• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)南寧市
• 【發(fā)布文號(hào)】南府發(fā)[2005]88號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-19
• 【生效日期】2005-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】南寧市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南寧市鼓勵(lì)社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法

南寧市鼓勵(lì)社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法

(南府發(fā)[2005]88號(hào))





各縣,、區(qū)人民政府,，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委,、辦,、局（公司）：



 《南寧市鼓勵(lì)社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



南寧市人民政府

二00五年七月十九日





南寧市鼓勵(lì)社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法




第一章 總則




第一條 為了拓寬重大項(xiàng)目前期工作資金渠道，創(chuàng)新重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)和管理機(jī)制,，加快重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)速度,，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的投資體制改革的決定以及國(guó)家發(fā)展和改革部門(mén),、自治區(qū)和南寧市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 南寧市本級(jí)政府負(fù)責(zé)推進(jìn)和管理的重大項(xiàng)目前期工作適用本辦法,。本辦法所稱(chēng)的重大項(xiàng)目，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè),，對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的基本建設(shè)項(xiàng)目,。




第三條 本辦法所稱(chēng)的社會(huì)資金，是指南寧市有權(quán)使用的財(cái)政性資金以外的資金,。



 本辦法所稱(chēng)財(cái)政性資金是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金,、政府融資借款、其它納入市財(cái)政管理的資金以及中央,、自治區(qū)補(bǔ)助資金,。




第四條 具備相應(yīng)資格的工程咨詢單位可以自籌資金，申請(qǐng)直接承擔(dān)重大項(xiàng)目前期工作,。



 各類(lèi)企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織以及個(gè)人,，如不具備相應(yīng)的工程咨詢資格,，可以通過(guò)各種渠道籌集資金，委托或聯(lián)合具備相應(yīng)資格的工程咨詢單位參與重大項(xiàng)目前期工作,。




第五條 社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作必須按國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作程序和要求進(jìn)行,。




第六條 鼓勵(lì)社會(huì)資金以單獨(dú)或聯(lián)合等各種方式參與重大項(xiàng)目前期工作。政府在財(cái)政預(yù)算中安排鼓勵(lì)社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作專(zhuān)項(xiàng)資金,。




第七條 市發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)和管理，財(cái)政,、規(guī)劃,、國(guó)土、建設(shè),、環(huán)保,、水利、林業(yè)及其他有關(guān)部門(mén),，依據(jù)各自職責(zé)為社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作做好指導(dǎo),、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作,。




第二章 社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作內(nèi)容和成果




第八條 本辦法所指的社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作主要內(nèi)容按項(xiàng)目類(lèi)別包括：



 （一）審批制項(xiàng)目,。編制和評(píng)估：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告,、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)。



 （二）核準(zhǔn)制項(xiàng)目,。編制和評(píng)估項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。



 （三）項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)所必須的有關(guān)附件,。



 社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作具體內(nèi)容和要求根據(jù)項(xiàng)目由合同約定。




第九條 社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作成果包括根據(jù)第八條規(guī)定所完成的項(xiàng)目建議書(shū),、可行性研究報(bào)告,、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,，必須的附件，以及在開(kāi)展項(xiàng)目前期工作中取得的專(zhuān)利,、技術(shù)成果等,。




第十條 社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作成果所有權(quán)和處置權(quán)，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定以及誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則,，通過(guò)合同約定,。




第十一條 社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作成果必須符合國(guó)家、自治區(qū)及南寧市的有關(guān)要求,，滿足項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的需要,。




第三章 社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目的確定和管理




第十二條 根據(jù)第二條規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與的重大項(xiàng)目從下列基本建設(shè)項(xiàng)目中確定,。



 （一）基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項(xiàng)目；



 （二）信息化,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重大項(xiàng)目；



 （三）農(nóng)林水利,、生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)的重大項(xiàng)目；



 （四）科技,、教育,、文化、衛(wèi)生,、體育等社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目,；



 （五）利用外資的重大項(xiàng)目；



 （六）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目,；



 （七）國(guó)家,、自治區(qū)授權(quán)我市推進(jìn)和管理的重大項(xiàng)目；



 （八）其他對(duì)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目,。




第十三條 鼓勵(lì)社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目的確定必須符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，實(shí)行重點(diǎn)突出、量力而行,、綜合平衡,、有利于吸引社會(huì)資金的原則,。




第十四條 根據(jù)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，市發(fā)展和改革部門(mén)商市有關(guān)部門(mén)提出鼓勵(lì)社會(huì)資金參與前期工作的項(xiàng)目上報(bào)市人民政府,，由市人民政府審定,。




第十五條 鼓勵(lì)社會(huì)資金參與前期工作的項(xiàng)目經(jīng)市人民政府審定后，由市發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布信息和組織推進(jìn),。




第四章 參與方式和程序




第十六條 鼓勵(lì)社會(huì)資金參與前期工作的項(xiàng)目及邀請(qǐng)公告正式發(fā)布后,，符合條件的各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和其他組織以及個(gè)人均可以報(bào)名,。




第十七條 報(bào)名可以采取電報(bào)、傳真,、信函,、電子郵件等方式，同時(shí)必須由報(bào)名者持有效證件以及公告要求提供的材料到市發(fā)展和改革部門(mén)進(jìn)行確認(rèn),。




第十八條 報(bào)名確認(rèn)需提供的材料包括：



 （一）報(bào)名登記表,；



 （二）單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表證書(shū)及身份證的復(fù)印件（原件備查）,，個(gè)人報(bào)名時(shí)提供個(gè)人身份證復(fù)印件（原件備查）,；



 （三）由銀行開(kāi)具的資金證明；



 （四）公告要求提供的其他材料,。




第十九條 社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位的確定方式,，可以采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo),、競(jìng)爭(zhēng)性談判,、直接委托等。具體方式按照有關(guān)法律和本辦法的規(guī)定,，根據(jù)具體項(xiàng)目決定,。




第二十條 資格審查。市發(fā)展和改革等有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家,、自治區(qū),、南寧市項(xiàng)目前期工作的相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目的具體要求，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查,，資格審查通過(guò),，方能進(jìn)入候選名單。




第二十一條 評(píng)定,。市發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)候選者從行業(yè)發(fā)展,、技術(shù)力量、資金實(shí)力、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行評(píng)估,，擇優(yōu)推薦,，報(bào)市人民政府審定。




第二十二條 確定項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位后,，由市發(fā)展和改革部門(mén)向中選單位發(fā)出中選書(shū)面通知書(shū),，并與中選單位簽訂項(xiàng)目前期工作合同。在合同生效前,，中選單位應(yīng)提供銀行履約保函,，具體保函金額，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)確定




第二十三條 被選定的項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位須在中選書(shū)面通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)簽訂項(xiàng)目前期工作合同,，合同主要內(nèi)容包括：



 （一）項(xiàng)目前期工作內(nèi)容,；



 （二）項(xiàng)目前期工作期限、質(zhì)量,、成果標(biāo)準(zhǔn)等基本要求,；



 （三）項(xiàng)目前期工作成果鑒定,；



 （四）項(xiàng)目前期工作成果的所有權(quán)和處置權(quán),；



 （五）各方的權(quán)利和義務(wù)；



 （六）違約責(zé)任,；



 （七）其他須約定的內(nèi)容,。




第二十四條 被選定的項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位未在中選書(shū)面通知書(shū)規(guī)定期限內(nèi)簽訂項(xiàng)目前期工作合同的，視為自動(dòng)放棄中選資格,，雙方同意延期的除外,。




第二十五條 項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位未能按期完成前期工作或項(xiàng)目前期工作成果嚴(yán)重違反合同要求的，取消其承擔(dān)項(xiàng)目前期工作的資格,。




第二十六條 按照招標(biāo)方式確定的項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位自動(dòng)放棄中選資格或被取消承擔(dān)資格后,，原則上選定排名其后的下一個(gè)候選單位作為承擔(dān)單位。




第五章 鼓勵(lì)措施




第二十七條 項(xiàng)目前期工作投資效益和風(fēng)險(xiǎn)由參與者自行評(píng)估和承擔(dān),。



 項(xiàng)目前期工作產(chǎn)生的效益歸參與者所有,。



 項(xiàng)目前期工作未取得成果或成果不符合要求，不能滿足項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的需要,，開(kāi)展項(xiàng)目前期工作已投入的資金由參與者自行負(fù)責(zé),。




第二十八條 承擔(dān)項(xiàng)目前期工作者享有業(yè)主（或代建單位）優(yōu)先權(quán)。



 業(yè)主優(yōu)先權(quán)是指承擔(dān)項(xiàng)目前期工作者,，如具備相應(yīng)資格,，在同等條件下有優(yōu)先成為項(xiàng)目業(yè)主的權(quán)利。



 代建單位是指對(duì)于政府投資項(xiàng)目,，政府通過(guò)招標(biāo)或委托方式選擇的,、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)實(shí)施工作的項(xiàng)目管理單位。



 代建單位優(yōu)先權(quán)是指承擔(dān)項(xiàng)目前期工作者，如具備相應(yīng)資格,，在同等條件下有優(yōu)先成為代建單位的權(quán)利,。




第二十九條 項(xiàng)目前期工作成果出讓。



 項(xiàng)目前期工作成果出讓是指項(xiàng)目前期工作的承擔(dān)者按合同約定或經(jīng)批準(zhǔn)同意后,，將成果出讓給項(xiàng)目業(yè)主,，項(xiàng)目業(yè)主獲得項(xiàng)目前期工作成果的所有權(quán)和使用權(quán)。



 出讓價(jià)格原則上由出受讓雙方協(xié)商確定,，鑒于項(xiàng)目前期工作成果的專(zhuān)用性,，不得哄抬項(xiàng)目前期工作出讓價(jià)格影響項(xiàng)目實(shí)施。



 由于哄抬價(jià)格造成雙方不能達(dá)成協(xié)議,，導(dǎo)致項(xiàng)目前期工作成果不能出讓?zhuān)诱`項(xiàng)目實(shí)施的,，由市發(fā)展和改革部門(mén)協(xié)調(diào)或組織委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目前期工作成果價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，在參考評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上合理確定出讓價(jià)格,。




第三十條 一些重大項(xiàng)目前期工作資金需求量大,，社會(huì)資金不足且急需開(kāi)展的，可以申請(qǐng)部分政府補(bǔ)貼,。




第三十一條 項(xiàng)目前期工作成果回購(gòu),。



 由于政策調(diào)整、未能在合同約定期限內(nèi)出讓成果等項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位以外的因素造成項(xiàng)目前期工作成果未能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的,，為保護(hù)承擔(dān)單位經(jīng)濟(jì)利益,，市人民政府按成本價(jià)回購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目前期工作成果。



 回購(gòu)資金由市人民政府在鼓勵(lì)社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作專(zhuān)項(xiàng)資金中安排,。



 回購(gòu)必須由項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位向市發(fā)展和改革部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),。



 成本價(jià)由市發(fā)展和改革部門(mén)根據(jù)國(guó)家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、參照同類(lèi)或類(lèi)似項(xiàng)目前期工作費(fèi)用,、承擔(dān)單位提供的實(shí)際支出憑證等組織進(jìn)行綜合評(píng)估確定,，或委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，由市發(fā)展和改革部門(mén)認(rèn)可確定,。



 回購(gòu)的期限可通過(guò)合同約定或由市發(fā)展和改革部門(mén)根據(jù)不同項(xiàng)目具體情況確定,。




第三十二條 政府對(duì)社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目前期工作完成出色并有力促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，取得顯著成效的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。




第六章 附則




第三十三條 本辦法由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。




第三十四條 南寧市各縣（區(qū)）人民政府管理的重大項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。




第三十五條 本辦法自頒布之日起施行,。