• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】長府發(fā)[1992]87號
• 【發(fā)布日期】1992-11-30
• 【生效日期】1992-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市人民政府關(guān)于進一步推進經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的規(guī)定

長春市人民政府關(guān)于進一步推進經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的規(guī)定
 
（1992年11月31日長府發(fā)〔1992〕87號）
 第一章 總則





 第一條 為進一步推進我市經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作,，促進經(jīng)濟建設發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡我市行政區(qū)域外的企業(yè)（含其它經(jīng)濟組織，下同）或個人與我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)（含其他經(jīng)濟組織）或個人進行經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的,，均適用本規(guī)定,。

 我市行政區(qū)域外的（以下簡稱外地）企業(yè)或個人來我市行政區(qū)域內(nèi)獨資興辦企業(yè)的,，亦適用本規(guī)定,。



 第三條 發(fā)展經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的宗旨在于利用我市經(jīng)濟基礎和資源、政策等優(yōu)勢,，吸引外地資金,、技術(shù)和人才，通過聯(lián)合與協(xié)作,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，加速我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進我市科技進步和經(jīng)濟繁榮,。



 第四條 發(fā)展經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作要遵循平等自愿,、揚長避短、互利互惠,、風險共擔,、共同發(fā)展的原則，妥善處理國家,、地方,、企業(yè)、職工以及聯(lián)合各方的關(guān)系和利益,。




 第二章 內(nèi)容和形式





 第五條 經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的內(nèi)容是：

 （一）發(fā)展各種生產(chǎn)性企業(yè),，特別是鼓勵興辦外向型先進技術(shù)企業(yè)及與汽車、農(nóng)副產(chǎn)品深加工,、高新技術(shù)等主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè),。

 （二）發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、水產(chǎn)業(yè),、畜牧業(yè)及各種資源開發(fā)型企業(yè)。

 （三）聯(lián)合興辦教育,、科研和醫(yī)療衛(wèi)生等公益事業(yè),。

 （四）成片開發(fā)土地、經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)和興辦建筑業(yè),。

 （五）投資建設各類市場,，開辦商業(yè),、服務、交通運輸,、旅游,、信息等其他服務于生產(chǎn)、生活的產(chǎn)業(yè),。



 第六條 經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的形式：

 （一）與外地企業(yè)或個人合資,、合作經(jīng)營。

 （二）承包,、租賃企業(yè),。

 （三）進行商標、專利,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)承包,。

 （四）進行科研、生產(chǎn)聯(lián)合,。

 （五）興辦獨資企業(yè),。

 （六）到外地與外地企業(yè)組建企業(yè)集團。

 （七）國家法律法規(guī)允許的其他形式,。




 第三章 審批





 第七條 外地企業(yè)或個人同我市企業(yè)（事業(yè)）單位進行經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的,，聯(lián)合與協(xié)作雙方達成一致意見后，直接向市經(jīng)協(xié)委提交申請,，由經(jīng)協(xié)委負責協(xié)調(diào)組織審批,。

 外地企業(yè)或個人同我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)（含私營企業(yè)）或享受其優(yōu)惠政策的企業(yè)聯(lián)合與協(xié)作的，分別由市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會和市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責協(xié)調(diào)組織審批,。

 全民所有制聯(lián)合與協(xié)作企業(yè)應到國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記,。



 第八條 工商行政管理部門接到經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)批準文件申請后，應當依照國家有關(guān)法律法規(guī)進行審驗,，對符合條件的,，應當在七日內(nèi)辦理企業(yè)登記手續(xù)，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。



 第九條 經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中需要解決的問題,，有關(guān)部門應當在收到文件之日起十日內(nèi)給予辦理或答復。



 第十條 經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)興辦建設項目,，不受當?shù)鼗窘ㄔO規(guī)模的限制,。



 第十一條 對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不需要國家,、省,、市綜合平衡解決生產(chǎn)建設條件和經(jīng)營條件的限額以下聯(lián)合和協(xié)作項目，立項后,，由雙方自行編制可行性研究報告,，不再報批,，只作為審批合同章程的依據(jù)。



 第十二條 經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)為履行出口合同需要進口的機械設備,、生產(chǎn)用的車輛,、原材料、燃料,、散件,、零部件、元器件,、配套件不在國內(nèi)市場轉(zhuǎn)售的,，不再報請審批，免領進口許可證,，由海關(guān)實行監(jiān)管,，憑企業(yè)合同或進口合同驗收。



 第十三條 經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，可自主經(jīng)營出口（需經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)辦、經(jīng)貿(mào)部批準）,，也可以委托外貿(mào)部門代理出口,。凡屬國家規(guī)定需要申領出口許可證的，按照企業(yè)年度出口計劃,，每半年申領一次,。




 第四章 優(yōu)惠政策





 第十四條 外地企業(yè)或個人在我市獨資興辦的企業(yè)，在費用征收,、土地使用,、勞動用工等方面可比照外商投資企業(yè)，按照《長春市人民政府
關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》（長府發(fā)〔1992〕74號）的有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行,。



 第十五條 凡經(jīng)市政府業(yè)務主管部門認定的經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的項目,，其新增利潤部分免征所得稅二年。免稅部分視同稅后留利,，企業(yè)可按規(guī)定提取獎金,。



 第十六條 經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)生產(chǎn)市場短缺的微利產(chǎn)品，納稅有困難的,，經(jīng)稅務部門批準可給予一定期間的減免產(chǎn)品稅或增值稅照顧,。對歷史包袱沉重的企業(yè)進行的投資少、見效快,、效益高的聯(lián)合與協(xié)作項目,，其新增利潤部分可以稅前還貸，在落實還款來源的情況下,，銀行可以安排貸款支持,。



 第十七條 凡實行統(tǒng)一核算的經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè),，內(nèi)部各單位之間相互提供產(chǎn)品，不繳納新產(chǎn)品稅和增值稅,。



 第十八條 經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作實現(xiàn)的利潤,，可以實行先分后稅。



 第十九條 我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)或個人到外地聯(lián)合與協(xié)作,，分回的利潤可以憑當?shù)卣轿募械亩愂諆?yōu)惠政策納稅,。



 第二十條 對長期虧損的國營企業(yè)，因聯(lián)合與協(xié)作而扭虧為盈的,，從獲利年度起“免一減二”征收所得稅,。

 對虧損的集體企業(yè)，因聯(lián)合與協(xié)作而分得的利潤,，可以抵補以前年度虧損,，抵補后的凈利潤免征當年所得稅。



 第二十一條 凡我市企業(yè)與外地科研單位,、大專院校聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，經(jīng)市科委或市經(jīng)委認定，屬高新技術(shù)的,，可比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策,，經(jīng)稅務部門批準，給予減免稅照顧,。



 第二十二條 科研單位,、大專院校以技術(shù)入股的方式參加科研生產(chǎn)聯(lián)合體獲得的利潤分成，免征所得稅,。



 第二十三條 外地科研單位,、大專院校與我市企業(yè)聯(lián)合，或進行技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的,，科技成果的轉(zhuǎn)讓費由雙方自行商定，對科技人員的獎勵依照《長春市人民政府關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的暫行規(guī)定》（長府發(fā)〔1992〕45號）執(zhí)行,。



 第二十四條 凡應聘來我市企業(yè)幫助技術(shù)攻關(guān),、服務、咨詢并取得重大經(jīng)濟效益的外地人員,，由用人單位給予一次性重獎,，獎勵金額由企業(yè)自定，費用可在成本中列支,。



 第二十五條 對引進填補國內(nèi)空白的先進科技成果和填補省內(nèi),、市內(nèi)空白具有國內(nèi)先進水平的科技成果，經(jīng)縣級以上政府批準可發(fā)給一定數(shù)額的獎金,，獎勵金額由科技成果接收單位確定支付,，費用可在成本中列支,，免繳個人收入調(diào)節(jié)稅。



 第二十六條 對引進國家級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,、部級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,、省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品在我市掛牌生產(chǎn)的有功人員，取得效益后,，經(jīng)縣級以上政府批準可給予一次性獎勵,，獎勵金額由接收單位確定支付，免繳個人收入調(diào)節(jié)稅,。



 第二十七條 對引進外地資金的單位和個人,，依照《長春市對引進外資中介人給予中介收入的管理辦法》長府發(fā)（〔1991〕95號）給予一次性獎勵。



 第二十八條 凡帶資金,、帶項目,、帶新產(chǎn)品來我市聯(lián)辦、領辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外地人員,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)試用考核3個月后,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局同意和人事局批準，可辦理人材引進手續(xù),，將其個人檔案,、人事和工資關(guān)系儲存到市、縣（市）,、區(qū)人才管理機構(gòu)，戶口可遷入我市,。




 第五章 經(jīng)營管理





 第二十九條 經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)依法享有經(jīng)營管理自主權(quán),。



 第三十條 經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)（除獨資企業(yè)外）實行董事會領導下的經(jīng)理（廠長）負責制。董事長一般由投資比例最大的一方委派,，副董事長由其它各方委派,。經(jīng)聯(lián)合各方協(xié)商，也可以用其它形式產(chǎn)生董事長,。



 第三十一條 經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)的經(jīng)理（廠長）,、副經(jīng)理（副廠長）由董事會聘請，人選可以由聯(lián)合與協(xié)作各方推薦,，也可以從社會招聘,。

 經(jīng)理（廠長）、副經(jīng)理（副廠長）,、必須是企業(yè)的常駐專職人員,，不得兼任其它經(jīng)濟組織的領導職務，不得參與其它經(jīng)濟組織對本企業(yè)的競爭,。



 第三十二條 經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)的經(jīng)理（廠長）,、副經(jīng)理（副廠長）及主要技術(shù)管理骨干一般要穩(wěn)定三至五年,，非經(jīng)董事會同意，聯(lián)合與協(xié)作各方及其上級主管部門不得隨意抽調(diào)和更換已派出的人員,。



 第三十三條 經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)按其主營的行業(yè),，分別隸屬于政府主管行業(yè)的部門領導和管理。外地來長創(chuàng)辦的獨資企業(yè)由經(jīng)協(xié)委負責協(xié)調(diào)管理,，并做好有關(guān)的服務工作,。



 第三十四條 經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)的更變和終止，應當依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，到工商行政管理部門辦理手續(xù)，同時報經(jīng)協(xié)委備案,。全民所有制聯(lián)合與協(xié)作企業(yè)應同時到國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)變更或注銷手續(xù),。




 第六章 附則



 第三十五條 我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個人之間進行經(jīng)濟聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的,，可參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十六條 市政府以前的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，一律以本規(guī)定為準,。



 第三十七條 本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負責解釋,。



 第三十八條 本規(guī)定由市經(jīng)協(xié)委會同有關(guān)部門負責組織實施。



 第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。