• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)南寧市
• 【發(fā)布文號】南府發(fā)[2005]88號
• 【發(fā)布日期】2005-07-19
• 【生效日期】2005-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南寧市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市鼓勵社會資金參與重大項目前期工作管理暫行辦法

南寧市鼓勵社會資金參與重大項目前期工作管理暫行辦法

(南府發(fā)[2005]88號)





各縣、區(qū)人民政府,，各開發(fā)區(qū)管委會,，市直各委、辦,、局（公司）：



 《南寧市鼓勵社會資金參與重大項目前期工作管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



南寧市人民政府

二00五年七月十九日





南寧市鼓勵社會資金參與重大項目前期工作管理暫行辦法




第一章 總則




第一條 為了拓寬重大項目前期工作資金渠道,，創(chuàng)新重大項目前期工作推進和管理機制，加快重大項目前期工作推進速度,，做好項目儲備,，促進項目建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院頒布的投資體制改革的決定以及國家發(fā)展和改革部門,、自治區(qū)和南寧市的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實際，制定本辦法,。




第二條 南寧市本級政府負(fù)責(zé)推進和管理的重大項目前期工作適用本辦法,。本辦法所稱的重大項目,，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)，對我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的基本建設(shè)項目,。




第三條 本辦法所稱的社會資金,，是指南寧市有權(quán)使用的財政性資金以外的資金。



 本辦法所稱財政性資金是指財政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金,、政府融資借款,、其它納入市財政管理的資金以及中央、自治區(qū)補助資金,。




第四條 具備相應(yīng)資格的工程咨詢單位可以自籌資金,，申請直接承擔(dān)重大項目前期工作。



 各類企業(yè),、事業(yè)單位,、社會團體和其他組織以及個人，如不具備相應(yīng)的工程咨詢資格,，可以通過各種渠道籌集資金,，委托或聯(lián)合具備相應(yīng)資格的工程咨詢單位參與重大項目前期工作。




第五條 社會資金參與重大項目前期工作必須按國家基本建設(shè)項目前期工作程序和要求進行,。




第六條 鼓勵社會資金以單獨或聯(lián)合等各種方式參與重大項目前期工作,。政府在財政預(yù)算中安排鼓勵社會資金參與重大項目前期工作專項資金。




第七條 市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)社會資金參與重大項目前期工作的指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)和管理,，財政、規(guī)劃,、國土,、建設(shè)、環(huán)保,、水利,、林業(yè)及其他有關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)為社會資金參與重大項目前期工作做好指導(dǎo),、管理,、監(jiān)督和服務(wù)工作。




第二章 社會資金參與重大項目前期工作內(nèi)容和成果




第八條 本辦法所指的社會資金參與重大項目前期工作主要內(nèi)容按項目類別包括：



 （一）審批制項目,。編制和評估：項目建議書,、可行性研究報告、項目資金申請報告,、初步設(shè)計,。



 （二）核準(zhǔn)制項目。編制和評估項目申請報告。



 （三）項目審批或核準(zhǔn)所必須的有關(guān)附件,。



 社會資金參與重大項目前期工作具體內(nèi)容和要求根據(jù)項目由合同約定,。




第九條 社會資金參與重大項目前期工作成果包括根據(jù)第八條規(guī)定所完成的項目建議書、可行性研究報告,、項目資金申請報告,、初步設(shè)計或項目申請報告，必須的附件,，以及在開展項目前期工作中取得的專利,、技術(shù)成果等,。




第十條 社會資金參與重大項目前期工作成果所有權(quán)和處置權(quán),，按照國家的有關(guān)規(guī)定以及誰投資誰受益的原則，通過合同約定,。




第十一條 社會資金參與重大項目前期工作成果必須符合國家,、自治區(qū)及南寧市的有關(guān)要求，滿足項目審批或核準(zhǔn)的需要,。




第三章 社會資金參與重大項目的確定和管理




第十二條 根據(jù)第二條規(guī)定,，鼓勵社會資金參與的重大項目從下列基本建設(shè)項目中確定。



 （一）基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項目,；



 （二）信息化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重大項目,；



 （三）農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護的重大項目,；



 （四）科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)重大項目,；



 （五）利用外資的重大項目,；



 （六）對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目；



 （七）國家,、自治區(qū)授權(quán)我市推進和管理的重大項目,；



 （八）其他對本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的項目。




第十三條 鼓勵社會資金參與重大項目的確定必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，實行重點突出,、量力而行、綜合平衡,、有利于吸引社會資金的原則,。




第十四條 根據(jù)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求,，市發(fā)展和改革部門商市有關(guān)部門提出鼓勵社會資金參與前期工作的項目上報市人民政府，由市人民政府審定,。




第十五條 鼓勵社會資金參與前期工作的項目經(jīng)市人民政府審定后,，由市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)通過媒體公開發(fā)布信息和組織推進。




第四章 參與方式和程序




第十六條 鼓勵社會資金參與前期工作的項目及邀請公告正式發(fā)布后,，符合條件的各類企業(yè),、事業(yè)單位、社會團體和其他組織以及個人均可以報名,。




第十七條 報名可以采取電報,、傳真、信函,、電子郵件等方式,，同時必須由報名者持有效證件以及公告要求提供的材料到市發(fā)展和改革部門進行確認(rèn)。




第十八條 報名確認(rèn)需提供的材料包括：



 （一）報名登記表,；



 （二）單位的營業(yè)執(zhí)照,、法人代表證書及身份證的復(fù)印件（原件備查），個人報名時提供個人身份證復(fù)印件（原件備查）,；



 （三）由銀行開具的資金證明,；



 （四）公告要求提供的其他材料。




第十九條 社會資金參與重大項目前期工作承擔(dān)單位的確定方式,，可以采取公開招標(biāo),、邀請招標(biāo)、競爭性談判,、直接委托等,。具體方式按照有關(guān)法律和本辦法的規(guī)定，根據(jù)具體項目決定,。




第二十條 資格審查,。市發(fā)展和改革等有關(guān)部門根據(jù)國家、自治區(qū),、南寧市項目前期工作的相關(guān)規(guī)定和項目的具體要求,，對報名者進行資格審查，資格審查通過,，方能進入候選名單,。




第二十一條 評定。市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家對候選者從行業(yè)發(fā)展,、技術(shù)力量,、資金實力、項目經(jīng)驗等方面進行評估，擇優(yōu)推薦,，報市人民政府審定,。




第二十二條 確定項目前期工作承擔(dān)單位后，由市發(fā)展和改革部門向中選單位發(fā)出中選書面通知書,，并與中選單位簽訂項目前期工作合同,。在合同生效前，中選單位應(yīng)提供銀行履約保函,，具體保函金額,，根據(jù)項目行業(yè)特點確定




第二十三條 被選定的項目前期工作承擔(dān)單位須在中選書面通知書規(guī)定的期限內(nèi)簽訂項目前期工作合同，合同主要內(nèi)容包括：



 （一）項目前期工作內(nèi)容,；



 （二）項目前期工作期限,、質(zhì)量、成果標(biāo)準(zhǔn)等基本要求,；



 （三）項目前期工作成果鑒定,；



 （四）項目前期工作成果的所有權(quán)和處置權(quán),；



 （五）各方的權(quán)利和義務(wù),；



 （六）違約責(zé)任；



 （七）其他須約定的內(nèi)容,。




第二十四條 被選定的項目前期工作承擔(dān)單位未在中選書面通知書規(guī)定期限內(nèi)簽訂項目前期工作合同的,，視為自動放棄中選資格，雙方同意延期的除外,。




第二十五條 項目前期工作承擔(dān)單位未能按期完成前期工作或項目前期工作成果嚴(yán)重違反合同要求的,，取消其承擔(dān)項目前期工作的資格。




第二十六條 按照招標(biāo)方式確定的項目前期工作承擔(dān)單位自動放棄中選資格或被取消承擔(dān)資格后,，原則上選定排名其后的下一個候選單位作為承擔(dān)單位,。




第五章 鼓勵措施




第二十七條 項目前期工作投資效益和風(fēng)險由參與者自行評估和承擔(dān)。



 項目前期工作產(chǎn)生的效益歸參與者所有,。



 項目前期工作未取得成果或成果不符合要求,，不能滿足項目審批或核準(zhǔn)的需要，開展項目前期工作已投入的資金由參與者自行負(fù)責(zé),。




第二十八條 承擔(dān)項目前期工作者享有業(yè)主（或代建單位）優(yōu)先權(quán),。



 業(yè)主優(yōu)先權(quán)是指承擔(dān)項目前期工作者，如具備相應(yīng)資格,，在同等條件下有優(yōu)先成為項目業(yè)主的權(quán)利,。



 代建單位是指對于政府投資項目，政府通過招標(biāo)或委托方式選擇的,、負(fù)責(zé)項目的投資管理和建設(shè)實施工作的項目管理單位,。



 代建單位優(yōu)先權(quán)是指承擔(dān)項目前期工作者，如具備相應(yīng)資格，在同等條件下有優(yōu)先成為代建單位的權(quán)利,。




第二十九條 項目前期工作成果出讓,。



 項目前期工作成果出讓是指項目前期工作的承擔(dān)者按合同約定或經(jīng)批準(zhǔn)同意后，將成果出讓給項目業(yè)主,，項目業(yè)主獲得項目前期工作成果的所有權(quán)和使用權(quán),。



 出讓價格原則上由出受讓雙方協(xié)商確定，鑒于項目前期工作成果的專用性,，不得哄抬項目前期工作出讓價格影響項目實施,。



 由于哄抬價格造成雙方不能達成協(xié)議，導(dǎo)致項目前期工作成果不能出讓,，延誤項目實施的,，由市發(fā)展和改革部門協(xié)調(diào)或組織委托中介機構(gòu)對項目前期工作成果價格進行評估，在參考評估價的基礎(chǔ)上合理確定出讓價格,。




第三十條 一些重大項目前期工作資金需求量大,，社會資金不足且急需開展的，可以申請部分政府補貼,。




第三十一條 項目前期工作成果回購,。



 由于政策調(diào)整、未能在合同約定期限內(nèi)出讓成果等項目前期工作承擔(dān)單位以外的因素造成項目前期工作成果未能實現(xiàn)其價值的,，為保護承擔(dān)單位經(jīng)濟利益,，市人民政府按成本價回購符合標(biāo)準(zhǔn)要求的項目前期工作成果。



 回購資金由市人民政府在鼓勵社會資金參與重大項目前期工作專項資金中安排,。



 回購必須由項目前期工作承擔(dān)單位向市發(fā)展和改革部門提出書面申請,。



 成本價由市發(fā)展和改革部門根據(jù)國家的收費標(biāo)準(zhǔn)、參照同類或類似項目前期工作費用,、承擔(dān)單位提供的實際支出憑證等組織進行綜合評估確定,，或委托中介機構(gòu)評估，由市發(fā)展和改革部門認(rèn)可確定,。



 回購的期限可通過合同約定或由市發(fā)展和改革部門根據(jù)不同項目具體情況確定,。




第三十二條 政府對社會資金參與重大項目前期工作完成出色并有力促進項目實施，取得顯著成效的單位和個人進行獎勵,。




第六章 附則




第三十三條 本辦法由市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋,。




第三十四條 南寧市各縣（區(qū)）人民政府管理的重大項目可參照本辦法執(zhí)行。




第三十五條 本辦法自頒布之日起施行,。