• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】河南省人民政府令第15號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-03-19
• 【生效日期】1995-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

河南省人民政府令
 
（第15號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《河南省鹽業(yè)管理辦法》,，自發(fā)布之日起施行,。



 省長(zhǎng) 馬忠臣

 一九九五年三月十九日



 河南省鹽業(yè)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《
鹽業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省境內(nèi)從事鹽資源開(kāi)發(fā),、鹽業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存,、購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守《條例》和本辦法,。



 第三條 省人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)全省鹽資源實(shí)行統(tǒng)一管理,，并根據(jù)市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)利用。

 各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鹽資源的保護(hù),。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法侵占,、破壞鹽資源,。



 第四條 鹽的生產(chǎn),、批發(fā)、零售實(shí)行許可證制度,。食鹽實(shí)行專(zhuān)營(yíng),，工業(yè)用鹽依照《條例》實(shí)行計(jì)劃管理。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第五條 省鹽業(yè)管理局是省人民政府鹽業(yè)行政主管部門(mén),，主管全省鹽業(yè)工作,。市地、縣（市）人民政府確定的鹽業(yè)行政主管部門(mén),，主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作,。



 第六條 省鹽業(yè)行政主管部門(mén)的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹鹽業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章,，制定本省鹽業(yè)管理制度,，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （二）負(fù)責(zé)組織和管理全省鹽資源的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用,；

 （三）根據(jù)國(guó)家計(jì)劃安排,，編制鹽的生產(chǎn)、分配,、調(diào)撥,、運(yùn)輸、儲(chǔ)備,、購(gòu)銷(xiāo)和碘鹽加工供應(yīng)計(jì)劃,，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施和監(jiān)督,；

 （四）實(shí)行鹽的生產(chǎn),、批發(fā),、零售許可證制度，組織實(shí)施全省食用鹽專(zhuān)營(yíng)和工業(yè)用鹽計(jì)劃管理,；

 （五）負(fù)責(zé)全省碘鹽加工,、市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)督管理；

 （六）組織和指導(dǎo)各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)管理鹽業(yè)市場(chǎng)和全省鹽業(yè)行政執(zhí)法工作,；

 （七）省人民政府授權(quán)行使的其他管理職責(zé),。



 第七條 市地、縣（市）鹽業(yè)行政主管部門(mén)的職責(zé),，由同級(jí)人民政府依照鹽業(yè)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定確定,。



 第八條 各級(jí)工商行政管理,、地質(zhì)礦產(chǎn)、技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生,、運(yùn)輸、物價(jià),、稅務(wù)和公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，會(huì)同鹽業(yè)行政主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)工作的監(jiān)督管理,。




 第三章 鹽資格的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)





 第九條 開(kāi)發(fā)鹽資源,、開(kāi)辦制鹽企業(yè)（含非制鹽企業(yè)開(kāi)發(fā)鹽資源，下同）,，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)審核,，報(bào)經(jīng)省人民政府和國(guó)家鹽業(yè)主管部門(mén)同意，并按照固定資產(chǎn)投資的有關(guān)程序辦理批準(zhǔn)手續(xù),。

 開(kāi)采鹽礦,，必須按照《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和本省有關(guān)規(guī)定，辦理采礦許可證,，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理鹽業(yè)生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人不得開(kāi)發(fā)鹽資源。禁止無(wú)證采礦和制鹽,。



 第十條 制鹽企業(yè)必須嚴(yán)格按照省鹽業(yè)行政主管部門(mén)下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃組織生產(chǎn),，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平,，降低消耗,，增加效益。



 第十一條 制鹽企業(yè)必須加強(qiáng)鹽產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量檢測(cè)工作,，不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的鹽制品不準(zhǔn)出廠,。食鹽包裝及標(biāo)識(shí),，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定。



 第十二條 在食鹽中添加任何營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物,，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政主管部門(mén)和省鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第十三條 禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣,、廢液加工制鹽,，禁止液體鹽作為食鹽和食品工業(yè)用鹽。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，任何單位不得擅自出售鹽鹵水,。嚴(yán)禁平鍋制鹽和各種土法制鹽。



 第十四條 制鹽企業(yè)依法使用的土地,、資源和企業(yè)財(cái)產(chǎn),、設(shè)施及產(chǎn)品受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞,、侵占,、盜竊、哄搶,。

 制鹽企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽區(qū)的治安保衛(wèi)工作,，維護(hù)鹽區(qū)正常的生產(chǎn)秩序,。




 第四章 運(yùn)銷(xiāo)管理





 第十五條 根據(jù)國(guó)家計(jì)劃分配調(diào)入本省的各種用鹽和省內(nèi)制鹽企業(yè)按照計(jì)劃生產(chǎn)的鹽,，統(tǒng)一由省鹽業(yè)總公司分配調(diào)撥，實(shí)施指令性計(jì)劃管理,。各級(jí)鹽業(yè)公司和下點(diǎn)直供的化工企業(yè),，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分配計(jì)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更,。



 第十六條 省鹽業(yè)總公司根據(jù)國(guó)家和省確定的計(jì)劃,，統(tǒng)一組織鹽的購(gòu)進(jìn)。其他任何單位（包括直供化工,、食品加工和特種用鹽單位）和個(gè)人,，不得和鹽產(chǎn)區(qū)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同以及擅自進(jìn)行鹽的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)。

 制鹽企業(yè)不得擅自銷(xiāo)售鹽制品,。



 第十七條 鹽的批發(fā)業(yè)務(wù),，由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。各地鹽的批發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),，由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)審批,。同城一地不得重復(fù)設(shè)置鹽業(yè)批發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

 經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的鹽業(yè)批發(fā)機(jī)構(gòu),，領(lǐng)取食鹽批發(fā)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可在規(guī)定的供應(yīng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)鹽的批發(fā)業(yè)務(wù),。



 第十八條 經(jīng)營(yíng)食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門(mén)審查同意,，報(bào)經(jīng)市地鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后核發(fā)零售許可證,。取得食鹽零售許可證后方可經(jīng)營(yíng)。

 經(jīng)營(yíng)食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，必須按規(guī)定渠道購(gòu)進(jìn),，保持合理庫(kù)存，不得脫銷(xiāo),，不得違法購(gòu)銷(xiāo),，嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)食鹽零售業(yè)務(wù)。



 第十九條 鹽的批發(fā),、零售許可證,，由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制，分級(jí)核發(fā)和管理,。具體管理辦法由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)制定,。核發(fā)批發(fā)、零售許可證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 鹽的批發(fā)、零售許可證實(shí)行年檢制度,。



 第二十條 禁止在食用鹽市場(chǎng)銷(xiāo)售下列鹽制品：

 （一）不符合食用鹽質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽,、加工鹽；

 （二）土鹽,、硝鹽,、平鍋鹽、液體鹽,；

 （三）工業(yè)廢渣,、廢液制鹽；

 （四）工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的回收鹽,、下腳鹽,、工業(yè)用鹽等。



 第二十一條 運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)將鹽列為重要運(yùn)輸物資,，對(duì)食用鹽（含碘鹽）和純堿,、燒堿工業(yè)用鹽的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保證。在鹽產(chǎn)區(qū)辦理車(chē),、船運(yùn)輸計(jì)劃表和貨票時(shí),，必須依據(jù)省鹽業(yè)總公司的計(jì)劃，并按中國(guó)鹽業(yè)總公司的規(guī)定加蓋運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)專(zhuān)用章,。無(wú)計(jì)劃或未加蓋運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)專(zhuān)用章的,，運(yùn)輸部門(mén)不得安排運(yùn)輸,。確需調(diào)整計(jì)劃的，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)同意后,，方可組織調(diào)運(yùn),。

 省產(chǎn)鹽的短途運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)按照省鹽業(yè)行政主管部門(mén)的規(guī)定辦理準(zhǔn)運(yùn)證,。無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的,，運(yùn)輸部門(mén)和個(gè)人不得承運(yùn)。準(zhǔn)運(yùn)證不得偽造,、涂改,、出借、轉(zhuǎn)讓或買(mǎi)賣(mài),。

 有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)無(wú)計(jì)劃,、無(wú)證運(yùn)鹽的，應(yīng)當(dāng)立好向當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門(mén)檢舉或報(bào)告,。



 第二十二條 省鹽業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，建立健全食用鹽儲(chǔ)備制度。對(duì)已建成的儲(chǔ)備庫(kù),，當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)管理,，其他任何單位不得占用。任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)銷(xiāo)儲(chǔ)備鹽,。

 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定撥付儲(chǔ)備庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)費(fèi)用,。



 第二十三條 符合使用工業(yè)用鹽規(guī)定的化工企業(yè)，應(yīng)向當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，經(jīng)審查同意,，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司根據(jù)分配計(jì)劃,，供應(yīng)工業(yè)用鹽,。

 符合國(guó)家定點(diǎn)直接供應(yīng)鹽的化工企業(yè)，由省鹽業(yè)總公司根據(jù)國(guó)家分配計(jì)劃,，直接調(diào)撥供應(yīng)工業(yè)用鹽,。



 第二十四條 用鹽企業(yè)必須到鹽業(yè)行政主管部門(mén)指定的鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)購(gòu)鹽。各種用鹽必須按照批準(zhǔn)的用途使用,。任何單位和個(gè)人不得將鹽作為抵債物資或挪作他用,。



 第二十五條 鹽的作價(jià)辦法和價(jià)格審批權(quán)限，必須執(zhí)行國(guó)家和省物價(jià)部門(mén)的規(guī)定,，經(jīng)銷(xiāo)單位不得擅自變動(dòng),。



 第一十六條 各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全鹽政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格鹽政執(zhí)法,，對(duì)鹽的運(yùn)銷(xiāo)及工業(yè)用鹽情況加強(qiáng)管理和監(jiān)督檢查,。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)鹽政執(zhí)法人員的檢查應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,，并如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。




 第五章 碘鹽管理





 第二十七條 為消除碘缺乏危害,，按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定,，優(yōu)先保證缺碘地區(qū)居民的碘鹽供應(yīng)，并逐步實(shí)施向全省人民供應(yīng)碘鹽,。



 第二十八條 用于加工碘鹽的食鹽和碘酸鉀,，必須符合國(guó)家質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

 進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的碘鹽,，必須達(dá)到規(guī)定的含碘量,。



 第二十九條 經(jīng)營(yíng)碘鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家鹽業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的碘鹽加工企業(yè)和省鹽業(yè)主管部門(mén)指定的的鹽業(yè)公司進(jìn)貨,。經(jīng)營(yíng)碘鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)從指定的碘鹽批發(fā)單位進(jìn)貨。不得從未經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個(gè)人購(gòu)進(jìn)碘鹽,。



 第三十條 從事碘鹽加工的鹽業(yè)企業(yè),，由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)指定，并領(lǐng)取省衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證后,，報(bào)國(guó)家鹽業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第三十一條 碘鹽出廠前必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，未達(dá)到規(guī)定含量標(biāo)準(zhǔn)和包裝不符合規(guī)定要求的碘鹽不得出廠,。

 碘鹽加工企業(yè)和碘鹽批發(fā)單位,，必須使用省鹽業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的包裝袋、注冊(cè)商標(biāo)和防偽標(biāo)識(shí),。



 第三十二條 省鹽業(yè)行政主管部門(mén)碘鹽質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)碘鹽的質(zhì)量檢測(cè)工作,，并應(yīng)接受省技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和省衛(wèi)生行政主管部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo),。碘鹽加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)批發(fā),、零售業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人，必須按規(guī)定接受檢測(cè),、檢查,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚩h級(jí)以上鹽業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止開(kāi)采鹽資源和非法制鹽,，沒(méi)收其產(chǎn)品和非法所得,，并處以產(chǎn)品價(jià)值三倍或非法所得額五倍以下的罰款。



 第十三四條 違反本辦法第十條,、第十一條,、第十二條、第十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上鹽業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以責(zé)令停止整頓，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證,，沒(méi)收違法的生產(chǎn)工具,，沒(méi)收其非法生產(chǎn)、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存,、銷(xiāo)售的鹽制品和非法所得，并可處以非法鹽制品介值三倍或非法所得額五倍以下的罰款,。



 第三十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定的,，縣級(jí)以上鹽業(yè)行政主管部門(mén)有權(quán)制止，責(zé)令賠償損失,，沒(méi)收其非法所得,，并可處以非法所得額五倍以下的罰款。情節(jié),，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 違反本辦法第十五條,、第十六條,、第十七條、第十八條,、第二十條,、第二十一條、第二十二條,、第二十四條規(guī)定的,，縣級(jí)以上鹽業(yè)行政主管部門(mén)有權(quán)予以制止，責(zé)令停止違法行為,；對(duì)其違法物品可以先行封存,、扣押；個(gè)人私自販運(yùn)鹽制品的,，可以暫扣運(yùn)輸工具,；違法情節(jié)較輕的，對(duì)非法鹽制品可以按出廠價(jià)30％－50％折價(jià)收購(gòu),；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收非法鹽制品,，吊銷(xiāo)批發(fā),、零售許可證，沒(méi)收非法所得，并可處以非法鹽制品價(jià)值三倍或非法所得額五倍以下的罰款,。造成嚴(yán)重食物中毒,、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 違反本辦法碘鹽管理規(guī)定的,，依照國(guó)家《
食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十八條 違反本辦法的行為,，有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由工商行政管理,、衛(wèi)生行政等部門(mén)處理的,，由有關(guān)部門(mén)依法查處。



 第三十九條 拒絕,、阻礙鹽業(yè)行政主管部門(mén)和鹽政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),，或者對(duì)舉報(bào)人員打擊報(bào)復(fù)的，由其主管部門(mén)給予批評(píng)教育或行政處分,；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)鹽業(yè)行政主管部門(mén)作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,。上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)做出復(fù)議決定,。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。期滿(mǎn)不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十一條 各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)工作人員,，必須廉潔奉公,，依法辦事。對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或者監(jiān)察部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十二條 本辦法所稱(chēng)的鹽業(yè)生產(chǎn),，包括鹽化工生產(chǎn)和各種鹽制品（含以氯化鈉為主要成分的鹽制品）的生產(chǎn),。

 農(nóng)牧業(yè)、漁業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)用鹽適用本辦法。



 第四十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題,，由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。