寧夏回族自治區(qū)公墓管理暫行辦法

（1991年6月17日寧政發(fā)〔1991〕66號）

第一章總則

第一條為貫徹執(zhí)行“積極地、有步驟地推行火葬,，破除封建迷信的喪葬習俗,，提倡節(jié)儉，文明辦喪事”的殯葬管理方針,，加強公墓管理,，特制定本辦法。

第二條公墓管理應當實行統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一管理,。

第三條公墓管理實行經(jīng)營性和公益性分類管理的辦法。
各市,、縣（區(qū)）的城鎮(zhèn)地區(qū),，可以建立經(jīng)營性公墓，鄉(xiāng),、村可以建立公益性公墓,。
公益性公墓可以創(chuàng)造條件，逐步向經(jīng)營性公墓轉變,。

第四條各級人民政府和民政部門，應當加強對公墓管理工作的領導,。
各級殯葬管理所,，對本行政區(qū)域內的公墓，實行統(tǒng)一規(guī)劃與管理,。

第五條經(jīng)批準劃定的公墓區(qū),，任何單位和個人不得侵犯。

第二章公墓規(guī)劃與管理

第六條各市,、縣（區(qū)）新建經(jīng)營性公墓的,，由所在地民政部門提出申請,，經(jīng)縣級人民政府審查，報自治區(qū)民政廳批準,；新建公益性公墓的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，報縣級人民政府批準,。
民政部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府持批準文件,，向所在地城鄉(xiāng)建設部門申請選址定點。并到土地管理部門辦理用地許可手續(xù),。

第七條公墓區(qū)應當進行統(tǒng)一規(guī)劃：
（一）設置公墓銘牌和界樁,。公墓銘牌應載明公墓名稱、建墓時間,、地理位置,、占地面積及管理制度；
（二）編排墓位序號,，制定墓位標準,，墓距前后、左右不超過一米,，墓頂高不超過二米,，每個墓位占地不超過六平方米，墓碑高不超過一米,，墓區(qū)道路寬四米,；
（三）建設綠化帶和供群眾祭奠、休息的場所,。

第八條經(jīng)營性公墓可以建立管理機構,，其主要職責是：
（一）按規(guī)劃對墓區(qū)進行建設與管理；
（二）為喪主提供挖墓穴,、掩埋尸體及其他殯儀服務,；
（三）植樹造林，綠化墓區(qū),。

第九條公墓管理機構所需人員,，可以實行招聘制，也可以雇請臨時工,。

第十條鄉(xiāng),、村公墓，分別由公墓所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會管理,，或由其指定專人管理。
回民公墓可以就近委托清真寺寺管會管理。

第十一條市,、縣（區(qū)）殯葬管理所對已劃定的公墓區(qū)要登記造冊,，繪制成圖，建檔立卡,，并報自治區(qū)殯葬管理所備案,。

第十二條公墓管理機構平毀無主墳墓之前，應當發(fā)出通告,，并拍照存檔,。

第十三條喪主在公墓區(qū)葬墳，必須遵守公墓管理制度,，按公墓管理機構指定的墓位安葬,。
禁止在喪葬儀式中搞封建迷信活動。

第三章公墓使用與收費

第十四條死者葬入經(jīng)營性公墓的,，由喪主持醫(yī)院或公安,、交通監(jiān)理機關、死者所在單位出具的死亡證明,，到當?shù)貧浽峁芾硭k理葬入公墓區(qū)登記手續(xù),，并按規(guī)定繳納費用后，在指定墓位安葬,。
公墓區(qū)內墓位可預定預購,。

第十五條經(jīng)營性公墓是向社會開放的殯葬服務設施，由縣級以上殯葬管理所興辦經(jīng)營,，或與其他單位聯(lián)辦聯(lián)營,。

第十六條經(jīng)營性公墓實行有償使用，按規(guī)定收費,。
公益性公墓只一次性收取公墓管理費,。

第十七條在有條件的地區(qū)可修建骨灰公墓。每個骨灰墓占地不超過一平方米,。墓穴由公墓管理機構制作,，喪主選擇，按質收費,。

第十八條本辦法第十六條,、第十七條所列收費項目、標準,、辦法和開支范圍,，由自治區(qū)民政廳,、物價局,、財政廳共同制定,。

第十九條公墓收費與開支應當建立財會、審計制度,，并定期向上級民政部門和殯葬管理所報告,。

第二十條公墓管理機構的殯葬服務收費，免征營業(yè)稅,。

第四章罰則

第二十一條有下列行為之一者,，由縣級民政部門或由其委托殯葬管理所予以處罰：
（一）未到殯葬管理所登記和繳費，擅自在公墓區(qū)葬墳的,，除按規(guī)定補繳費用外,，另對喪主處以五十到一百元罰款；
（二）不在指定墓位葬墳的,，處以一百五十至二百元罰款,，并強行將墳遷至指定墓位，所需費用由喪主負擔,；
（三）在公墓區(qū)內搞封建迷信活動的,，對喪主處以二百元至三百元罰款。

第二十二條國家干部,、職工有本辦法第二十一條所列行為之一者,，除按規(guī)定予以處罰外，另由民政部門建議其所在單位或主管部門給予行政處分,。

第二十三條不服從公墓管理機構的管理,，妨礙公墓管理工作，侮辱,、毆打公墓管理人員的,，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。

第二十四條民政部門或其委托的殯葬管理所，對當事人處以罰款時,，應使用自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制的罰沒憑證,。
罰沒收入，全部上繳同級財政,。

第二十五條當事人對民政部門或其委托的殯葬管理所給予的處罰決定不服的,，可在接到處罰決定之日起十五日內向上一級民政部門申請復議，上一級民政部門應當在接到復申請書之日起三十日內作出復議決定,；當事人對復議決定不服的,，可以在接到復議決定之日起十五內，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。當事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內,，直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。期滿不起訴，不申請復議又不履行的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。

第五章附則

第二十六條本辦法由自治區(qū)民政廳負責解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行,。

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