山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2001〕 6號文件積極推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的通知

 山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2001〕
 6號文件積極推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的通知
 
（魯政發(fā)〔2001〕43號）各市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 《國務院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》（國發(fā)〔2001〕6號）已翻印發(fā)給你們?，F(xiàn)根據(jù)我省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的實際和加快推進城市化進程的客觀要求,，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、認真推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革

 適應經(jīng)濟與社會迅速發(fā)展的需要，全面推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革,，對于加速提高城鎮(zhèn)化水平,，引導農(nóng)村剩余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)人口資源,、人才資源優(yōu)化配置,，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。各級政府,、各有關(guān)部門要遵循“三個有利于”的原則,，進一步解放思想，更新觀念,，從經(jīng)濟與社會發(fā)展的大局出發(fā),，切實加強領(lǐng)導，強化措施,，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題,，確保小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革順利進行，推動我省城市化及經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。

 2001年8月1日前,，各市要按照國務院文件和本通知精神，在認真調(diào)查研究,、精心統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，全面部署開展小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作。各縣（市）人民政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體水平以及綜合承受能力,，本著科學求實的精神,，因地制宜地制定小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的具體實施意見，報上一級人民政府審核批準,，并報省人民政府備案后組織實施,。今后辦理小城鎮(zhèn)居民戶口不再實行計劃指標管理，不準收取城市增容費或其他類似費用,，嚴禁變相買賣戶口,。



 二、正確處理小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的有關(guān)問題

 根據(jù)國務院文件精神,，凡在城鎮(zhèn)落戶的人員,，必須嚴格執(zhí)行按合法居住地登記戶口的原則。對非法居住,、臨時租住,、私搭亂建住房的人員，一律不予辦理戶口登記手續(xù),。對城鎮(zhèn)引進的各類人才,，本人及直系親屬均可在城鎮(zhèn)落戶；對到城鎮(zhèn)工作的省內(nèi)外大專以上學歷及省內(nèi)中專學歷的畢業(yè)生,，凡有穩(wěn)定居住條件的,，可以先落戶，后就業(yè),；對在城鎮(zhèn)投資建廠,、興辦實業(yè)達到一定規(guī)模，納稅達到一定數(shù)額，或?qū)Ξ數(shù)亟?jīng)濟有突出貢獻的外來人員,，可為其辦理當?shù)爻Ｗ艨凇?
 在全省范圍內(nèi)實行山東省地方城鎮(zhèn)居民戶口與全國城鎮(zhèn)居民戶口并軌,，統(tǒng)稱為城鎮(zhèn)居民戶口，享受同等權(quán)利,，履行同等義務。同時,，要進一步規(guī)范城區(qū)人口管理,。凡在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)長期居住并從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村戶口人員,，統(tǒng)一改登城鎮(zhèn)居民戶口,。

 妥善處理農(nóng)民進城后的承包地、宅基地問題,。進入城鎮(zhèn)落戶的本省農(nóng)村人口,，對其原承包的土地，經(jīng)本人同意,，可以保留其在承包期內(nèi)的承包權(quán),；也可以經(jīng)發(fā)包方同意，將其承包土地轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓或租賃給第三者,，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租的,，原承包方與發(fā)包方依據(jù)土地承包合同確定的權(quán)利義務關(guān)系不變；還可以經(jīng)承包方同意,，由發(fā)包方將承包方的土地反租倒包,，反租倒包的，原承包關(guān)系不變,，原承包合同規(guī)定的義務由發(fā)包方承擔,。對進城農(nóng)民承包地撂荒或改變土地用途的，可按合同約定由發(fā)包方收回重新發(fā)包,。進城農(nóng)民落戶后,，其宅基地要適時置換，防止閑置浪費,；將宅基地交還給集體的,，可給予一定經(jīng)濟補償。



 三,、切實加強對小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作的領(lǐng)導

 戶籍管理制度改革涉及千家萬戶人民群眾的切身利益,，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,。各級政府要認真研究,，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革,。各級公安機關(guān)要切實負起責任,，按照國務院文件精神，統(tǒng)一審批條件和標準,，簡化辦事程序和手續(xù),，提高服務質(zhì)量和效率。各有關(guān)部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下,，密切配合,，通力協(xié)作，共同做好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的各項工作,。省公安廳要會同有關(guān)部門,，加強對各地小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作的指導和監(jiān)督，在積極推動改革的同時,，防止不顧客觀條件,，使城鎮(zhèn)過度或低層次膨脹，給社會帶來新的問題,，保證我省小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序地發(fā)展,。

 各市小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作的部署及進展情況和遇到的重要問題，請及時報告省公安廳,。省公安廳要在適當時間,，就全省小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的總體情況向省政府作出報告。



 二00一年六月一日

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