通信,、警報網(wǎng)的暢通,。




第二十二條 縣級以上人民政府可以根據(jù)需要，確定防空警報試鳴日,，依法組織試鳴,。




第二十三條 戰(zhàn)時發(fā)放防空警報信號，由當?shù)厝嗣穹揽罩笓]部決定并發(fā)布命令,。



 設(shè)置警報通信終端設(shè)備的單位,，接到警報發(fā)放命令后，必須按時發(fā)放,。




第二十四條 人民防空主管部門在平時可以利用人民防空通信,、警報設(shè)施為社會提供服務(wù)。




第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織人民防空,、發(fā)展和改革,、交通、民政等有關(guān)主管部門制定戰(zhàn)時城市人口疏散和物資儲運供應(yīng)計劃,，并按照城鄉(xiāng)掛鉤、優(yōu)勢互補,、互惠互利的原則,，加強疏散地域經(jīng)濟建設(shè)，為戰(zhàn)時人口疏散創(chuàng)造有利條件,。




第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照平戰(zhàn)結(jié)合,、專業(yè)對口、便于領(lǐng)導(dǎo),、便于指揮的原則,，組織有關(guān)部門建立群眾防空專業(yè)隊，群眾防空專業(yè)隊的人數(shù)不得少于城市人口總數(shù)的千分之一,。




第二十七條 群眾防空專業(yè)隊應(yīng)當按照人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計劃組織隊員進行專業(yè)訓(xùn)練,。防化專業(yè)隊實行脫產(chǎn)集中訓(xùn)練，其他專業(yè)隊結(jié)合專業(yè)特點和生產(chǎn)任務(wù)實行在崗訓(xùn)練,。



 人民防空主管部門可以根據(jù)需要組織群眾防空專業(yè)隊進行單項或者綜合性的演練,，以提高其執(zhí)行任務(wù)的能力。




第二十八條 宣傳部門和新聞單位應(yīng)當廣泛宣傳人民防空建設(shè)的方針、原則和政策,，不斷增強廣大人民群眾的國防觀念和人民防空意識,。




第二十九條 人民防空教育應(yīng)當納入國防教育計劃?？h級以上人民防空主管部門負責統(tǒng)一組織,、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域的人民防空教育。



 在校學(xué)生的人民防空教育,，由各級教育主管部門和人民防空主管部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定組織實施,。



 國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織的人員和居（村）民的人民防空教育,，由所在單位或者城鄉(xiāng)基層人民政府的人民武裝部門組織實施。




第三十條 人民防空主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的,，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）不依法履行防空地下室建設(shè)和拆除,、遷移人民防空通信、警報設(shè)施審批職責的,；



 （二）對人民防空設(shè)施建設(shè)未履行監(jiān)督檢查職責,，致使人民防空工程使用等級降低或者存在質(zhì)量隱患的；



 （三）擅自提高或者降低人民防空建設(shè)費,、防空地下室易地建設(shè)費收費標準的,；



 （四）貪污、截留或者挪用人民防空經(jīng)費的,；



 （五）有其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,。



 人民政府其他有關(guān)部門及其工作人員貪污,、截留或者挪用人民防空經(jīng)費的，依照前款規(guī)定進行處罰,。




第三十一條 城市新建民用建筑,，違反國家和本辦法規(guī)定，不修建或者少修建防空地下室的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,，責令限期修建；逾期不修建的,，應(yīng)當按照應(yīng)建防空地下室建筑面積和規(guī)定標準繳納易地建設(shè)費,，并可以按下列規(guī)定處以罰款：



 （一）應(yīng)建未建面積不到500平方米的,，處3萬元以下罰款；



 （二）應(yīng)建未建面積在500平方米以上不到1000平方米的,，處3萬元以上5萬元以下罰款,；



 （三）應(yīng)建未建面積在1000平方米以上的，處5萬元以上10萬元以下罰款,。




第三十二條 違反國家有關(guān)規(guī)定批準減免應(yīng)建防空地下室建筑面積或者易地建設(shè)費的,，由同級人民政府或者上一級人民政府人民防空主管部門予以撤銷。建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定補建或者補繳易地建設(shè)費,。



 對違反國家有關(guān)規(guī)定批準減免應(yīng)建防空地下室建筑面積或者易地建設(shè)費的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，由省人民政府人民防空主管部門提出處理建議，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分,。




第三十三條 當事人對人民防空主管部門作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議,、不起訴,，又不執(zhí)行的，作出具體行政行為的人民防空主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




第三十四條 本辦法自公布之日起施行,。