• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府[1987]28號
• 【發(fā)布日期】1987-04-27
• 【生效日期】1987-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于貫徹實施國務院 國發(fā)〔1986〕103號文件的四個具體規(guī)定的通知

貴州省人民政府關(guān)于貫徹實施國務院
 國發(fā)〔1986〕103號文件的四個具體規(guī)定的通知
 
（1987年4月27日黔府〔1987〕28號）
 根據(jù)《
國務院關(guān)于深化企業(yè)改革增強企業(yè)活力的若干規(guī)定》（國發(fā)〔1986〕103號文）,，結(jié)合我省實際情況制定的《貴州省人民政府關(guān)于進行全民所有制大中型企業(yè)經(jīng)營責任制試點的規(guī)定》,、《貴州省人民政府關(guān)于全民所有制小型企業(yè)租賃經(jīng)營的試行規(guī)定》、《貴州省人民政府關(guān)于實行廠長任期目標責任制的試行規(guī)定》和《貴州省人民政府關(guān)于清理,、撤銷行政性公司的規(guī)定》,，已經(jīng)省人民政府常務會議同意，現(xiàn)予發(fā)布,，并對有關(guān)的幾個問題通知如下：



 一,、1987年我省城市經(jīng)濟體制改革的中心任務是，全面貫徹落實《
國務院關(guān)于深化企業(yè)改革增強企業(yè)活力的若干規(guī)定》（國發(fā)〔1986〕103號文）,，根據(jù)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,，努力尋找出適合我省不同企業(yè)特點的經(jīng)營形式，逐步改革和完善企業(yè)經(jīng)營機制,，進一步把企業(yè)特別是大中型企業(yè)搞活,。

 各級人民政府和有關(guān)部門必須組織干部和企業(yè)職工認真學習國務院國發(fā)〔1986〕103號文件，并結(jié)合自己的實際提出貫徹實施的意見,。貫徹實施情況要作為考核各級政府部門及其領(lǐng)導人工作的一項重要內(nèi)容,。



 二、各級人民政府和有關(guān)部門要向企業(yè)講明,，改革,、開放、搞活的方針和有關(guān)搞活企業(yè)的現(xiàn)行政策,、改革部署不會因為反對資產(chǎn)階級自由化而發(fā)生變化,。同時，繼續(xù)認真檢查和落實以下各項政策措施：

 （一）除國家和省人民政府給企業(yè)下達的指令性計劃外,，各地,、州、市,、縣和各主管部門都不得再向企業(yè)增加指令性計劃,。個別必須增加的，需征得企業(yè)同意和報經(jīng)省人民政府批準。

 （二）保證企業(yè)在完成計劃后的產(chǎn)品自銷權(quán)和自銷產(chǎn)品按國家規(guī)定的作價權(quán),。

 （三）企業(yè)有權(quán)決定內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員安排,，并可以根據(jù)實際情況決定內(nèi)部機構(gòu)的撤、留,，不得以有無某個機構(gòu)和其人員多少作為檢查評比的內(nèi)容,。

 （四）各地、各部門要減少對企業(yè)的檢查評比,，內(nèi)容重復的檢查要合并,。檢查評比不得抽調(diào)企業(yè)人員，不得搞鋪張浪費,。

 （五）保證企業(yè)應有的勞動人事權(quán),，在不超過企業(yè)年度工資總額范圍內(nèi)用工數(shù)量的，企業(yè)可以自主決定,，不必經(jīng)勞動部門審批,，只報勞動部門備案。

 （六）認真落實企業(yè)參加橫向經(jīng)濟聯(lián)合的自主權(quán),。提倡以大型骨干企業(yè)或名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為主體,，根據(jù)自愿互利的原則，由企業(yè)自主組建企業(yè)集團,。有條件的企業(yè)集團可以試行股份制經(jīng)營,。要進一步推動企業(yè)與高等院校,、科研單位的聯(lián)合和軍工企業(yè)與民用企業(yè)的聯(lián)合,。各級政府部門要積極支持企業(yè)的橫向聯(lián)合，不得亂加干涉,，一般也不要給企業(yè)集團指派經(jīng)營負責人,。要防止把企業(yè)集團變成行政性公司，或把行政性公司翻牌變成“企業(yè)集團”,。

 （七）堅決制止對企業(yè)的攤派,，任何部門和單位不得向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁節(jié)支任務，未經(jīng)省政府批準不得增加國家和省政府規(guī)定以外的收費科目,。



 三,、改革經(jīng)營機制，增強企業(yè)活力,。全民所有制大中型企業(yè)要繼續(xù)實行和完善多種形式的承包經(jīng)營責任制,，普遍推行廠長負責制和廠長任期目標責任制，以及目標利潤管理,、虧損包干等辦法,。超目標的利潤按比例分成，允許企業(yè)得大頭。要積極進行兩權(quán)分離的探索,，在保證完成國家財政任務的前提下,，各地、州（市）和遵義,、安順,、都勻、凱里等市可選擇不同類型的企業(yè),，試行企業(yè)經(jīng)營責任制,、承包經(jīng)營責任制、租賃制,；也可進行拍賣小型商業(yè)企業(yè)和集體企業(yè)職工參股經(jīng)營的試點,。

 要建立和完善企業(yè)內(nèi)部的各種經(jīng)營責任制。大中型企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)情況劃小核算單位,，實行內(nèi)部承包經(jīng)營或內(nèi)部租賃,。要特別重視銷售環(huán)節(jié)的承包責任制，企業(yè)可以選擇適合的銷售承包形式,，制定合理的承包指標和獎勵辦法,。獎金在企業(yè)留利中的獎勵基金科目開支，超過四個月的部分按規(guī)定征收獎金稅,。



 四,、認真貫徹按勞分配的原則，把企業(yè)內(nèi)部工資,、獎金的分配權(quán)完全放給企業(yè),，在不突破國家規(guī)定的工資總額（包括增資指標）和政策允許范圍內(nèi)，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自己的情況選擇工資,、獎金分配的具體形式和辦法,。可以從固定工資中拿出一定比例與獎金捆在一起進行浮動,，適當拉開分配檔次,。

 生產(chǎn)國優(yōu)、部優(yōu),、省優(yōu)產(chǎn)品及上交稅利高的產(chǎn)品,，經(jīng)主管部門和同級勞動、財政部門聯(lián)合批準,，可以實行無限計件工資或單位產(chǎn)品工資含量包干等辦法,。

 企業(yè)通常委托外單位承擔的修繕、零星土建等工程,，如果由本企業(yè)承擔,，經(jīng)同級勞動部門批準,，可按工程預算定額的工資含量遞加工資總額。



 五,、對去年已確定要重點扶持和發(fā)展的一批大中型骨干企業(yè),，繼續(xù)實行一廠一議，單兵教練的辦法,，各有關(guān)部門要繼續(xù)采取和落實扶持政策,，逐步提高企業(yè)自我發(fā)展、自我改造的能力,。這些企業(yè)要確定經(jīng)營方式,、技改目標和目標責任。并通過簽訂合同,，強化經(jīng)營者的責,、權(quán)、利,，保證目標的實現(xiàn),。



 六、必須認真做好限期清理,、撤銷行政性公司的工作,。要從減少中間管理層次，有利于增強企業(yè)活力出發(fā),，結(jié)合公司的具體情況,，既堅決又穩(wěn)慎地進行。



 七,、本通知及四個具體規(guī)定同國務院國發(fā)〔1986〕103號文一并執(zhí)行,。

 執(zhí)行中有什么問題，望及時與省經(jīng)委和省政府經(jīng)濟研究室聯(lián)系,，以利總結(jié)經(jīng)驗,，逐步完善。