• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民政府令第248號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-08
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】浙江省
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法

浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法
 
(浙江省人民政府令第248號(hào))





 《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》已經(jīng)省人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2008年8月1日起施行,。



省長(zhǎng) 呂祖善

二○○八年七月八日





浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán),，保障農(nóng)村公路完好暢通,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境建設(shè),根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村公路,是指按照國(guó)家,、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建,，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道,。



 縣道,是指連接縣級(jí)人民政府所在地與所轄行政區(qū)域內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地,、主要旅游景點(diǎn)、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路以及不屬于國(guó)道和省道的縣際間,、連接國(guó)道和省道的重要公路,。



 鄉(xiāng)道,是指不屬于縣道以上的縣級(jí)人民政府所在地通往所轄行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際間,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部連接的公路以及具有重要聯(lián)網(wǎng)功能的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通往行政村的公路,。



 村道,是指不屬于鄉(xiāng)道以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通往行政村、行政村之間以及行政村與外部連接的公路,。



 縣道、鄉(xiāng)道,、村道由省交通行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定命名和編號(hào),。




第二章 養(yǎng)護(hù)與管理體制




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金籌措,、撥付機(jī)制,，保障農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理和正常使用。




第五條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)行以縣級(jí)為主,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村配合的體制,。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章，制定本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理有關(guān)規(guī)定,，并督促所屬部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府貫徹執(zhí)行,；



 （二）負(fù)責(zé)籌措和落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，并將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算,；



 （三）規(guī)定所屬部門(mén)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中的具體職責(zé),，并實(shí)行年度工作考核；



 （四）組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中的重大問(wèn)題,，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，保障農(nóng)村公路暢通,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府的規(guī)定,，做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。



 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作,。




第六條 縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作,，具體由其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。



 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政,、審計(jì),、勞動(dòng)保障、人事,、公安,、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、建設(shè)、水利,、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén),，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作,。




第七條 縣道養(yǎng)護(hù)管理由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé),；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定,。




第八條 農(nóng)村公路的路政管理,，按照《中華人民共和國(guó)公路法》和《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。




第三章 養(yǎng)護(hù)資金的籌集與使用




第九條 省人民政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要,，設(shè)立省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金由一定比例的汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi),、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)和其他省級(jí)財(cái)政安排的資金構(gòu)成,，其中從汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)中安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的比例不得低于汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)總額的15%。



 省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助資金,，用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù),，并應(yīng)當(dāng)側(cè)重用于農(nóng)村公路比重較大的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的海島、山區(qū)縣（市,、區(qū)）,。



 省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的提取和使用管理具體辦法，由省交通,、財(cái)政行政主管部門(mén)另行制訂,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。




第十條 縣級(jí)人民政府籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由拖拉機(jī)與摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi),、縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和其他資金組成,，實(shí)行預(yù)決算管理。拖拉機(jī)與摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。



 縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程,，并優(yōu)先保證農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù),。




第十一條 有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，補(bǔ)充用于鄉(xiāng)道,、村道的日常養(yǎng)護(hù)與管理,，但不得攤派和強(qiáng)行收取。




第十二條 村道養(yǎng)護(hù)如需村出資,、投勞的,，應(yīng)當(dāng)采用“一事一議”的方法依法由村民會(huì)議(或者村民代表會(huì)議)和村民委員會(huì)決定。




第十三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用管理制度,，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用,。



 任何單位、個(gè)人不得截留,、擠占,、平調(diào)和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。



 審計(jì),、財(cái)政和上級(jí)交通行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金依法實(shí)施監(jiān)督檢查,，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。




第四章 養(yǎng)護(hù)管理




第十四條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)保持路基穩(wěn)定,、路面平整、路肩整潔,、排水暢通,、構(gòu)造物和沿線(xiàn)各類(lèi)設(shè)施完好。對(duì)橋梁,、隧道,、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)逐步設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)和安全防護(hù)設(shè)施,。



 因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，縣級(jí)人民政府及其交通行政主管部門(mén),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修,，盡快恢復(fù)通行。




第十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù),。



 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家,、省公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。




第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)方式確定,，鼓勵(lì)有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)積極參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的投標(biāo),。



 山區(qū)、海島等確因自然條件的原因，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)無(wú)法采用招投標(biāo)方式選擇養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的,，可以采用委托養(yǎng)護(hù)企業(yè),、個(gè)人分段承包等方式進(jìn)行。



 縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)和由縣級(jí)人民政府確定的鄉(xiāng)道,、村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或者個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)合同,，明確雙方權(quán)利義務(wù)和相關(guān)責(zé)任。鄉(xiāng)道,、村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位,、個(gè)人簽訂的養(yǎng)護(hù)合同，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)備案,。




第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)建立“標(biāo)準(zhǔn)明確,、企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理,、政府監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)督體系,，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。




第十八條 縣級(jí)交通行政主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn),，建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度,，督促養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程。




第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：



 （一）在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志,，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施；



 （二）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著安全標(biāo)志服,；



 （三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)車(chē)輛,、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；



 （四）在夜間或者惡劣天氣下作業(yè)的,，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目警示信號(hào),；



 （五）養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除遺留物,；



 （六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定,。




第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)期間,，應(yīng)當(dāng)保障車(chē)輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)而隨意封道,，中斷交通,。確因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封道，中斷交通12小時(shí)以上的,，除緊急情況外,，應(yīng)當(dāng)提前5日向社會(huì)公告。




第二十一條 縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需的取砂,、取石、取土,、取水等事項(xiàng)給予支持和協(xié)助,。




第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境和植被的保護(hù),，減少水土流失，及時(shí)收集,、清理養(yǎng)護(hù)廢棄物,。




第二十三條 縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；村道綠化應(yīng)當(dāng)參照《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)規(guī)定,，因地制宜,，自主實(shí)施。



 任何單位,、個(gè)人不得擅自砍伐綠化樹(shù)木,；確需更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第二十四條 縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資料檔案庫(kù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會(huì)和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好有關(guān)資料檔案的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,。




第五章 法律責(zé)任




第二十五條 發(fā)生在農(nóng)村公路上違反路政管理規(guī)定的行為，由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照《中華人民共和國(guó)公路法》,、《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰,。




第二十六條 縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由其上級(jí)人民政府或者交通行政主管部門(mén)責(zé)令改正,；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)的；



 （二）因監(jiān)督管理不力,，造成農(nóng)村公路較大損壞或者他人人身?yè)p害,、財(cái)產(chǎn)損失的；



 （三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的選擇未依法進(jìn)行招投標(biāo)的；



 （四）截留,、擠占,、平調(diào)、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的,；



 （五）強(qiáng)令村出資,、投勞，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,；



 （六）其他玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為,。




第二十七條 任何單位,、個(gè)人違反本辦法規(guī)定，對(duì)農(nóng)村公路,、公路用地以及公路附屬設(shè)施造成損壞或者造成他人人身?yè)p害,、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。




第六章 附則




第二十八條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程,，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程。



 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù),，是指農(nóng)村公路的小修,、保潔、綠化管護(hù),、附屬設(shè)施維護(hù)等,。




第二十九條 農(nóng)村公路中的收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作按照國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十條行政村所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路,，可以逐步納入村道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理,，具體辦法由省交通行政主管部門(mén)另行制定。




第三十一條 建在農(nóng)村的不屬于農(nóng)村公路的單位專(zhuān)用道（含公共工程專(zhuān)用道）的養(yǎng)護(hù)與管理,，由其管理單位參照本辦法執(zhí)行,。




第三十二條 農(nóng)村公路的確權(quán)，按照《
中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十三條 本辦法自2008年8月1日起施行。