• 【發(fā)布單位】青島市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-12-16
• 【生效日期】2002-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市旅游局轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳、省旅游局,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 《關(guān)于切實加強旅游客運車輛及駕駛員管理的通知》的通知

青島市旅游局轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳,、省旅游局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
《關(guān)于切實加強旅游客運車輛及駕駛員管理的通知》的通知







各區(qū),、市旅游局,，各旅行社：



 現(xiàn)將省公安廳、省旅游局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實加強旅游客運車輛及駕駛員管理的通知》文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望認(rèn)真組織學(xué)習(xí),，熟悉有關(guān)規(guī)定和要求，切實貫徹執(zhí)行,。旅行社要加大旅游接待用車管理力度,，嚴(yán)格按照“第一責(zé)任人”職責(zé)要求，切實把旅游安全管理工作落到實處,，真正做到防患于未然,。





 二ΟΟ二年十二月十六日







 關(guān)于切實加強旅游客運車輛及駕駛員管理的通知





各市公安局、旅游局,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:



 2002年10月31日晚18時30分左右,青島膠東旅游汽車公司駕駛員嵩瑞兆(男,53歲)駕駛魯B16660號“金龍”牌大客車載日本赴山東觀光團21名游客沿濱博高速公路由北向南行駛,行至88KM+80OM處時,由于嵩瑞兆思想麻痹,精力不集中,超速行駛,，大客車右前角與前方正常行駛的魯Q06505號“解放”牌半掛大貨車左后角追尾相撞,大客車失控沖入路右側(cè)溝內(nèi),造成日本游客3人死亡,2人重傷,16人輕傷的特大交通事故。



 事故發(fā)生后,省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,省委常委,、副省長林廷生同志批示:1、要查明事故原因,認(rèn)真解決交通安全問題;2,、千方百計搶救傷員,盡量減少死亡,。副省長趙克志同志批示:查明原因,分清責(zé)任,嚴(yán)肅處理責(zé)任者。為了認(rèn)真貫徹省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神,切實加強對旅游客運車輛及駕駛員的管理,遏制群死群傷惡性交通事故的發(fā)生,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:



 一,、切實增強責(zé)任感和緊迫感,把加強旅游客運車輛及駕駛員管理列入重要議事日程



 今年以來,我省連續(xù)發(fā)生5起涉外道路交通事故,造成9人死亡。特別是“10.31”涉外特大交通事故的發(fā)生,，造成了不良影響,反映出我省在旅游車輛及駕駛員安全管理工作中還存有薄弱環(huán)節(jié),。各市公安、旅游,、安監(jiān)部門要組織有關(guān)單位,、人員認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,把強化旅游客運車輛和駕駛員的管理,、保障交通安全作為維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施來抓,認(rèn)真查找工作中存在的不足,，真正做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位,、工作措施到位,。公安、旅游,、安監(jiān)部門要密切配合,按照建立“政府負(fù)責(zé),各有關(guān)部門齊抓共管,全社會共同參與”的交通事故預(yù)防機制的要求,，近期要深入旅行社等旅游經(jīng)營單位,對交通安全責(zé)任制的建立、落實情況進行一次督導(dǎo),、檢查,，對尚未建立交通安全責(zé)任制的,要促其盡快建立完善,。要強化責(zé)任追究,對旅游客車發(fā)生特大交通事故的,要按照有關(guān)規(guī)定,查清責(zé)任,在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,真正把旅游經(jīng)營單位的交通安全工作抓緊、抓實,。



 二,、嚴(yán)格旅游接待單位內(nèi)部及租(使)用車輛的管理



 各級公安部門要重點強化旅游部門客運車輛檢驗和管理,嚴(yán)格落實“誰檢驗,誰負(fù)責(zé),誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的機動車檢驗崗位責(zé)任制。對已達到報廢期限的客運車輛,要堅決按照有關(guān)規(guī)定,及時通知機動車所有人辦理報廢注銷手續(xù),收回機動車牌證,。要積極配合有關(guān)部門,嚴(yán)厲打擊非法拼組裝車輛違法行為,堅決杜絕報廢車和非法拼組裝車輛從事旅游客運,。旅游大型客車必須嚴(yán)格遵守每季度進行一次安全技術(shù)檢驗的規(guī)定,嚴(yán)禁未經(jīng)季檢或季檢不合格的車輛上路行駛。對涉外旅游經(jīng)營單位的車輛要重點加強管理,在承擔(dān)涉外旅游業(yè)務(wù)前,必要時由公安車輛管理部門進行臨時檢驗,確保車況良好,。



 各級公安,、旅游、安監(jiān)部門要督促旅行社等旅游經(jīng)營單位建立健全租(使)用車輛安全管理制度,對旅游經(jīng)營單位租(使)用車輛進行嚴(yán)格管理,確定專人負(fù)責(zé),。旅行社在租(使)用旅游車輛時,要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī),所選車輛必須符合中華人民共和國旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》(LB/002-1995)的要求,。嚴(yán)禁旅行社租（使)用營運證件不全、車況不好,、又無合法手續(xù)的車輛。對違反有關(guān)規(guī)定,擅自租(使)用不合格車輛的旅行社,要予以嚴(yán)肅處理,直至取消其旅行社經(jīng)營資格,。旅游汽車公司要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,按照《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》的標(biāo)準(zhǔn)要求,做好旅游汽車的維護保養(yǎng)工作,要針對各季節(jié)出行的特點,出車前認(rèn)真檢查車輛狀況,重點檢查車輛制動,、轉(zhuǎn)向、燈光,、輪胎等,及時更換老舊部件,堅決杜絕有安全隱患的車輛上路,。



 三、對旅游經(jīng)營單位車輛及駕駛員進行一次嚴(yán)格的清理整頓



 各市公安,、旅游部門要利用一個月的時間,立即對本市旅游經(jīng)營單位車輛,、內(nèi)部及聘用駕駛員進行一次嚴(yán)格的清理整頓。要做好客運車輛及駕駛員的摸底排查工作,。對各旅游經(jīng)營單位從事旅游業(yè)務(wù)的內(nèi)部以及租用的車輛和聘用的駕駛員情況要進行摸底排查,將車輛和駕駛員情況分別登記造冊,。對達到報廢年限、拼改裝車輛等不符合規(guī)定的車輛,，要堅決予以制,；要嚴(yán)格審查駕駛員資格,對違章記分滿12分未經(jīng)公安部門教育、考試和持來經(jīng)審驗合格的駕駛證的,、所駕車輛與準(zhǔn)駕車型不符的要在嚴(yán)格依法處罰的同時,，堅決予以清理；對經(jīng)審批取得城市公交線路大型客車駕駛證的,，一律不得從事公路長途客運,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公安部門要收回駕駛證,，并注銷檔案,；對持大型貨車或小型汽車駕駛證，無兩年以上安全駕駛經(jīng)歷的，根據(jù)《山東省實施
<中華人民共和國道路交通管理條例>
辦法》的規(guī)定,一律不得駕駛小型客車,。各市公安車輛管理部門要將本市旅游車輛號牌號碼,、所屬單位、車輛類型,、車輛型號,、載客人數(shù)等情況填寫《旅游車輛情況登記表》(見附件)，于12月10日前報省公安廳車輛管理所備案,。要做好駕駛員集中教育工作,。要組織各旅游經(jīng)營單位對內(nèi)部及聘用的駕駛員進行一次集中教育,結(jié)合交通事故情況以及對典型交通事故案例的分析,教育駕駛員提高對違章行車危害性的認(rèn)識,提高駕駛員遵章守法的意識。對交通安全意識不強,、經(jīng)常違章肇事的駕駛員要重點加強教育,防止行車安全事故的發(fā)生,。對屢教不改的,要堅決進行清理。



 四,、切實加強對旅游經(jīng)營單位的車管干部,、導(dǎo)游人員的管理



 各旅游經(jīng)營單位要加強車管干部、導(dǎo)游的教育管理,牢固樹立“安全第一,生命至上”,、“沒有安全,，就沒有旅游業(yè)”的思想,增強遵法守紀(jì)和責(zé)任意識，在行車過程中要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,，對單程行程400公里(高速公路600公里)以上的客運車輛,必須配備兩名駕駛員,每名駕駛員連續(xù)駕車不得超過3小時,24小時內(nèi)駕駛時間累計不得超過8小時,。旅游客車夜間(晚22時至早6時)不得在三級以下(含三級)山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段行駛。在高速公路上行車時要嚴(yán)格遵守小型客車最高時速不超過110公里,，大型客車,、貨運汽車不得超過90公里的限速規(guī)定。旅游經(jīng)營單位必須保證車況良好,嚴(yán)禁客運車輛超員超載運行,不得指使,、強令駕駛員違法駕駛,。對指使、強令駕駛員違法駕駛造成重大交通事故的,依法追究其法律責(zé)任,。旅游經(jīng)營單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，挑選責(zé)任心強、有合法手續(xù),、技術(shù)過硬的司乘人員為旅游團隊服務(wù),，保證行車駕駛安全。要不斷加強對領(lǐng)隊,、導(dǎo)游和司乘人員的安全教育培訓(xùn),，使其掌握必要的安全知識、防范技能和救護技巧,。要合理安排好團隊行程,，保證司機的休息,。領(lǐng)隊、導(dǎo)游和司乘人員在旅游途中要盡職盡責(zé),確保旅途交通安全,。



 五,、公安部門要加大旅游線路和旅游車輛、駕駛員路面管理力度



 各級公安部門要始終把確保旅游客運安全作為交通事故預(yù)防工作的一項重要任務(wù)來抓,。要加強重點旅游線路的巡邏管控,特別是對事故多發(fā)的重點危險路段,要結(jié)合旅游季節(jié)特點,，制定具體的勤務(wù)方案,增派警力重點加強管理。要把旅行社等旅游單位的駕駛員作為重點駕駛員進行管理,，建立專門管理檔案,，堅持查處、管理,、教育相結(jié)合,，嚴(yán)格實施交通違章記分管理，嚴(yán)格駕駛員審驗及交通安全教育,。要加強旅游車輛和駕駛員的路面管理,，對載客超員的，由旅游經(jīng)營單位或駕駛員負(fù)責(zé)就地卸客轉(zhuǎn)運,，不消除違章不得繼續(xù)行駛,。轉(zhuǎn)乘費用和因轉(zhuǎn)運給其他乘客造成的損失由旅游經(jīng)營單位或駕駛員承擔(dān)。對旅行社等旅游單位租(使)用報廢汽車上路行駛的,，要堅決收回機動車號牌和機動車行駛證,，責(zé)令報廢汽車擁有單位或者個人辦理注銷登記,，并處2000元以下的罰款,；對旅行社等旅游單位租(使)用拼裝車上路行駛的，要沒收拼裝車,，送報廢汽車回收企業(yè)拆解,，并處2000元以上5000元以下的罰款





 2002年11月16日