• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1996]60號
• 【發(fā)布日期】1996-05-21
• 【生效日期】1996-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省 鼓勵引導(dǎo)外商投資若干政策規(guī)定的通知

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省
 鼓勵引導(dǎo)外商投資若干政策規(guī)定的通知
 
（甘政發(fā)〔1996〕60號一九九六年五月二十一日）
 《甘肅省鼓勵引導(dǎo)外商投資若干政策規(guī)定》已經(jīng)1996年4月24日省人民政府第30次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的有關(guān)問題,，請及時向省計劃委員會反映,。



 甘肅省鼓勵引導(dǎo)外商投資若干政策規(guī)定




 一、總 則





 第一條 為進一步鼓勵和促進中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)及其它按國家法律規(guī)定由外商投資設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）在我省的發(fā)展,，根據(jù)國家政策向中西部傾斜的方針和鼓勵外商投資的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,，結(jié)合我省的具體情況，特制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于臺灣,、港澳同胞和華僑在甘肅省境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè)及其它外國公司、企業(yè),、經(jīng)濟組織和個人在甘肅省境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè)。




 二,、外商投資方式





 第三條 外商可在甘肅省境內(nèi)采用以下方式進行投資,；

 （一）舉辦投資者擁有全部資本的企業(yè)；

 （二）舉辦合資經(jīng)營企業(yè),、合作經(jīng)營企業(yè)；

 （三）舉辦股份制企業(yè),；

 （四）開展補償貿(mào)易,、來料加工、來件裝配,；

 （五）舉辦“建設(shè)－經(jīng)營－移交（ＢＯＴ）”項目,；

 （六）購買、參股,、承包和租賃經(jīng)營省內(nèi)國有、集體,、私營企業(yè),；

 （七）購置房地產(chǎn),；

 （八）依法取得土地使用權(quán),，開發(fā)經(jīng)營,；

 （九）共同投資,，建立專項建設(shè)基金或投資公司,；

 （十）“無追索”融資或不增加債務(wù)的其它投資方式；

 （十一）法律,、法規(guī)允許的其它投資方式,。




 三、外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向





 第四條 外商可以舉辦國家《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的任何產(chǎn)業(yè)項目,。在甘肅境內(nèi)特別鼓勵外商投資于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、社會公益性事業(yè)和高,、新科技產(chǎn)品開發(fā)及其它新興產(chǎn)業(yè)。

 （一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

 1,、共同建設(shè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)水利灌溉工程,；

 2、建設(shè)經(jīng)營優(yōu)良品種培育基地和先進的農(nóng)業(yè)示范基地,；

 3,、建設(shè)經(jīng)營農(nóng)、林,、牧,、漁新產(chǎn)品；

 4,、建設(shè)經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品加工,。

 （二）能源、交通,、通訊和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 1,、建設(shè)經(jīng)營火力和水力發(fā)電站；

 2,、建設(shè)經(jīng)營高等級公路,；

 3、共同建設(shè)先進通訊設(shè)施,；

 4,、共同建設(shè)經(jīng)營民航機場；

 5,、共同建設(shè)經(jīng)營甘肅境內(nèi)鐵路及地方鐵路,、城市地鐵及其它交通設(shè)施；

 6,、城郊土地連片開發(fā)及其配套設(shè)施,；

 7、經(jīng)批準建設(shè)經(jīng)營城市供排水、煤氣和熱力管網(wǎng),。

 （三）礦產(chǎn)品開采,、冶煉和加工

 1、共同開采鉛,、鋅礦產(chǎn)品；

 2,、有色金屬系列產(chǎn)品加工,；

 3、鋼鐵系列產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn),；

 4、非金屬礦產(chǎn)品開發(fā),。

 （四）化學(xué)工業(yè)

 1,、化肥及高效安全的農(nóng)藥生產(chǎn)；

 2,、聚乙烯、聚丙烯產(chǎn)品深加工,；

 3,、經(jīng)批準的其它石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)。

 （五）產(chǎn)品出口企業(yè)和技術(shù)先進企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)

 （六）現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造

 外商可采用多種方式參與對全省范圍的現(xiàn)有國有,、集體和私營企業(yè)的技術(shù)改造,，可以參與對一個車間,、一個產(chǎn)品的嫁接改造和整廠的改造乃至全行業(yè)的嫁接改造或購買股權(quán)；

 （七）醫(yī)療,、衛(wèi)生、教育,、體育,、環(huán)境治理保護及其它公益性事業(yè)

 1、建設(shè)經(jīng)營醫(yī)院,；

 2,、建設(shè)經(jīng)營高等,、中等和初等工程技術(shù)專業(yè)學(xué)校,；

 3、建設(shè)經(jīng)營衛(wèi)生防疫項目,；

 4,、建設(shè)經(jīng)營體育場館；

 5,、建設(shè)經(jīng)營資源再生和綜合利用及環(huán)境治理工程,；

 6、經(jīng)批準的科學(xué)研究和新技術(shù)開發(fā)試驗,。

 （八）旅游服務(wù)業(yè)

 1,、歷史遺跡和旅游景點的開發(fā)；

 2,、旅游設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營,；

 3,、旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

 （九）經(jīng)省政府批準的其它產(chǎn)業(yè),。




 四,、外商投資地區(qū)導(dǎo)向





 第五條 甘肅省歡迎外商在全省范圍內(nèi)建立外商投資企業(yè)，特別鼓勵外商投資于蘭州市區(qū)和蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、蘭州連海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、蘭州中川工業(yè)園區(qū)、白銀經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、敦煌旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、金昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西成經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、臨夏商貿(mào)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等國家和省級開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。



 第六條 根據(jù)國家對外開放政策向中西部傾斜的方針,，經(jīng)批準外商可在蘭州市區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)舉辦金融保險、商業(yè)零售,、對外貿(mào)易企業(yè),，及其它《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中列為限制類的項目。




 五,、外商投資優(yōu)惠政策





 第七條 外商投資企業(yè)享有以下自主權(quán)：

 （一）企業(yè)有權(quán)決定本企業(yè)的經(jīng)營管理方式，在人、財,、物,、產(chǎn)、供,、銷方面享有自主權(quán)；

 （二）企業(yè)自主權(quán)決定職工的工資,、獎金,。各種津貼除國家規(guī)定部分外，企業(yè)也可以自主決定,；

 （三）企業(yè)自主決定職工的招聘和解雇。允許跨地區(qū),、跨省招聘,，不需送勞動管理部門報批,；

 （四）企業(yè)有權(quán)按本企業(yè)章程，設(shè)置組織機構(gòu),，聘用和解聘各級負責(zé)人,；

 （五）外商投資企業(yè)在國內(nèi)外購買自用的辦公和生活用品（含汽車、摩托車等）,，不受社會集團購買力的控制，并免交地方附加費,；

 （六）企業(yè)享有產(chǎn)品定價自主權(quán),。



 第八條 優(yōu)先保證土地使用、勞動力雇用,、原材料供應(yīng),、水和電力供應(yīng),、進出口配額等各種生產(chǎn)要素。



 第九條 外商投資企業(yè)享有下列稅收優(yōu)惠：

 （一）經(jīng)營期在十年以上的生產(chǎn)性企業(yè),，從獲利年度起,，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,；

 （二）從事農(nóng)業(yè),、林業(yè)、牧業(yè)的外商投資企業(yè)和設(shè)在蘭州市區(qū)以外地區(qū)的外商投資企業(yè)減免所得稅期滿后,，經(jīng)企業(yè)申請,，有關(guān)部門批準在以后的十年內(nèi),，可按應(yīng)納稅額減征15－30％的企業(yè)所得稅；

 （三）產(chǎn)品出口企業(yè)按國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后,，當年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的企業(yè),，按現(xiàn)行稅率減半征收企業(yè)所得稅,。屬于先進技術(shù)企業(yè)按國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后,，延長三年減半征收企業(yè)所得稅,；

 （四）外商將其在企業(yè)分得的利潤在甘肅境內(nèi)再投資于該企業(yè)或開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于五年的,，經(jīng)批準,，返還其再投資部分已繳納稅款的40％的企業(yè)所得稅稅款,；投資興辦、擴建產(chǎn)品出口企業(yè)或先進技術(shù)企業(yè),，經(jīng)營期不少于五年的,，經(jīng)財稅部門批準全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款；

 （五）外商從所投資企業(yè)取得的股息,、利息,、紅利收入,，可自由匯出境外，免征個人所得稅,；

 （六）外商投資額在50萬美元以上,，經(jīng)營期十年以上的繳納3％的地方所得稅實行財政返還；

 （七）舉辦礦藏勘探,、開采企業(yè)的,，按國家規(guī)定繳納的資源稅，由財政返還50％給企業(yè),；

 （八）新建的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),、其他外商企業(yè)，其應(yīng)納的房地產(chǎn)稅可分別享受五年和三年的先征后退稅收優(yōu)惠,；

 （九）為履行產(chǎn)品出口合同所需的原材料,、元器件、燃料,、零部件,、輔料和包裝物料等,，可享受保稅優(yōu)惠,；

 （十）新建的外商投資企業(yè)的車輛（除從事交通運輸業(yè)外）繳納的車船使用牌照稅實行先征后退,；

 （十一）外商投資企業(yè)免征牲畜屠宰稅。



 第十條 外商投資企業(yè)使用土地享有下列優(yōu)惠：

 （一）外商可依法取得土地使用權(quán)進行土地成片開發(fā),，其土地使用權(quán)最長為：農(nóng)業(yè)用地60年,；住宅用地70年；工業(yè)用地50年,；商業(yè)服務(wù)用地40年,。期滿后可以依法申請延長,。其土地使用權(quán)在使用期內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押,；

 （二）土地使用權(quán)出讓金有如下優(yōu)惠：

 1,、成片開發(fā)荒山荒地建設(shè)以工業(yè)為主的新開發(fā)區(qū)，減收15％的土地出讓金,；

 2、開發(fā)荒山荒地,、水面用于發(fā)展農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)的項目，減半征收土地出讓金,；

 3,、舉辦合營改造項目，中方以土地作價為出資條件的,，減收15％的土地出讓金,；

 4、舉辦本規(guī)定第四條特別鼓勵產(chǎn)業(yè)的和在開發(fā)區(qū)內(nèi)舉辦的生產(chǎn)性的外商投資企業(yè),，減收20％土地出讓金或經(jīng)省政府批準劃撥土地,；

 5,、利用非宜農(nóng)荒山、荒灘舉辦外商投資企業(yè)的,，免征土地出讓金,。

 （三）以出讓方式取得土地使用權(quán)的外商投資企業(yè)和屬于本規(guī)定“第四條”特別鼓勵的產(chǎn)業(yè)及設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè),，免征土地使用費,；

 （四）外商投資企業(yè)在基建期間（2年內(nèi)）,，免繳土地使用費；經(jīng)營期10年以上,，投產(chǎn)開業(yè)后,，投資額50－100萬美元,，免繳土地使用費5年,；100－300萬美元,，免繳土地使用費7年；300－500萬美元,，免繳土地使用費10年,；500萬美元以上，免繳土地使用費15年,。



 第十一條 舉辦本規(guī)定第四條所列特別鼓勵產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)及設(shè)立在蘭州市區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，除享有前條所列稅收優(yōu)惠外,，還享有以下特殊稅收優(yōu)惠,。

 （一）生產(chǎn)性企業(yè)，繳納的地方所得稅實行財政返還,；

 （二）服務(wù)性行業(yè)，繳納的地方所得稅財政返還50％,；

 （三）技術(shù)密集,、知識密集的生產(chǎn)性企業(yè),，減按15％征收企業(yè)所得稅或按國家規(guī)定稅率納稅后,，高于15％稅率的部分，由地方同級財政返還給企業(yè),；

 （四）交通,、能源企業(yè)或外資額在1000萬美元以上的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，按國家規(guī)定稅率繳納所得稅后,，高于15％稅率的部分，由地方同級財政返還給企業(yè),；

 （五）其它生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，減按24％的稅率征收企業(yè)所得稅，或按國家規(guī)定稅率納稅后,，高于24％稅率的部分，由地方同級財政返還給企業(yè),。



 第十二條 外商投資企業(yè)享有以下費用優(yōu)惠：

 （一）國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，按外資實際到位資金所占比例，自項目投產(chǎn)之日起等比例減收一年期用電權(quán)資金,；

 （二）參與舊城改造的外商投資企業(yè),，減半征收商業(yè)網(wǎng)點配套費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,、增容費和人防結(jié)構(gòu)費；產(chǎn)品出口企業(yè),、先進技術(shù)企業(yè)和能源,、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、原材料生產(chǎn)企業(yè)免征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,；

 （三）外商投資企業(yè)的外籍工作人員及其家屬，在省內(nèi)業(yè)務(wù)出差,、旅行、食宿和就醫(yī)的收費與省內(nèi)職工相同,；

 （四）外商投資企業(yè)按每出口創(chuàng)匯1美元,，由地方同級財政給予0．05元人民幣內(nèi)陸運輸補貼。



 第十三條 舉辦第四條所列產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè),，享有下列配套條件優(yōu)惠：

 （一）給予中方合營者優(yōu)先安排扶持外商投資專項貸款,，其中外商投資額在250萬美元以上的項目,，納入地方重點基本建設(shè)和技術(shù)改造計劃,，并優(yōu)先安排國家固定資產(chǎn)投資,、開發(fā)性貸款和技術(shù)改造貸款,；

 （二）中方企業(yè)以現(xiàn)有廠房、場地,、設(shè)備出資的合資,、合作改造項目，經(jīng)評估確認資產(chǎn)價格后,，成交價可向下浮動5－10％,；

 （三）經(jīng)營地方高等級公路及橋梁、隧道的,，車輛過往收費標準按核準的高于省同等級公路收費標準一定比例自主收取,，經(jīng)營期內(nèi)政府不再批準新建其競爭性項目,。經(jīng)營期內(nèi)不能獲得預(yù)期利潤的可以延長經(jīng)營期，直到獲得合理的利潤,；

 （四）建設(shè)經(jīng)營發(fā)電站的,，其上網(wǎng)電價按有關(guān)規(guī)定從寬核定,，由電力部門負責(zé)收購與銷售,，經(jīng)營火力發(fā)電站的,，保證動力煤和水的供應(yīng)；

 （五）經(jīng)營醫(yī)院,、初等學(xué)校,、經(jīng)批準的社會公益性事業(yè)及污染物處理、再生利用和環(huán)保事業(yè)項目的,，可給中方企業(yè)配套建設(shè)資金補助,；

 （六）成片開發(fā)荒山荒地用于農(nóng),、林,、牧,、漁業(yè)發(fā)展項目的,，政府給予農(nóng)業(yè)建設(shè)資金配套開發(fā)；

 （七）經(jīng)政府批準的其它特殊配套條件優(yōu)惠,。



 第十四條 外商投資企業(yè)可用以下方式和渠道,，為建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營籌措資金：

 （一）經(jīng)批準向社會發(fā)行債券，向企業(yè)內(nèi)部發(fā)行股票,；

 （二）外商投資企業(yè)根據(jù)國家外匯管理的有關(guān)規(guī)定,，可在有外匯經(jīng)營權(quán)的銀行開戶，辦理外匯收支和融資業(yè)務(wù),；

 （三）外商投資企業(yè)可向境外借款，自借自還,。經(jīng)批準也可由中方擔保向境外借款,。



 第十五條 外商投資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)外匯平衡有困難的，經(jīng)批準可以收購本企業(yè)以外的產(chǎn)品出口,，解決外匯平衡,。



 第十六條 外商投資企業(yè)經(jīng)稅務(wù)部門批準，可實行固定資產(chǎn)加速折舊,。



 第十七條 外商持有25％以上股份的外商投資股份制企業(yè)，享有進出口經(jīng)營權(quán),。



 第十八條 國內(nèi)其它地區(qū)的外商投資企業(yè)在我省新辦的外商投資企業(yè),，外商資產(chǎn)占總投資達到25％以上者，可享受本規(guī)定所賦于的優(yōu)惠政策,。



 第十九條 對引進外商直接投資的中介組織和個人,，按實際到位資金給予適當獎勵。合資,、合作經(jīng)營企業(yè)由企業(yè)的受益中方獎勵；外資企業(yè)由受益縣,、市,、區(qū)人民政府獎勵。



 第二十條 臺灣,、港澳同胞和華僑為國內(nèi)親友興辦生產(chǎn)企業(yè)捐贈10萬美元以上的資金或生產(chǎn)設(shè)備者,，可以申辦為外資企業(yè)，享受外商投資企業(yè)的各種優(yōu)惠政策,；捐贈資金或生產(chǎn)設(shè)備用于向國內(nèi)企業(yè)投資或購股達到企業(yè)資產(chǎn)總額25％以上者，該企業(yè)可申報合資或合作企業(yè)，經(jīng)批準,，分別享受該類企業(yè)的各種優(yōu)惠,。



 第二十一條 凡一次實際投資10萬美元以上的臺灣、港澳同胞和華僑,，可指定其大陸的一戶親友,，在投資企業(yè)所在的城鎮(zhèn)落戶，包括由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,。興建或購置應(yīng)納房產(chǎn)稅的民用房屋的個人，暫免征房產(chǎn)稅,。



 第二十二條 臺灣,、港澳同胞和華僑為我省企業(yè)或公益事業(yè)捐資5萬美元以上的，省人民政府授予榮譽證書以資鼓勵,。捐資價值占該項公益事業(yè)總投資80％以上的,，經(jīng)當?shù)卣鷾剩试S以本人或其親屬的名字命名,。




 六、外商投資權(quán)益保障





 第二十三條 各級政府,、各有關(guān)部門要進一步增強服務(wù)意識,，提高辦事效率，為外商投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,，充分保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益,。

 （一）對外商投資企業(yè)項目的審批，資料齊全的,，各審批部門須在7天內(nèi)答復(fù)批準或不批準,，并在15天內(nèi)辦理完本部門的審批手續(xù),。逾期不辦者，申報者可直接報上一級主管部門審批,；

 （二）外商投資企業(yè)用地,，由企業(yè)向土地管理部門提出申請，土地管理部門按審批權(quán)限,，在收到申請15天內(nèi)預(yù)先批用地批復(fù)，并在以后的六個月內(nèi)補辦完有關(guān)手續(xù),；

 （三）禁止向外商投資企業(yè)亂攤派、亂收費、亂罰款,。對外商投資企業(yè)的收費項目要進行清理,，取消不合理的收費項目，制定統(tǒng)一的收費標準,；

 （四）進一步完善外商投資的法制環(huán)境，規(guī)范投資行為,，對外商投資企業(yè)依法進行管理,，嚴禁任何單位和個人干擾外商投資企業(yè)的合法經(jīng)營。




 七,、實 施



 第二十四條 各地,、各行業(yè)部門和開發(fā)區(qū)可以依據(jù)本規(guī)定,，制定具體實施細則，報省人民政府備案后實施,。



 第二十五條 本規(guī)定自頒布之日起實施,。



 第二十六條 本規(guī)定由甘肅省計劃委員會負責(zé)解釋。