• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第47號
• 【發(fā)布日期】1993-10-08
• 【生效日期】1993-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市地名管理辦法

 上海市地名管理辦法
 
（一九九三年十月八日上海市人民政府第47號令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對本市地名的統(tǒng)一管理,，實現(xiàn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
地名管理條例》,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 凡在本市范圍內(nèi)命名或更改地名的,，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱的地名是指：

 （一）山、河,、湖,、海、島,、礁,、沙、灘,、岬角,、海灣、水道,、地形區(qū)等各種自然地理實體名稱,；

 （二）市、區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道等各級行政區(qū)域名稱以及以群眾自治組織劃分的居民居住地,、村（以下簡稱居民居住地、村）名稱,；

 （三）工業(yè)區(qū),、開發(fā)區(qū)、區(qū)片、地片等名稱,；

 （四）住宅區(qū),、集住地、自然鎮(zhèn),、自然村等居民地名稱,；

 （五）市區(qū)道路、城鎮(zhèn)道路,、高架道路,、公路、高速公路等名稱,；

 （六）確需命名的綜合性辦公大樓,、高層住宅以及其它建筑物名稱；

 （七）廣場,、機場,、鐵路（站、線）,、地下鐵道（站,、線）,、隧道,、大中型橋梁、人行和車行立交工程,、長途汽車站,、港口、碼頭,、航道,、海塘、江堤,、水閘等市政,、交通、水利設(shè)施名稱,；

 （八）農(nóng)場,、林場、牧場,、漁場等名稱,；

 （九）公園、風(fēng)景游覽區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、名勝古跡、紀(jì)念地等名稱。



 第四條 市和區(qū),、縣地名委員會（以下稱地名委）,，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的地名工作,。



 第五條 市和區(qū),、縣地名委下設(shè)辦公室（以下稱地名辦），其主要職責(zé)為：

 （一）負(fù)責(zé)同級地名委的日常工作,；

 （二）負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類地名的命名,、更名的申報和審核，頒發(fā)《地名使用批準(zhǔn)書》,，公布標(biāo)準(zhǔn)地名,；

 （三）定期組織地名調(diào)查，收集地名資料,，管理地名檔案,；

 （四）檢查有關(guān)部門設(shè)置、管理各種地名標(biāo)志的情況,；

 （五）組織編纂和出版地名書刊,、地名圖，負(fù)責(zé)審核與地名密切相關(guān)的各種出版物,；

 （六）對社會正確使用標(biāo)準(zhǔn)地名進(jìn)行宣傳,、監(jiān)督、檢查,；

 （七）對違章行為進(jìn)行處罰,。



 第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地名管理工作,，業(yè)務(wù)上接受區(qū)、縣地名辦指導(dǎo),。

 市政府有關(guān)主管部門應(yīng)指定專人對本專業(yè)范圍內(nèi)的地名實施管理,。



 第七條 市和區(qū)、縣的地名辦設(shè)立本地區(qū)地名檔案室,，并指定專人負(fù)責(zé),。地名檔案室在業(yè)務(wù)上受同級檔案局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

 地名檔案管理規(guī)定由市地名委員會會同市檔案局制定,。



 第八條 市和區(qū),、縣地名委應(yīng)加強對地名管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，對在地名管理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰,、獎勵,。




 第二章 地名命名,、更名管理





 第九條 地名的命名必須遵循下列原則：

 （一）符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，反映歷史,、文化和地理特征,，含義健康，用字規(guī)范,，有利于團結(jié),，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商意見一致；

 （二）不用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字命名地名,，一般也不用外國地名命名本市地名,；

 （三）避免使用生僻字；

 （四）各類派生地名與主地名統(tǒng)一,。



 第十條 下列地名不應(yīng)重名,，并避免同音（包括同音方言）：

 （一）本市范圍內(nèi)的區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、街道等各級行政區(qū)域名稱,；

 （二）本市范圍內(nèi)的縣級以上公路,、河流和工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，本辦法第三條第（一）項,、第（七）項、第（八）項,、第（九）項所列的地名,；

 （三）市區(qū)范圍內(nèi)的道路,、區(qū)片,、住宅區(qū)、集住地名稱,；

 （四）市區(qū)范圍內(nèi)的綜合性辦公大樓,、高層住宅以及其它建筑物名稱；

 （五）區(qū),、縣范圍內(nèi)的居民居住地,、村、自然鎮(zhèn),、住宅區(qū),、城鎮(zhèn)道路和鄉(xiāng)村公路與鄉(xiāng)級河流等名稱；

 （六）同一范圍內(nèi)的自然村名稱,。



 第十一條 地名的更名必須遵循下列原則：

 （一）有損于我國領(lǐng)土主權(quán)完整和民族尊嚴(yán),、妨礙民族團結(jié),、含義庸俗和侮辱人民群眾的地名必須更名；

 （二）不符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的地名應(yīng)予更名,。

 為保持地名相對穩(wěn)定,，凡不屬前款所列范圍的地名，一般不予更名,。



 第十二條 對于消失的地名,，有關(guān)部門應(yīng)向市、區(qū)地縣地名辦備案,。




 第三章 地名的申報和審批





 第十三條 凡涉及鄰省邊界的各類地名以及國家尚未明確行政區(qū)劃的自然地理實體名稱的命名,，由市地名委提出意見，經(jīng)市人民政府審核后,，報國務(wù)院審批,。

 鐵路（站、線）,、機場的命名和更名,，由其主管部門提出意見，征求市地名委意見后,，報其上級主管部門審批,。



 第十四條 市和區(qū)、縣行政區(qū)域名稱的命名,、更名,，由市民政部門申報，征求市地名委意見,，經(jīng)市人民政府審核后報國務(wù)院審批,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道行政區(qū)域名稱的命名,、更名，由區(qū),、縣人民政府提出意見,，征求市地名委的意見后，歸口由市民政部門報市人民政府審批,。

 村,、居民居住地名稱的命名、更名,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報,，區(qū),、縣地名委審核,，區(qū)、縣人民政府審批,。



 第十五條 縣級以上公路,、市區(qū)主要干道、廣場,、隧道,、大型橋梁、地下鐵道（站,、線）的命名,，由市規(guī)劃部門或其主管部門申報，市地名委審核,，市人民政府審批,。

 市區(qū)一般道路、車行立交工程的命名,，由市規(guī)劃部門或其主管部門申報,，市地名委審批。

 本市范圍內(nèi)主要的人行立交工程,、公路橋梁,、長途汽車站的命名、更名,，由其主管部門申報,，市地名委審批。

 城鎮(zhèn)道路,、鄉(xiāng)村公路的命名,，由區(qū)、縣規(guī)劃部門申報,，區(qū),、縣地名委審核，同級人民政府審批,。

 本條第一款,、第二款、第四款所列地名的更名,，由其主管部門申報，按命名的程序?qū)徍?、審批?


 第十六條 市區(qū)內(nèi)的住宅區(qū),、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)命名和更名,，由市規(guī)劃部門申報,，市地名委審核,，市人民政府審批。

 綜合性辦公樓和高層住宅以及其他建筑物的命名,、更名,，由建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)所有人或有關(guān)主管部門申報,，市地名委審批,。

 區(qū)片、地片的命名,、更名由所在區(qū),、縣地名委申報，市地名委審核,，市人民政府審批,。

 城鎮(zhèn)內(nèi)的住宅區(qū)、自然鎮(zhèn),、自然村,、集住地的命名、更名,，由其所在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申報，區(qū),、縣地名委審批,。



 第十七條 山丘名稱由所在區(qū)、縣人民政府申報,，市地名委審核,，市人民政府審批。

 上海港,、長江口,、黃浦江及杭州灣的航道、水道,、沙礁,、岬角、海灣,、錨地等水域的命名,、更名，由市航道部門申報,，市地名委審核,，市人民政府審批。

 市級河流上的航道,、水閘,、港口,、碼頭、渡口等的命名,、更名,，由市交通運輸部門申報，市地名委審核,，市人民政府審批,。

 縣級河流上的航道、水閘,、橋梁,、港口、碼頭,、渡口等的命名,、更名，由市交通運輸部門申報,，市地名委審批,。

 鄉(xiāng)、村河流上的橋梁,、水閘,、渡口等的命名、更名,，由區(qū),、縣交通運輸部門申報，區(qū),、縣地名委審批,。

 縣級以上河流、湖泊的命名,、更名,，由市水利部門申報，市地名委審核,，市人民政府審批,。鄉(xiāng)、村河流的命名,、更名,，由區(qū)、縣水利部門申報,，區(qū),、縣地名委審批。

 江堤,、海塘,、圍墾地的命名、更名,，由市水利部門申報,，市地名委審批。



 第十八條 市轄農(nóng)場的命名,、更名,，由市農(nóng)場主管部門申報，市地名委審核,，市人民政府審批,。區(qū)、縣轄農(nóng)場的命名,、更名,，由區(qū)、縣農(nóng)場主管部門申報,，區(qū),、縣地名委審核，同級人民政府審批,。

 農(nóng)場內(nèi)的各類地名的命名,、更名，由所屬農(nóng)場主管部門申報,，同級地名委審批,。



 第十九條 市級名勝古跡、紀(jì)念地的命名,、更名,，由市文物管理部門申報，征求市地名委意見后,，由市人民政府審批,。區(qū)、縣級名勝古跡,、紀(jì)念地的命名,、更名，由區(qū),、縣文物管理部門申報,，征求區(qū)、縣地名委意見后,，由同級人民政府審批,。

 市級公園、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的命名,、更名,，由市園林部門申報，市地名委審批,。區(qū),、縣級公園、風(fēng)景游覽區(qū),、自然保護(hù)區(qū)的命名,、更名，由區(qū),、縣園林部門申報,，區(qū)、縣地名委審批,。



 第二十條 涉及兩個區(qū),、縣以上的各類地名的命名或更名，由有關(guān)區(qū),、縣人民政府商定后共同申報,，市地名委審核，市人民政府審批,。



 第二十一條 申報命名地名的各有關(guān)部門和單位,，應(yīng)在項目計劃制訂和規(guī)劃設(shè)計階段向市或區(qū)、縣地名辦申領(lǐng)填寫《地名命名,、更名申報表》（以下簡稱地名申報表）,，附上地圖并標(biāo)明位置。工程項目在領(lǐng)取《地名使用批準(zhǔn)書》后,，方可向有關(guān)主管部門申領(lǐng)《建筑工程規(guī)劃許可證》,。辦理已建的建筑物的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，也必須在領(lǐng)取《地名使用批準(zhǔn)書》以后方可進(jìn)行,。



 第二十二條 區(qū),、縣地名辦接到地名申報表后，應(yīng)將需征詢意見的地名申報表及時送市地名辦或有關(guān)部門,，被征詢意見的單位應(yīng)在接到地名申報表之日起十天內(nèi)作出答復(fù),。



 第二十三條 市或區(qū)、縣地名委在接到地名申報表之日起,，應(yīng)在三十天內(nèi)審核完畢,。區(qū)、縣地名委批準(zhǔn)的地名,，應(yīng)報市地名委備案,。



 第二十四條 各級地名辦應(yīng)及時公布同級人民政府、地名委批準(zhǔn)的地名，并通知公安,、市政,、郵電、交通運輸?shù)戎鞴懿块T組織實施,。




 第四章 地名標(biāo)志





 第二十五條 下列各類地名標(biāo)志,，分別由有關(guān)部門負(fù)責(zé)設(shè)置,，維護(hù),、更新：

 （一）市區(qū)道路、高架道路,、縣級以上公路,、高速公路、隧道,、大中型橋梁,、地下鐵道（站、線）,、人行和車行立交工程的地名標(biāo)志,，由市政工程部門負(fù)責(zé)；

 （二）門（弄）牌,、樓牌標(biāo)志由公安部門負(fù)責(zé),；

 （三）新建居民地及高層建筑的地名標(biāo)志由建設(shè)單位設(shè)置，由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)維修,、更新,；

 （四）公共交通站牌標(biāo)志由公交部門負(fù)責(zé)；

 （五）鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村、城鎮(zhèn)道路,、鄉(xiāng)村公路等地名標(biāo)志,，由區(qū)、縣或鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),；

 （六）其他的地名標(biāo)志由各自的主管部門負(fù)責(zé)。



 第二十六條 地名標(biāo)志的樣式,、布局,、書寫內(nèi)容，應(yīng)由各級地名辦審核確定,。



 第二十七條 地名標(biāo)志設(shè)置的布局：

 （一）點狀地域至少設(shè)置一個標(biāo)志,；

 （二）塊狀地域應(yīng)視范圍大小設(shè)置兩個或兩個以上的標(biāo)志；

 （三）線狀地域除在起點、終點,、交叉口必須設(shè)置標(biāo)志外,，必要時在適當(dāng)?shù)囟卧鲈O(shè)標(biāo)志。



 第二十八條 負(fù)責(zé)設(shè)置地名標(biāo)志的部門應(yīng)按照《地名使用批準(zhǔn)書》的規(guī)定,，在工程竣工后兩個月內(nèi)設(shè)置,。



 第二十九條 負(fù)責(zé)設(shè)置地名標(biāo)志的部門在地名標(biāo)志設(shè)置后，應(yīng)通知市或區(qū),、縣地名辦和有關(guān)部門到現(xiàn)場驗收,。



 第三十條 區(qū)、縣地名辦應(yīng)會同有關(guān)部門,，每年對轄區(qū)內(nèi)各類地名標(biāo)志進(jìn)行檢查,。發(fā)現(xiàn)地名標(biāo)志有下列情形之一的，應(yīng)及時通知設(shè)置地名標(biāo)志的主管部門限期整改：

 （一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)名稱或書寫不規(guī)范的,，應(yīng)在兩個月內(nèi)改正,；

 （二）地名標(biāo)志已銹蝕破損，字跡模糊不清或殘缺不全,，應(yīng)在兩個月內(nèi)更換,；

 （三）在應(yīng)設(shè)置地名標(biāo)志的地方未設(shè)置地名標(biāo)志的，應(yīng)在兩個月內(nèi)設(shè)置完畢,。



 第三十一條 任何單位和個人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù),，不得擅自移動、涂改,、損壞,、玷污和遮擋。建設(shè)單位在施工中需要移動地名標(biāo)志時,，應(yīng)事先向有關(guān)主管部門或區(qū),、縣地名辦報告，并在施工結(jié)束時負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀,。




 第五章 地名的書寫與書刊出版





 第三十二條 地名應(yīng)按國家規(guī)定的規(guī)范漢字書寫,；字形以《印刷通用漢字字形表》為準(zhǔn)；中國地名的羅馬字母拼寫以《漢語拼音方案》和中國地名委員會制定的拼寫規(guī)則為準(zhǔn),。



 第三十三條 少數(shù)民族語地名和外國地名的漢字譯寫,，以中國地名委員會制定的譯寫規(guī)則為準(zhǔn)。



 第三十四條 地名標(biāo)志不得用外文書寫,。浦東新區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū),、名勝古跡,、市區(qū)的主要道路等應(yīng)輔以用外文書寫的地名指示,。用外文書寫地名指示，其中的地名書寫應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的拼寫規(guī)則,。



 第三十五條 各機關(guān),、團體、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位在公文,、報刊、書籍,、廣播,、影視、地圖,、教材,、廣告、標(biāo)牌中應(yīng)正確使用各級地名辦公布的標(biāo)準(zhǔn)地名,，不得擅自更改。



 第三十六條 經(jīng)各級人民政府和地名委批準(zhǔn)的地名,，由各級地名辦匯集出版,。未經(jīng)市地名委同意，其他單位無權(quán)出版地名專集,。市民政部門可以匯集出版行政區(qū)域名稱單行本,。



 第三十七條 出版物內(nèi)容涉及地名密集的，出版單位應(yīng)將出版物送經(jīng)市地名辦審核后,，方可出版,。




 第六章 罰則





 第三十八條 對違反本辦法的單位或個人，由市或區(qū),、縣地名辦按下列規(guī)定給予處理和處罰：

 （一）不使用標(biāo)準(zhǔn)地名的,，發(fā)出《停止使用非標(biāo)準(zhǔn)地名通知書》，責(zé)令其限期改正,。逾期仍不改正的,，可組織人員代為改正。由此產(chǎn)生的一切費用由有關(guān)單位和個人承擔(dān),。

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自對地名命名、更名的,，責(zé)令其停止使用,。仍不停止使用的，處以五百元以上二千元以下罰款,。

 （三）未按規(guī)定書寫地名標(biāo)志的,，責(zé)令限期改正,。逾期不改正的，可組織人員代為改正,。由此產(chǎn)生的一切費用由有關(guān)單位和個人承擔(dān),。

 （四）對違反本辦法規(guī)定，擅自移動,、涂改,、損壞、玷污和遮擋地名標(biāo)志的,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀,。逾期不履行的，可組織人員代為恢復(fù)原狀,。由此產(chǎn)生的一切費用由有關(guān)單位和個人承擔(dān),。

 （五）對違反本辦法規(guī)定，擅自出版地名專集和內(nèi)容涉及地名密集出版物的,，責(zé)令其停止出版的出版和發(fā)行,，并處以一千元以上三千元以下罰款



 第三十九條 對違反本辦法的單位和個人給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書,。收繳罰款應(yīng)當(dāng)出具統(tǒng)一的罰款收據(jù),。罰款全部上繳國庫。



 第四十條 當(dāng)事人對處罰決定不服,，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級主管部門申請復(fù)議，也可依法向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議,，不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門提請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十一條 對阻撓地名管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處理,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十二條 浦東新區(qū)地名的命名,、更名,，由市地名委根據(jù)本辦法，另訂實施細(xì)則,。



 第四十三條 本辦法由市地名委負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八七年十一月七日市人民政府發(fā)布的《上海市地名管理實施辦法》同時廢止,。