• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-07-30
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

海南省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法
 
（1993年11月26日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過根據(jù)1999年7月30日海南省第二屆人民代表大會常務委員會第八次會議關于修改《海南省實施＜中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》的決定修正）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱
殘疾人保障法）,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 殘疾人在政治,、經(jīng)濟,、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利,。

 殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護,。

 禁止歧視、侮辱,、虐待,、遺棄、侵害殘疾人,。



 第三條 對傷殘軍人,、因公致殘人員以及其他為維護國家和社會利益致殘人員，依照有關法律,、法規(guī)規(guī)定給予優(yōu)待和撫恤,，實行特別保障。



 第四條 各級人民政府應當采取輔助方法,、扶持措施,，對殘疾人給予特別扶助，保障殘疾人的實現(xiàn),。

 各級人民政府應當加強對殘疾人事業(yè)的領導,，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入地方財政預算,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，綜合協(xié)調(diào)，采取措施,，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟,、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

 縣級以上人民政府設立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會,，協(xié)調(diào)有關部門做好殘疾人事業(yè)的工作,。



 第五條 全社會應當發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解,、尊重,、關心、幫助殘疾人,，支持殘疾人事業(yè),。

 機關,、團體、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織,，應當做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作,。

 從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應當履行光榮職責,，努力為殘疾人服務,。殘疾人的法定扶養(yǎng)人、監(jiān)護人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務或者監(jiān)護職責,。



 第六條 各級殘疾人聯(lián)合會承擔政府委托的任務,，發(fā)展殘疾人事業(yè),，開展下列工作：

 （一）向政府和有關部門反映殘疾人的意見和要求,，協(xié)助督促
殘疾人保障法和本辦法的實施，依法維護殘疾人的合法權益,；

 （二）協(xié)助研究,、制定、實施殘疾人事業(yè)的規(guī)劃,；

 （三）配合政府有關部門開展殘疾人康復,、教育、勞動就業(yè),、文化體育等工作,。

 （四）負責殘疾人事業(yè)募捐和資金使用管理；

 （五）開展殘疾人職業(yè)培訓,，設立殘疾人康復和其他必要的服務設施,；

 （六）承擔政府委托的其他任務。

 各級殘疾人聯(lián)合會應當依照國家有關規(guī)定,，建立健全資金財產(chǎn)使用管理制度,，每年度向政府有關部門報告受贈財產(chǎn)及資金的使用管理情況，接受監(jiān)督,。政府有關部門可以對其財務進行審計,。



 第七條 依法設立殘疾人福利基金會，為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集資金,。

 各級社會福利有獎募捐機構(gòu)募集的資金,，應當有一定比例用于發(fā)展殘疾人康復、教育,、生產(chǎn)和福利等事業(yè),。

 鼓勵社會捐資助殘。



 第八條 殘疾人應當遵守國家法律,，遵守公共秩序,，尊重社會公德,。鼓勵殘疾人熱愛生活，樂觀進取,，自尊,、自信、自強,、自立,，努力為現(xiàn)代化建設貢獻力量。



 第九條 各級人民政府及其有關部門對有突出貢獻的殘疾人,，對維護殘疾人的合法權益,、發(fā)展殘疾人事業(yè)做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。




 第二章 康復





 第十條 各級人民政府根據(jù)國家規(guī)定的康復重點制定本行政區(qū)域的實施計劃,，并采取有效措施,，保證計劃的實施。



 第十一條 省,、市,、縣、自治縣人民醫(yī)院或者其他有條件的綜合醫(yī)院應當設立康復科（室）,，為殘疾人進行康復治療,。



 第十二條 省建立殘疾人康復中心，開展康復醫(yī)療,、工作人員培訓,、科學研究、技術指導工作,；市,、縣（區(qū)）、自治縣及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道設立社區(qū)康復站,，開展社區(qū)家庭康復訓練。



 第十三條 醫(yī)學院校和其他有關院校應當根據(jù)實際需要,，有計劃地開展康復課程,、設置康復專業(yè)，培養(yǎng)康復專業(yè)人才,。



 第十四條 政府有關部門應當組織研制和生產(chǎn)先進適用,、優(yōu)質(zhì)價廉、利于普及的殘疾人專用康復器械,、輔助器具,、教具、生活用品及適宜殘疾人使用的專用設備,、交通工具,；加強對殘疾人專用物品質(zhì)量的監(jiān)督管理,。

 建立和完善殘疾人康復用品的銷售、維修服務網(wǎng)點,，逐步在省,、市、縣（區(qū)）,、自治縣設立假肢工藝裝配及維修服務站,。服務站和供應服務點為非盈利性事業(yè)單位，實行經(jīng)費定額補貼,。



 第十五條 殘疾人進行康復治療的費用,，屬醫(yī)療保險的，按現(xiàn)行醫(yī)療保險規(guī)定辦理,。

 不屬此范圍的,，由本人負擔，經(jīng)濟確有困難的,，由當?shù)孛裾姓鞴懿块T給予必要的補助,。




 第三章 教育





 第十六條 各級人民政府應當保障殘疾人受教育的權利,，將殘疾兒童,、少年的教育納入義務教育規(guī)劃，設立助學金,，幫助殘疾兒童,、少年入學就讀。



 第十七條 省,、市,、縣（區(qū)）、自治縣教育行政主管部門應當有專人負責殘疾人教育工作,，有條件的設置特殊教育機構(gòu),。教育行政主管部門應當會同民政行政主管部門、殘疾人聯(lián)合會制定特殊教育規(guī)劃并組織實施,。



 第十八條 學校對接受義務教育的殘疾兒童,、少年和殘疾人的子女免收學雜費。殘疾兒童入學年齡可以適當放寬,；對有特殊困難的殘疾兒童應當安排就近入學,。



 第十九條 普通小學、初級中等學校,，必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童,、少年入學；普通高級中等學校,、技工學校,、中等專業(yè)學校和高等院校,，必須招收符合國家錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收,。

 有條件的醫(yī)學院校應當開設盲人按摩班,，招收盲人學員。



 第二十條 有條件的特殊教育學校,、兒童福利院,、殘疾兒童康復機構(gòu)，應當舉辦殘疾兒童學前班,；普通幼兒教育機構(gòu)應當招收能適應其學習,、生活的殘疾幼兒。



 第二十一條 省人民政府應當設立特殊教育專項補助費,，用于扶持貧困地區(qū)發(fā)展特殊教育事業(yè),。

 省、市,、縣（區(qū)）,、自治縣特殊教育經(jīng)費在教育事業(yè)費中專項列支，并隨教育經(jīng)費的增加而增加,，由同級教育行政主管部門安排,，專款專用,，不得擠占或者挪用,。



 第二十二條 縣級以上人民政府應當有計劃地興辦弱智學校、盲校和聾啞學校,。

 有條件的普通小學,、初級中等學校應當有計劃設置弱智特教班，或者讓弱智兒童,、少年隨班就讀,。



 第二十三條 教育行政主管部門應當有計劃地培訓特殊教育師資，提高特殊教育教學水平,。

 有條件的高,、中等師范院校應當開設特殊教育專業(yè)或者特殊教育師資班。



 第二十四條 特殊教育學校和普通學校附設的特殊教育班的教師應當經(jīng)過特殊教育專業(yè)培訓,。



 第二十五條 特殊教育教師和手語翻譯,、盲人翻譯人員按國家規(guī)定享受特殊教育津貼，其數(shù)額不低于本人的基本工資加職務工資的20％,；從事特殊教育,、手語翻譯、盲文翻譯20年以上的,，其津貼數(shù)額不低于本人基礎工資加職務工資的30％,。

 普通學校有接受盲,、聾、啞和弱智殘疾學生隨班就讀的,，其有關教師可以按規(guī)定享受特殊教育津貼,。



 第二十六條 各級勞動行政主管部門應當制定殘疾人職業(yè)培訓、成人教育計劃,，會同殘疾人聯(lián)合會,、殘疾人所在單位、社會辦學機構(gòu)對殘疾人開展掃除文盲,、職業(yè)培訓和其他形式的成人教育,。

 鼓勵殘疾人自學成才。




 第四章 勞動就業(yè)





 第二十七條 各級人民政府應當保障殘疾人勞動就業(yè)的權利,，實行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針,，扶持殘疾人興辦企業(yè)，為殘疾人勞動就業(yè)創(chuàng)造條件,。



 第二十八條 各級殘疾人聯(lián)合會應當協(xié)助政府有關部門做好殘疾人的待業(yè)調(diào)查,、就業(yè)登記、職業(yè)培訓,、就業(yè)介紹和咨詢,、指導等工作。



 第二十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關,、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位應當按不低于本單位在職職工總數(shù)1．5％的比例安排殘疾人就業(yè),。安排1名重殘者或者盲人就業(yè)可以按安排2名殘疾人計算,。

 安排殘疾人就業(yè)確有困難，達不到前款規(guī)定比例的單位,，必須向住所地殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金,。繳納標準為：每少安排1人每年按所在市、縣,、自治縣上年度職工年平均實際工資的150％繳納,；安排人數(shù)不足1人的，依照本辦法規(guī)定的比例計算繳納,。

 勞動行政主管部門應當對各單位按比例安排殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金情況進行監(jiān)督,。

 殘疾人就業(yè)保障金專款專用,，不得挪作他用,。



 第三十條 殘疾人福利企業(yè)和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者依照國家規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠。

 對依法申請從事個體工商業(yè)的殘疾人,，工商行政管理部門應當優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，并適當減免管理費,，有關部門應當在信貸、場地等方面給予優(yōu)惠,。



 第三十一條 企業(yè)進行優(yōu)化組合,、調(diào)整職工工種或者崗位時，應當對殘疾人職工妥善安置,；企業(yè)破產(chǎn)倒閉的,，主管部門應當優(yōu)先安置殘疾人職工就業(yè)。

 企業(yè)實行股份制,、租賃制或者承包經(jīng)營責任制時,，應當優(yōu)先安置原企業(yè)殘疾人職工。



 第三十二條 機關,、團體,、企事業(yè)組織不得以殘疾為由辭退或者開除職工。



 第三十三條 高等院校,、中等專業(yè)學校,、技工學校、職業(yè)高級中等學校的殘疾人畢業(yè)生就業(yè)時,，應當與其他同類畢業(yè)生同等對待,，有關單位不得因其殘疾而拒絕接收。



 第三十四條 有條件的市,、縣（區(qū)）,、自治縣應當設置盲人按摩場所，安置盲人就業(yè),。

 醫(yī)療單位在招聘按摩人員時,，在同等條件下優(yōu)先招聘有按摩專長的盲人。

 盲人按摩人員符合專業(yè)職稱評聘條件的,，應當給予評定專業(yè)職稱,。



 第三十五條 各級人民政府及其有關部門對農(nóng)村殘疾人的生產(chǎn)活動，應當在生產(chǎn)服務,、技術指導,、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予照顧,，并酌情減免農(nóng)業(yè)稅和土地承包費,。



 第三十六條 對港澳臺同胞、華僑及境外友好人士贈送的為安排殘疾人就業(yè)而專門設立的生產(chǎn)企業(yè)用的生產(chǎn)資料或者直接用于殘疾人康復,、生活的專用品,，可以依法減免有關稅費。



 第三十七條 機關、團體,、企事業(yè)組織在職工的招收,、聘用、轉(zhuǎn)正,、晉級,、職稱評定、勞動報酬,、生活福利,、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人,。




 第五章 文化與福利





 第三十八條 文化,、體育、民政行政主管部門和社會團體及城鄉(xiāng)基層組織應當組織和扶持殘疾人開展群眾性文化,、娛樂活動,。城鄉(xiāng)文化娛樂場所應當為殘疾人提供方便，助殘日對殘疾人免費開放,。



 第三十九條 對生活確有困難的殘疾人,，各級人民政府應當組織社會力量，通過各種渠道給予救濟,、補助,。

 對喪失勞動能力、無經(jīng)濟來源,、無法定扶養(yǎng)人的殘疾人,，屬城鎮(zhèn)戶口的，由當?shù)孛裾姓鞴懿块T負責安置到福利院供養(yǎng)或者實行社會救濟,；屬農(nóng)村戶口的,，按本省現(xiàn)行對農(nóng)村五保戶的有關規(guī)定給予救濟或者由敬老院收養(yǎng)。



 第四十條 逐步發(fā)展殘疾人福利保險事業(yè),，做好殘疾人的壽保險,、交通保險和財產(chǎn)保險。城鄉(xiāng)基層組織,、殘疾人所在單位應當逐步實現(xiàn)殘疾人的養(yǎng)老保險。



 第四十一條 對農(nóng)村殘疾人,，應當減免本人的義務工,、勞動積累工，鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、村提留費和其他社會負擔,。



 第四十二條 城鎮(zhèn)中、小學校和幼兒園對夫妻一方或者雙方是殘疾人，其中一方為當?shù)貞艨诘?，應當照顧其子女入學,。



 第四十三條 盲人免費乘坐市區(qū)公共汽車、渡船,；盲文讀物郵件免費郵寄,。



 第四十四條 為方便殘疾人的生活和活動，新建或者改造城市道路以及省,、市,、縣、自治縣的重要公共建筑,，應當嚴格執(zhí)行國家有關部門制定的《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設計規(guī)范》,；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新建、改建,、擴建上述工程項目時,，也應當逐步實行無障礙設計規(guī)范。



 第四十五條 殘疾人憑《殘疾人證》享受如下待遇：

 （一）進入文化,、體育,、娛樂場所，優(yōu)先購票,，優(yōu)先入場,；

 （二）隨身必備的輔助器、專用車輛免費托運,，免費存放,；

 （三）搭乘長途汽車、火車,、輪船,、飛機，優(yōu)先購票,，優(yōu)先搭乘,；

 （四）在國家、集體醫(yī)療單位和個體醫(yī)療所優(yōu)先就診,。




 第六章 法律責任





 第四十六條 有下列行為之一的,，有關部門應當對責任單位和直接責任人提出批評、警告并責令限期改正：

 （一）拒絕符合規(guī)定的殘疾人報考,、入學,、就業(yè)的；

 （二）違反規(guī)定辭退,、開除殘疾職工,、學生的。

 對被責令改正而拒不改正的單位和直接責任人員，由有關主管部門依法處理,。



 第四十七條 違反本辦法規(guī)定,，不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由殘疾人聯(lián)合會責令限期繳納,；逾期不繳納的,，可以按日加收欠繳金額5‰的滯納金。

 當事人對限期繳納殘疾人就業(yè)保障金決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政復議法》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請復議或者向人民法院提起訴訟。

 逾期不申請復議也不向人民法院起訴,，又不履行限期繳納殘疾人就業(yè)保障金決定的,，殘疾人聯(lián)合會可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十八條 侵害殘疾人的合法權益,，造成財產(chǎn)損失或者其他損失,、損害的，應當依法賠償或者承擔其他民事責任,。



 第四十九條 有下列行為之一的,，由主管部門責令改正，并給予行政處分或者行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任：

 （一）不履行扶養(yǎng)、監(jiān)護殘疾人義務的,；

 （二）侮辱,、誹謗、虐待,、遺棄殘疾人的,；

 （三）奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辯論自己行為的殘疾人的；

 （四）破壞,、損毀殘疾人專用公共設施的,；

 （五）挪用、克扣,、截留,、侵占殘疾人事業(yè)捐款或者殘疾人康復、教育,、勞動就業(yè),、文化體育、減免稅款等經(jīng)費或者物資的,。



 第五十條 殘疾人合法權益受到侵害的，被侵害人或者其監(jiān)護人、代理人有權請求主管部門處理,，或者依法向人民法院提起訴訟,。




 第七章 附則



 第五十一條 本辦法所稱特殊教育是指對盲、聾,、啞,、弱智等殘疾人的教育。



 第五十二條 殘疾的鑒定,，由縣級以上民政,、衛(wèi)生行政主管部門和殘疾人聯(lián)合會組成鑒定委員會，按國務院規(guī)定的殘疾標準進行,。



 第五十三條 本辦法具體應用的問題由海南省人民政府解釋,。



 第五十四條 本辦法自1994年1月1日起施行。