• 【發(fā)布單位】81404
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-12-23
• 【生效日期】2001-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南昌市公益林保護(hù)條例

南昌市公益林保護(hù)條例
 
（2000年11月10日南昌市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)2000年12月23日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 規(guī)劃

 第三章 保護(hù)

 第四章 管理監(jiān)督

 第五章 法律責(zé)任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)和培育公益林資源,，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候,、改善環(huán)境的作用,，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱(chēng)公益林包括防護(hù)林和特種用途林,。

 防護(hù)林是指以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢,，包括水源涵養(yǎng)林,，水土保持林,，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田,、牧場(chǎng)防護(hù)林,，護(hù)岸林，護(hù)路林,。

 特種用途林是指以國(guó)防,、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木,，包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林,、母樹(shù)林,、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林,，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木,，自然保護(hù)區(qū)的森林。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)公益林的規(guī)劃,、營(yíng)造,、撫育、保護(hù)和管理,，適用本條例,。

 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公益林的保護(hù)，按照《南昌市城市綠化管理規(guī)定》執(zhí)行,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把公益林保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，加強(qiáng)對(duì)公益林保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。



 第五條 市人民政府林業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市林業(yè)主管部門(mén)）主管全市公益林保護(hù)工作,?？h、區(qū)人民政府林業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣,、區(qū)林業(yè)主管部門(mén)）主管本行政區(qū)域內(nèi)公益林保護(hù)工作,。

 鐵路,、公路管理部門(mén)以及規(guī)劃,、計(jì)劃,、水利、園林,、綠化,、環(huán)保、公安,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé),，做好公益林保護(hù)工作。



 第六條 公益林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所經(jīng)營(yíng)的公益林的保護(hù),，落實(shí)管護(hù)措施,。



 第七條 公益林的保護(hù)應(yīng)當(dāng)以發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益為主，實(shí)行營(yíng)造,、撫育,、保護(hù)和管理相結(jié)合的原則。



 第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公益林的義務(wù),。



 第九條 在公益林的保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 規(guī)劃





 第十條 市以及縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，確定保護(hù)范圍和目標(biāo),。

 公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第十一條 市公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，由市林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 縣、區(qū)公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，由縣,、區(qū)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)市公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)市林業(yè)主管部門(mén)備案,。



 第十二條 公益林劃分為重點(diǎn)公益林和一般公益林。全市重點(diǎn)公益林的面積應(yīng)當(dāng)不少于全市森林總面積的40％,。重點(diǎn)公益林和一般公益林按照國(guó)家或者省有關(guān)規(guī)定劃分,。重點(diǎn)公益林由市人民政府依法報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，一般公益林由縣,、區(qū)人民政府報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 第十三條 市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃編制實(shí)施方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 縣、區(qū)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣,、區(qū)公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和市公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的實(shí)施方案,，制定本縣、區(qū)公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的實(shí)施方案,，報(bào)市林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣,、區(qū)公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及其實(shí)施方案,，編制實(shí)施計(jì)劃，報(bào)縣,、區(qū)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的,，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),。




 第三章 保護(hù)





 第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)劃定的公益林登記造冊(cè)，對(duì)其中市直屬的公益林由市林業(yè)主管部門(mén)建立檔案設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,，以制作圖案,，并予以公示。

 縣,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)劃定的所屬公益林登記造冊(cè),，并由縣、區(qū)林業(yè)主管部門(mén)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,，以制作圖表,，并予以公示。

 禁止擅自移動(dòng)和損壞公益林保護(hù)標(biāo)志,。



 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立護(hù)林組織,，根據(jù)實(shí)際需要增加護(hù)林設(shè)施，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū),，監(jiān)督公益林基層單位組織群眾護(hù)林,。



 第十七條 公益林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林,，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū),，配備專(zhuān)職或者兼職護(hù)林員，制止破壞公益林資源的行為,。



 第十八條 自然保護(hù)區(qū),、名勝古跡、革命紀(jì)念地的公益林和古樹(shù)名木,，禁止任何形式的采伐,。

 上款規(guī)定以外的公益林可以依法進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。



 第十九條 禁止在公益林保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)墾,、采石,、采砂、采土,、燒炭和違反操作技術(shù)規(guī)程采種,、采脂、挖筍,、掘根,、剝樹(shù)皮以及過(guò)度修枝等毀壞公益林的行為。

 第十八條第一款規(guī)定范圍內(nèi)還禁止砍柴,、放牧,、割草,、劈枝、采集野生植物,、狩獵,。



 第二十條 公益林保護(hù)范圍內(nèi)的宜林荒山、荒地,、沙化地和采伐跡地,、火燒跡地，由各級(jí)人民政府組織植樹(shù)造林和封山育林 （草）,。



 第二十一條 公益林保護(hù)范圍內(nèi)的成,、過(guò)熟針葉純林和郁閉度0．2以下的疏殘林地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新改造或者補(bǔ)植,，使之成為闊葉林或者針闊混交林,。更新改造的擇伐強(qiáng)度不得超過(guò)30％。

 公益林保護(hù)范圍內(nèi)郁閉度0．7以上的人工中幼林,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行撫育間伐,，間伐后的郁閉度不得低于0。6,。



 第二十二條 鼓勵(lì)公益林保護(hù)范圍內(nèi)的居民,、單位以電、煤,、氣等能源代替燒柴,，實(shí)行改灶節(jié)柴，推廣使用沼氣,。



 第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì),、引導(dǎo)公益林保護(hù)范圍內(nèi)的公益林經(jīng)營(yíng)者按照公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，因地制宜開(kāi)展種植,、養(yǎng)殖和森林旅游等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第二十四條 依法保護(hù)公益林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)公益林經(jīng)營(yíng)者因不能采伐利用林木而受到的直接經(jīng)濟(jì)損失,，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)由市以及縣,、區(qū)人民政府列入財(cái)政預(yù)算,，予以保證。

 國(guó)家和省劃定的重點(diǎn)公益林的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 管理監(jiān)督





 第二十五條 公益林保護(hù)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府任期目標(biāo)管理，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。

 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府公益林保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二十六條 公益林保護(hù)實(shí)行監(jiān)察制度。市林業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)需要派出監(jiān)察組對(duì)縣、區(qū)公益林保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二十七條 林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)公益林資源的保護(hù),、管理和更新進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期觀察記載,，建立資源檔案,，并將監(jiān)測(cè)情況報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。



 第二十八條 對(duì)公益林進(jìn)行撫育或者更新性質(zhì)的采伐,，應(yīng)當(dāng)制定采伐方案,，方案中必須有水土保持的內(nèi)容，并報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或者有關(guān)管理部門(mén)按照管理權(quán)限審批,。林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)采伐方案后,，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政主管部門(mén)?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或者有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)下達(dá)的年采伐限額內(nèi)審批,。

 林業(yè)主管部門(mén)或者有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)撫育或者更新性質(zhì)采伐的監(jiān)督檢查。



 第二十九條 在重點(diǎn)公益林保護(hù)范圍內(nèi)禁止設(shè)立木材加工廠(chǎng)或者木材交易市場(chǎng),，禁止以木材為原料養(yǎng)食用菌,，禁止燒木炭。一般公益林保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立木材加工廠(chǎng)或者木材交易市場(chǎng),，必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第三十條 未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)同意，任何單位和個(gè)人不得改變公益林林地用途,。

 因勘查,、開(kāi)采礦藏或者其他建設(shè)工程，確需征用,、占用公益林林地的,，用地單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)后，再依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),；確需采伐已批準(zhǔn)征用,、占用的公益林林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法取得采伐許可證,。

 因勘查,、開(kāi)采礦藏或者其他建設(shè)工程確需臨時(shí)占用公益林林地的，按前款規(guī)定的審核批準(zhǔn)程序辦理,。臨時(shí)占用期滿(mǎn)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)。



 第三十一條 因征用,、占用公益林林地而減少的公益林面積,，由林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定用所收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)安排異地植樹(shù)造林予以恢復(fù),。異地植樹(shù)造林的面積不得少于因征用、占用而減少的公益林面積,。



 第三十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公益林保護(hù)的投入,，將公益林保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。公益林保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用,，任何單位和個(gè)人不得挪用,、截留，審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定,，盜伐公益林的，依法賠償損失,；責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木,，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值5倍以上10倍以下的罰款,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，濫伐公益林的，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木,，并處濫伐林木價(jià)值3倍以上,，5倍以下的罰款。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定,，在公益林保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)墾,、采石、采砂,、采土,、燒炭或者違反操作技術(shù)規(guī)程采種、采脂,、挖筍,、掘根、剝樹(shù)皮以及過(guò)度修枝等,，致使公益林受到毀壞的,，依法賠償損失，責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)3倍的樹(shù)木,，可以處毀壞林木價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，在自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡,、革命紀(jì)念地,、沙化地區(qū),、水土流失區(qū)、險(xiǎn)坡地段的公益林內(nèi)砍柴,、放牧致使公益林受到毀壞的,，依法賠償損失，責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)3倍的樹(shù)木,。



 第三十七條 對(duì)本條例第三十三條至第三十六條責(zé)令補(bǔ)種而拒不補(bǔ)種或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門(mén)或者有關(guān)管理部門(mén)安排代為補(bǔ)種,，所需費(fèi)用由違法者支付,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定，林業(yè)主管部門(mén)或者有關(guān)管理部門(mén)對(duì)因征用,、占用公益林林地而減少的公益面積未予以安排恢復(fù)或者違反第三十七條規(guī)定拒不安排代為補(bǔ)種的,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者其所在單位給予行政處分,。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在公益林保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立木材加工廠(chǎng)或者木材交易市場(chǎng)的,，責(zé)令改正,，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款,。



 第四十條 違反本條例規(guī)定,，擅自改變公益林林地用途的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，并處非法改變用途林地每平方米20元以上至30元以下的罰款,。

 臨時(shí)占用公益林林地逾期未及時(shí)恢復(fù)的，依照前款規(guī)定處罰,。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定,，擅自移動(dòng)或者損壞公益林保護(hù)標(biāo)志的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀,；逾期不恢復(fù)原狀的,，由林業(yè)主管部門(mén)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付,。



 第四十二條 本條例規(guī)定的行政處罰,，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)實(shí)施，其中第三十三條至第三十六條可以由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)依法委托林業(yè)公安機(jī)關(guān)實(shí)施,。法律,、法規(guī)規(guī)定由其他有關(guān)部門(mén)實(shí)施的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為,，由有關(guān)管理部門(mén)依法予以處罰。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 林業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)管理部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十七條 本條例自2001年6月1日起施行,。