• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省第八屆人大常委會(huì)第43號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-07-08
• 【生效日期】1995-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第43號(hào)）
 《河北省
信訪條例》已由河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于1995年7月8日通過,，現(xiàn)予公布,，自1995年9月1日起施行。



 1995年7月8日



 河北省
信訪條例

 （1995年7月8日河北省第八屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為保障信訪人的合法權(quán)益,，維護(hù)信訪活動(dòng)的正常秩序,，保持社會(huì)的穩(wěn)定，密切國家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系,，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的信訪，均適用本條例,。



 第三條 本條例所稱信訪,，是指信訪人通過書信或者走訪等形式向國家機(jī)關(guān)和國家工作人員反映情況、表態(tài)意愿,、提出建議,，并由有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行處理的活動(dòng)。

 所稱信訪人,，是指進(jìn)行信訪活動(dòng)的公民,、法人和其他組織。

 所稱國家機(jī)關(guān)是指本省行政區(qū)域內(nèi)的國家權(quán)力機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。

 所稱直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位,，是指對(duì)具體的信訪事項(xiàng)負(fù)有直接管轄權(quán)或者直接處理責(zé)任的機(jī)關(guān)或者單位,。



 第四條 信訪人依法信訪受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù),。



 第五條 各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理來信,，熱情接待來訪，傾聽人民的意見和建議,，接受人民的監(jiān)督,，努力為人民服務(wù)。

 各級(jí)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接待重要來訪,，閱批重要來信,，處理重要信訪事項(xiàng)。

 各級(jí)國家機(jī)關(guān)及所屬各部門必須有一位負(fù)責(zé)人分管信訪工作,。



 第六條 處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口辦理；

 （二）依照法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦事,；

 （三）實(shí)事求是，重證據(jù),，重調(diào)查研究,；

 （四）處理問題與思想疏導(dǎo)和法制宣傳相結(jié)合；

 （五）及時(shí)辦理,，把問題解決在當(dāng)?shù)鼗蛘呋鶎印?



 第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)





 第七條 信訪人享有下列權(quán)利：

 （一）對(duì)任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員提出批評(píng)和建議,；

 （二）對(duì)任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為提出控告或者檢舉；

 （三）在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出申訴,、控告,；

 （四）向有關(guān)國家機(jī)關(guān)反映情況和問題，提出要求；

 （五）向有關(guān)國家機(jī)關(guān)催促處理,、要求答復(fù)信訪事項(xiàng),；

 （六）對(duì)有關(guān)國家機(jī)關(guān)作出的答復(fù)和處理不服時(shí)，向上一級(jí)國家機(jī)關(guān)提出重新答復(fù)和處理的要求,。



 第八條 信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守憲法,、法律、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）如實(shí)反映情況,；

 （三）遵守信訪秩序，尊重社會(huì)公德,，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),；

 （四）接受和服從國家機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定作出的答復(fù)和處理,。



 第九條 信訪人反映問題應(yīng)當(dāng)先向直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位提出,；直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位不予辦理的，可以向其上一級(jí)機(jī)關(guān)或者單位反映。

 通過書信反映問題，提倡簽署真實(shí)姓名,，寫明通信地址和郵政編碼,；申訴,、控告、檢舉信,，應(yīng)當(dāng)寫清被申訴,、控告、檢舉人的基本情況和基本事實(shí),。

 走訪反映問題,，應(yīng)當(dāng)出示本人身份證明。



 第十條 走訪反映群體意愿,、要求的，應(yīng)當(dāng)推舉代表,，代表人數(shù)不超過4人,。


 第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)和人員





 第十一條 縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu),。

 縣級(jí)以上人民政府所屬各部門應(yīng)當(dāng)明確信訪工作機(jī)構(gòu)或者配備信訪工作人員。

 鄉(xiāng)級(jí)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職信訪工作人員。



 第十二條 各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)是代表本級(jí)國家機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng),，保障信訪渠道暢通，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信訪工作的綜合部門，其職責(zé)：

 （一）受理來信,，接待來訪,；

 （二）承辦上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng),；

 （三）向有關(guān)責(zé)任單位或者下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦,、交辦、督辦信訪事項(xiàng),；

 （四）調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要信訪事項(xiàng),；

 （五）協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項(xiàng),；

 （六）向信訪人宣傳憲法,、法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；

 （七）調(diào)查研究信訪情況,，及時(shí)向國家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人提供信訪信息,；

 （八）指導(dǎo),、檢查下級(jí)的信訪工作,，審查下級(jí)處理的信訪事項(xiàng)；

 （九）總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn),，組織培訓(xùn)信訪工作人員,；

 （十）對(duì)信訪工作不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的單位及其負(fù)責(zé)人，向有關(guān)部門提出處理建議,。



 第十三條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選配堅(jiān)持原則,，廉潔奉公，作風(fēng)正派,，責(zé)任心強(qiáng),，有一定法律知識(shí)、政策水平和會(huì)做群眾工作的人員從事信訪工作。



 第十四條 信訪工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，熟悉法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格依法辦事；熱情接待,、認(rèn)真辦理來信來訪；為信訪人的控告、檢舉保守秘密。



 第十五條 信訪工作人員在信訪工作中有進(jìn)行調(diào)查,、提出建議、參加有關(guān)會(huì)議和閱讀有關(guān)文件的權(quán)力；遇有危害國家利益，危及公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況時(shí),，可以先行處理，事后及時(shí)報(bào)告,。




 第四章 受理范圍





 第十六條 各級(jí)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的信訪工作，并建立信訪工作責(zé)任制。



 第十七條 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作及頒布的地方性法規(guī),、通過的決議,、決定的批評(píng)和建議,；

 （二）對(duì)本級(jí)國家行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)遵守執(zhí)行憲法、法律,、法規(guī)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,、決定的批評(píng),、建議和申訴,；

 （三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)事務(wù)等行政工作的批評(píng)和建議,；

 （四）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表,，常務(wù)委員會(huì)委員及國家工作人員的批評(píng)和建議以及對(duì)上述人員違法失職行為的申訴、控告或者檢舉,；

 （五）上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)辦,、交辦的信訪事項(xiàng),；

 （六）接受信訪人法律、法規(guī)詢問,；

 （七）應(yīng)由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)處理的其他信訪事項(xiàng),。



 第十八條 各級(jí)人民政府受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令方面的批評(píng)和建議,；

 （二）對(duì)本級(jí)人民政府制定的規(guī)章,、行政措施，發(fā)布的決定,、命令的批評(píng)和建議,；

 （三）對(duì)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì)事務(wù)等行政工作的批評(píng)和建議,；

 （四）對(duì)本級(jí)人民政府所屬各工作部門和下級(jí)人民政府就有關(guān)問題的處理提出的申訴和意見；

 （五）對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為的申訴,、控告或者檢舉,；

 （六）上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民政府,、本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng),；

 （七）應(yīng)由人民政府處理的其他信訪事項(xiàng),。



 第十九條 各級(jí)人民法院受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)人民法院工作的批評(píng)和建議；

 （二）對(duì)本級(jí)人民法院工作人員和下一級(jí)人民法院負(fù)責(zé)人的違法失職行為的申訴,、控告或者檢舉,；

 （三）依法由人民法院管轄案件的告訴、上訴和申訴,；

 （四）上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、上級(jí)人民法院、本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)辦,、交辦的信訪事項(xiàng),；

 （五）應(yīng)由人民法院處理的其他信訪事項(xiàng),。



 第二十條 各級(jí)人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)人民檢察院工作的批評(píng)和建議；

 （二）對(duì)本級(jí)人民檢察院工作人員和下一級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)人的違法失職行為的申訴,、控告或者檢舉,；

 （三）依法由人民檢察院受理的申訴、控告或者檢舉,；

 （四）上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、上級(jí)人民檢察院、本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)辦,、交辦的信訪事項(xiàng),；

 （五）應(yīng)由人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng)。




 第五章 辦理規(guī)則





 第二十一條 信訪事項(xiàng)一般由直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位受理,。

 （一）對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)或者單位職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)從接到之日起5日內(nèi)移送直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位。

 （二）對(duì)越過直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位的走訪,，屬于重大,、特殊的信訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)直接受理,；屬于一般信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)向信訪人指明受理的機(jī)關(guān)或者單位。

 （三）對(duì)涉及幾個(gè)機(jī)關(guān)或者單位職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng),，受理機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)和有關(guān)機(jī)關(guān)、單位協(xié)商辦理,，或者向上級(jí)機(jī)關(guān)、單位報(bào)告,，由上級(jí)機(jī)關(guān),、單位指定辦理。

 （四）原直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位已合并的,，其信訪事項(xiàng)由合并后的機(jī)關(guān)或者單位受理,；原直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位撤銷的，其信訪事項(xiàng)由被撤銷機(jī)關(guān)或者單位的上一級(jí)主管部門直接受理或者指定單位受理,。

 （五）各級(jí)國家機(jī)關(guān)接受信訪事項(xiàng)必須進(jìn)行登記,。



 第二十二條 信訪事項(xiàng)的辦理按下列規(guī)定進(jìn)行：

 （一）信訪事項(xiàng)的直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位，應(yīng)當(dāng)在受理之日起1個(gè)月內(nèi)辦理完畢,；情況比較復(fù)雜的,，可以適當(dāng)延長，但不得超過3個(gè)月,，辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)書面答復(fù)信訪人,；法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 （二）對(duì)涉及群體利益的信訪事項(xiàng),，責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自主持辦理，同時(shí)做好信訪人的穩(wěn)定工作,；信訪人反映的群體意愿,、要求超出接待機(jī)關(guān)或者單位處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)向信訪人做好解釋工作,，并向上一級(jí)或者有關(guān)機(jī)關(guān),、單位報(bào)告。

 （三）對(duì)未按本條例第十條規(guī)定推舉代表反映群體意愿,、要求的走訪,，接待機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)告知信訪人推舉代表反映問題，其余人員返回,；同時(shí),，通知其主管部門、責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位負(fù)責(zé)人及時(shí)到場,，動(dòng)員信訪人返回,；必要時(shí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助維持好現(xiàn)場秩序。

 （四）上級(jí)機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)人交辦的信訪事項(xiàng),，承辦機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦理完畢,，并將辦理結(jié)果向交辦機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)書面答復(fù)信訪人,；不能按期辦理完畢的,，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)人說明原因，報(bào)告辦理進(jìn)度,。

 （五）上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)交辦信訪事項(xiàng)的查處報(bào)告必須進(jìn)行審查,，對(duì)有問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議或者責(zé)令承辦機(jī)關(guān)或者單位重新辦理,；必要時(shí),，可以依照程序調(diào)卷審查，調(diào)人匯報(bào),，督促辦理或者直接辦理,。

 （六）信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪工作人員對(duì)信訪中有較大參考價(jià)值的建議和意見，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)人研究處理,。



 第二十三條 信訪事項(xiàng)的復(fù)查按下列規(guī)定進(jìn)行：

 （一）信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理不服的,，應(yīng)當(dāng)持原辦理機(jī)關(guān)或者單位出具的書面答復(fù)意見，向其上一級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)提出復(fù)查要求,，復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查要求1個(gè)月內(nèi)作出復(fù)查答復(fù),；情況復(fù)雜的,，可以適當(dāng)延長，但不得超過2個(gè)月,；法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 （二）上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)的復(fù)查,，如果確認(rèn)原辦理機(jī)關(guān)或者單位的處理意見并無不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以維持,，并書面答復(fù)信訪人,；確認(rèn)處理不當(dāng)?shù)模梢载?zé)令其重新處理,，也可以直接做出處理決定,。



 第二十四條 對(duì)需要通過調(diào)解、仲裁,、行政復(fù)議或者訴訟解決的信訪問題,，受理機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu),、復(fù)議機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)提出,。



 第二十五條 對(duì)無具體規(guī)定又需要解決的信訪問題，辦理機(jī)關(guān)或者單位可以比照有關(guān)法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定酌情解決,；確實(shí)解決不了的，應(yīng)當(dāng)向信訪人說明,，并視情況向上一級(jí)機(jī)關(guān)反映,。



 第二十六條 國家工作人員同辦理的信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。



 第二十七條 精神病人到接待機(jī)關(guān)或者單位糾纏的,，由其監(jiān)護(hù)人或者所在單位負(fù)責(zé)接回。造成侵權(quán)的,，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十八條 國家機(jī)關(guān)及工作人員執(zhí)行本條例,，在信訪工作中做出顯著成績的,，由主管機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。





 第二十九條 信訪人有下列情形之一的,，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)、單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）提出的意見,、建議,，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì),、文化等事業(yè)的發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的,；

 （二）提出的批評(píng)、建議,，對(duì)改進(jìn)國家機(jī)關(guān)的工作有重要作用的,；

 （三）揭發(fā)、檢舉國家機(jī)關(guān)和國家工作人員嚴(yán)重違法,、違紀(jì)行為,，查證屬實(shí)的；

 （四）舉報(bào)違法犯罪活動(dòng),，對(duì)維護(hù)國家安全,、社會(huì)穩(wěn)定有突出貢獻(xiàn)或者為國家挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的。



 第三十條 各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，由上級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予單位及其主管負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)或者行政處分：

 （一）屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)受理而不受理的；

 （二）對(duì)重要信訪事項(xiàng)處理不力,，造成嚴(yán)重后果的,；

 （三）對(duì)上級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作機(jī)構(gòu)作出的關(guān)于信訪事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理決定，拒不執(zhí)行的,。



 第三十一條 國家工作人員有下列情形之一的,，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重,，分別給予批評(píng)教育或者行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對(duì)信訪事項(xiàng)敷衍塞責(zé),、扣壓或者頂拖不辦的,；

 （二）隱匿、偽造或者擅自銷毀信訪材料的,；

 （三）將控告,、檢舉、揭發(fā)材料轉(zhuǎn)交,、泄露給被控告,、檢舉、揭發(fā)單位或者本人及其親屬的,；

 （四）對(duì)信訪人威脅,、壓制、打擊報(bào)復(fù)的,；

 （五）利用職權(quán)敲詐勒索,、收受賄賂,、徇私舞弊的；

 （六）有其他違法違紀(jì)行為的,。



 第三十二條 信訪人有下列行為之一的,，由有關(guān)部門或者所在單位視其情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育,、紀(jì)律處分或者遣送回當(dāng)?shù)?；違反
治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）損害國家的、社會(huì)的,、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利的,；

 （二）捏造事實(shí)，誹謗,、誣告陷害他人的,；

 （三）誘使、脅迫他人信訪的,；

 （四）在各級(jí)國家機(jī)關(guān)駐地打標(biāo)語,、呼口號(hào)、張貼攤擺大小字報(bào),，圍堵,、沖擊國家機(jī)關(guān)，致使國家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)不能正常進(jìn)行,，以及占領(lǐng)公共場所,、攔截車輛或者聚眾堵塞交通，嚴(yán)重破壞公共場所秩序,、交通秩序及有其他違法行為的,；

 （五）拒不接受和服從國家機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定作出的答復(fù)和處理,，堅(jiān)持無理要求的,。




 第七章 附則



 第三十三條 本條例自一九九五年九月一日起施行。